2020年，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于依法治国的重要讲话和重要指示批示精神，按照《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》总体要求，坚持普法与中心工作相结合，积极开展法治宣传教育，传播法治理念，积极为我区经济建设和构建和谐社会营造良好的法治氛围，稳步推动我区经济发展水平再上新台阶。现将有关工作报告如下：
一、主要举措和工作亮点
（一）坚持党对法治政府建设的领导，落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是区领导班子对法治政府建设工作高度重视。成立依法行政领导小组，切实加强组织领导，落实责任分工，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作机制，切实做到领导严格把关，责任细分到位，确保工作扎实开展。二是领导干部带头学法。深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国重要论述精神。区党工委理论学习中心组开展法治相关专题学习共6次。组织学习民法典、党章党纪党规和公职人员政务处分法等法规制度，组织党员干部观看学习民法典公开课，通过个人自学、集中学习的方式，提升干部职工自身法治意识，牢固树立尊法、学法、守法、用法的理念。
（二）抓好重点人群的法治宣传教育工作，切实提升依法治国工作覆盖面。我区高度重视法治政府建设，始终注重方法、内容和效果的务实高效，坚持做到集中学习与自学相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合，切实将重点人群普法工作落到实处。一是制定普法教育工作培训计划。结合理论学习中心学习，定期组织开展普法学习教育活动，全面学习贯彻宣传习近平总书记关于依法治国重要论述精神，深入学习宣传党的十九大以来党中央关于依法治国的重要部署，重点突出学习宪法、民法典等法律知识，形成较为完善的普法工作长效机制，确保重点人群普法学习工作真正落到实处。2020年，我区积极组织开展法律法规和党内法规专题学习，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党支部工作条例(试行)》等法律法规，在我区形成了真学、深学、深悟的良好氛围。二是进一步加强干部职工自学。我区上下认真贯彻学原文、读原著、悟原理的要求，向干部职工广泛发放《民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党党内重要法规汇编》等学习资料作为必读书、案头书、枕边书学深、学透，做到学思用贯通、知信行合一。普法工作开展以来，累计向全区干部职工征订发放法律法规学习用书1000多册，要求区干部职工认真学习宪法，深刻领会把握好核心要义和精神实质，牢固树立依法行政意识。三是活用学习平台。依托智慧普法平台、学法系统、学习强国等学习平台，组织干部职工开展集中学习和自行学习，积极学习民法典公开课等网络培训考试课程，切实提高我区干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。普法工作开展以来，我区干部职工年度学法考试成绩平均分达90分以上，依法行政知识普及率得到显著提升。
（三）健全依法行政监督机制，为法治政府建设提供有效保障。2020年，我区全面强化干部职工法治意识和规矩意识，切实增强依法行政。一是梳理了全区的办事流程，并汇编成册，进一步规范用权和监督。二是规范招投标、工程建设及专项资金等重点领域干部事权。区领导带队到市住房和城乡建设局、市代建项目管理局和广清产业园学习和借鉴工程管理体制机制和招投标代理、工程项目监管等方面业务审批运作流程，借鉴先进经验并结合我区实际，成立了清远高新区工程建设招投标领导小组，明确高新区使用国有资金投资的基础设施、公共服务设施工程项目建设和园区公共服务政府采购的规范招投标文件，确定招投标工作等事项，强化了工程项目管理，规范了相关招投标行为。