开发区各单位，清城区各街道办事处、镇人民政府，区直有关单位：
经开发区管委会、清城区人民政府同意，现将《2014年清远经济开发区清城区网上办事大厅建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向两区综合政务服务管理办公室反映。
广东清远经济开发区管理委员会办公室 清远市清城区人民政府办公室
2014年6月17日
2014年清远经济开发区清城区网上办事大厅建设实施方案
为落实清远市委、市政府关于2014年网上办事大厅的工作部署，按照《清远市人民政府办公室关于印发2014年清远市网上办事大厅建设实施方案的通知》（清府办函〔2014〕51号）要求，结合清远经济开发区、清城区实际，制订本实施方案。
一、工作目标
（一）区级网上办事大厅80%行政审批事项网上办事深度达到一级以上，60%达到二级以上，30%达到三级，社会事务服务事项网上办理率达到70%以上，总体网上办结率达40%以上。
（二）上半年清城区8个街镇100%开通网上办事站，下半年清城152个村（居）100%开通网上办事点。
二、工作任务
（一）加强区分厅与市分厅、省主厅的互联互通。配合省主厅平台前置系统，按规范要求实现统一的业务咨询、结果查询、星级评价、服务投诉等功能，做到分厅办事过程和结果数据与市分厅、省主厅同步（6月底前完成）。进一步优化完善分厅系统，加强与省市网厅互联互通（8月底前完成）。（两区政务办牵头，清城区科协、清城区综合信息中心配合）
（二）按照事项通用目录规范本级进驻事项。按照标准规范要求完善应进驻事项信息、办事指南和业务手册，落实本级行政审批标准化规范化要求（11月底前完成）。（两区政务办、清城区编办、清城区法制局牵头，清城区直各部门（含市驻区单位）配合）
（三）提高已进驻事项网上办理质量。简化办理程序，缩短审批办理时限，切实减少办事人到现场次数，在民生热点服务、改善营商环境等有关事项的网上办理取得突破，达到网上深化率、网上办结率、网上申办到现场次数的目标要求（10月底前完成）。（两区政务办牵头，清城区直各部门（含市驻区单位）配合）
（四）配合市推进电子证照库建设和应用。大力配合市相关部门建设市级电子证照库，根据电子证照通用目录推进相关部门证照电子化，以身份标识、资质、许可等为重点推进证照电子化应用，减少纸质申报材料提交（11月底前完成）。（两区政务办牵头，清城区科协、清城区综合信息中心配合）
（五）加快企业专属网页、市民个人网页和手机版网上办事大厅建设应用。开通企业专属网页和市民个人网页，推动本地区办事人账户实名认证，实现与主厅平台账户互认（11月底前完成）。开通手机版网上办事大厅，提升办事人网上服务体验（5月底前完成）。（两区政务办牵头，清城区科协、清城区综合信息中心配合）
（六）推进投资审批栏目建设。参照《清远市企业投资建设工程项目优化审批流程实施意见》规定，按用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收4个阶段审批流程，完善投资审批栏目建设，并开发企业投资审批业务系统（栏目建设6月底前完成，业务系统开发8月底前完成）。（两区政务办牵头，市城乡规划局清城分局、市国土局开发区分局、市国土局清城分局、清城区发展改革和物价局、清城区住建局、清城区科协、清城区综合信息中心等配合）
（七）推进政务公开栏目建设。完成区政府信息公开意见箱建设工作（6月底前完成）。完成清城区政府信息公开目录系统和依申请公开系统建设或升级，系统应涵盖区政府办公室、区直部门及各街镇（10月底前完成）。（清城区府办、两区政务办牵头，清城区科协、清城区综合信息中心、各街镇参与）
