关于印发《广东清远高新技术产业开发区 清城区行政审批观察员制度（试行）》的通知
高新区各有关单位；各街道办事处、镇人民政府，银盏林场，区直局以上单位：
《广东清远高新技术产业开发区、清城区行政审批观察员制度（试行）》已经广东清远高新技术产业开发区管委会、清远市清城区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中如遇问题，请径向清远市清城区相对集中行政许可权试点工作领导小组办公室（区编办）反映。
广东清远高新技术产业开发区 清远市清城区人民政府
管委会办公室 办公室
2017年9月28日
广东清远高新技术产业开发区 清城区
行政审批观察员制度（试行）
为进一步做好行政审批现场踏勘工作，加强行政审批与监管的有机衔接，使审批与监管形成工作合力，根据《广东清远高新技术产业开发区、清城区相对集中行政许可权和事中事后监督管理实施办法》，结合清远高新区、清城区（以下简称“两区”）行政审批工作实际，特制订本制度。
一、人员组成及选派程序
观察员由审批事项原审批部门或监管部门中的人员担任。各部门负责本部门观察员的确认。
“两区”行政审批局根据工作需要，提前一天向原审批部门或监管部门发出《请求派出观察员参与审批工作的函》。有关部门应及时派出观察员，并告知两区行政审批局。
二、观察员应具备的条件
（一）本部门在职公务员、在职参照公务员法管理人员或事业单位人员；
（二）熟悉本部门监管工作要求，具有一定组织协调能力。
（三）与行政相对人没有利益关系。
三、工作职责
（一）参加实地审查，参与审批人员或审查组审查并提出建议，做好审查过程观察记录。
（二）协助审批人员或审查员做好现场审查情况报告的整理，维护审查秩序，并在相应文书上签字。
（三）根据监管工作需要，了解和掌握申请人的基本情况，为监管提供保障。
（四）督促申请人对审查中不合格项目按规定时间进行整改，并对整改情况进行检查（涉及硬件设施整改的需赴现场检查）。
四、观察员工作程序
（一）任务接受。观察员应该根据《请求派出观察员参与审批工作的函》要求，按时参加审查工作。
（二）开展项目现场勘察工作，主要包括：
1.参加会议。了解本次项目审查的目的、依据、范围、主要内容；了解项目审查日程进度安排和审查组成员分工；确定申请人是否有需要审查组回避的事项并做好监督。
2.对项目现场勘查工作进行监督。
3.主要是对审查工作和是否通过审查提出相关建议。
（三）反馈勘查信息。观察员应当在现场勘查活动结束时，认真填写观察记录，并将收集的信息及时报监管部门。
五、工作纪律
（一）依法行政，严格执行法律、法规和规章制度。
（二）恪尽职守，不推诿、扯皮、拖沓、应付，按时完成工作任务，实事求是反映实地核查情况，保守秘密。
（三）廉洁自律，不以权谋私，不刁难被核查单位，不借机“吃、拿、卡、要、报”，不索取、收受行政相对人的红包、礼金、礼品和有价证券等。
（四）谦虚谨慎、礼貌待人，自觉维护本部门良好形象。