同时，为进一步加强基础设施建设管理，规范工程建设单位的管理职能，加快推进工程建设进度，研究制定工程建设联席会议制度、基础设施工程招投标和变更工作细则，对工程建设中招投标和变更两个重要环节进行严格规范，严堵制度漏洞。三是开展工程建设领域廉洁专项督查。区机关纪委专项检查组不定期对重点领域进行监督检查，以规范权力运行。2020年11月，由区机关纪委牵头，成立两个督查组，通过实地走访、个别谈话、电话回访等形式，实地走访调研拟建、在建和竣工工程项目以及相关自然村，要求增加项目共19个，与施工方负责人、工地现场负责人、财务经理、技术负责人进行个别谈话共45人，通过开展重点领域廉洁督查，将党风廉政教育延伸至每一处“神经末梢”,推动实现监督全覆盖。四是多措并举加强聘员管理。由区机关纪委牵头，对全区各部门各单位的聘员岗位职责和任务清单进行了梳理，形成工作台账，并组织重点岗位、重点领域的聘员进行了廉政风险点排查。起草了《广东清远高新技术产业开发区机关及事业单位聘用人员管理暂行办法》，通过深化政府聘员管理，建立健全奖惩体系，开拓聘员晋升渠道和加强聘员行使公权力的监督管理。
（四）全面推进数字政府建设，提高工作效能。一是持续深化改革，全面优化营商环境。深化“放管服”改革，推广使用“粤省事”“清企通”等数字服务平台，为干部职工带来工作便利，让群众知晓和体验“数字政府”改革的建设成果，特别是园区、企业员工，为他们提供更优质、便捷的线上政务服务，体现足不出户、零跑动服务。截止2020年12月底，高新区（清城区）行政审批局推广“粤省事”移动平台实名用户430819人，排名全市各县区前列。二是推动“粤政易”协同办公平台纵向伸延。按照省委省政府要求，建设政务协同办公平台统一标准、统一管理、协同高效，全面提升政务办公效率和协作效能。三是加强政务信息化建设，推进政务云、网建设工作。区行政审批局全力协助推进政务信息系统迁移上云，配合做好“数字政府”政务云平台清远节点建设管理工作，优化数据资源管理，提高信息资源利用效率，提升政务信息系统安全防护水平。四是推进政务服务“好差评”系统建设。根据省、市的统一工作部署，区行政审批局已初步建成政务服务“好差评”系统，企业和群众可以通过实体政务大厅及政务服务网对办事服务进行评价。对于我区政务服务“好差评”工作中出现的问题，主动与各职能部门沟通协调，努力解决出现问题。
二、存在问题
2020年，我区扎实推进法治政府建设，取得了一定成效，但仍存在几方面不足，如：一是法治学习和宣传推广方面还需进一步提高；二是管理体制机制有待完善，园区安全生产、环保、市政管理、市容环境等监管难度大、整治难，主要依靠协调市或者清城区部门来推进，效果不够理想；三是“好差评”工作制度未够完善，“差评”工单的回访、转派、督办、整改和处理结果审核流程工单不够流畅。
三、下一步工作计划
下一步，我区将继续贯彻落实全面依法治国基本方略，坚持党对全面依法治国的领导，以依法行政为目标，以法治建设为抓手，继续加大依法行政实施力度，深入开展法治政府建设工作。
（一）提高依法行政能力，加强法治宣传教育。协助办好国家安全教育宣传周、宪法宣传周等主题宣传教育活动。继续推动“谁执法谁普法”责任制落实，重点开展好涉民生领域法律法规等的普法宣传工作。
（二）完善管理体制机制，构建高效法治政府。针对我区部分管理体制当前存在的短板和不足，积极对接协调上级部门，与时俱进完善我区管理体制机制，力争在安全生产、环保、城市综合管理等方面形成更加科学高效的管理机制。
（三）提升依法行政水平，助力企业提速发展。加强部门协调联动，依法依规解决项目用地、环保、用能等方面存在的问题。加强土地利用管理，梳理现有存量土地，加大力度协调征地及民事工作，盘活区内闲置用地和闲置厂房。打好大气污染防治攻坚战，压实安全生产责任，开展安全生产专项行动和安全知识宣传、安全事故警示教育等系列活动，推进消防安全隐患排查整治工作。
（四）推进政务服务“好差评”，畅通群众投诉渠道。建设好“好差评”管理员登录系统，组织做好业务人员的培训工作，做好“好差评”宣传工作，进一步畅通和规范群众差评表达。积极做好差评工单回访、整改和反馈职责工作，提升政务服务水平。