（八）推动网上办事大厅延伸到街（镇）、村（居）。清城区8个街镇100%开通网上办事站（6月底前完成）。加快推动网上办事大厅向基层延伸，清城区152个居（村）100%开通网上办事点（12月底前完成）。构建区、街（镇）、村（居）三级网络平台，不断完善区、街（镇）、村（居）三级网上办事工作机制，实现群众足不出村办成事，提供高效便捷的服务。（两区政务办牵头，清城区编办、清城区科协、清城区财政局、清城区委农办、清城区综合信息中心及区直有关部门和各街镇参与）
三、部门责任和分工
两区政务办：负责利用政府网站、微博微信、广播电视、报刊杂志等媒体加强对网上办事大厅的宣传推广。各部门要在实体办公场所设置网上办事设施，指导个人和企业使用网上办事大厅办理相关业务，提高网上办事大厅使用率。推广民生热点服务，及时回应群众意见建议，推动网上办事大厅真正成为我区政务服务的主渠道、公众办事的主窗口。
清城区监察局：负责网上办事大厅建设工作的效能监察，重点围绕提高网上深化率、网上办结率、服务满意率以及减少办事人到现场办理次数，对各街（镇）和区直（含市驻区单位）各部门网上办事综合效能进行测评，根据各单位完成任务情况采取通报表扬、通报批评、下达整改通知、实施问责等措施。
清城区编办：按照标准规范要求完善应进驻事项信息、办事指南和业务手册，落实本级行政审批标准化规范化要求。负责组织梳理和确认街（镇）服务事项，督促有关部门落实相关服务事项下放或委托给街（镇）、村（居）办理。
清城区财政局：负责2014年度网上办事大厅建设工作区级资金的筹措工作。各街（镇）网上办事站建设资金由各街镇负责。
清城区委农办：负责督促落实网上办事大厅延伸到街（镇）、村（居）的基础设施建设，指导街（镇）、村（居）使用网上办事大厅办理相关业务，提高网上办事大厅使用率。
清城区区直（含市驻区单位）职能部门：负责提高区级网上办事大厅已进驻事项网上办理质量、简化办理程序、优化办事流程、缩短审批办理时限，切实减少办事人到现场次数，在民生热点服务、改善营商环境等有关事项的网上办理取得突破，达到网上深化率、网上办结率、网上申办到现场次数的目标要求。加大服务事项向街（镇）、村（居）的下沉延伸工作力度，认真理清归属本部门管理的街（镇）、村（居）服务事项，组织制订统一、规范的街（镇）、村（居）服务事项办事指南、办事流程，将相关服务事项进驻区网上办事大厅街（镇）办事站、村（居）办事点。
各街道办事处、镇人民政府：完善区网上办事大厅街（镇）办事站、村（居）办事点的相关网络和办公设备等配备要求，承接好区向街（镇）、村（居）延伸的服务事项，大力配合区有关部门将街（镇）、村（居）服务事项进驻街（镇）网上办事站、村（居）网上办事点，加快实现服务事项的网上办理。
四、保障措施
（一）加强领导，统筹协调。加强领导，各级各部门主要领导要亲自过问，协调解决有关建设资金筹措等问题，分管领导要具体抓好落实；加强队伍建设，各级各部门要建立网上办事大厅业务、技术和建设管理的专门团队，确保本工作方案规定的各项任务落实到位、按进度推进实施。
（二）健全机制，完善管理。理顺工作机制，不断优化业务流程，理清网上审批的职责，建立网上审批的互信机制，加快制定相关标准规范；加强对工作人员的工作职责、方式方法、纪律要求和有关业务知识的培训；建立检查机制，制定监督规则，设立监督投诉电话，以便申请人随时通过投诉电话反映办理工作中的问题，使工作在严格的制度约束和广泛的监督之下规范运行。
附：名词解释
1.网上深化率：指网上办事深度分别达到一、二、三级的比率。
2.网上办理率：指可以在网上办理、达到一级办事深度的事项占全部事项的比率。
3.网上办结率：指通过网上申请办理办结的业务量占总业务量的比率。
4.服务满意率：由申办人星级评定和投诉等情况确定。
5.事项通用目录：由省目录管理机构编制、经省政府同意公布的省、市、县三级事项通用目录。
