2015年，在两区党委政府的正确领导下，在中心各窗口单位的支持配合下，我政务中心认真贯彻落实十八大精神，坚持“三严三实，忠诚、干净、担当”理念，紧紧围绕两区“加快产业转型升级，推进城市扩容提质，加快社会建设管理，提高公众生活水平，深化重点领域改革，努力在科学发展、转型升级、振兴发展道路上迈出新的更大步伐”的总体目标和要求，坚持以深入推进行政审批制度改革、全面提升行政效能为指导，为两区群众和外来投资者搭建优质高效的政务服务平台，现将中心2015年工作总结及2016年工作计划如下：
一、2015年各项工作落实情况
（一）深化简政放权，转变政府职能
1.加强联系沟通，继续巩固完善“两集中、两到位”。根据中心年度工作计划，今年要在去年实施“两集中、三到位”的基础上进行提速。上半年在梳理优化审批流程的基础上，认真分析各进驻部门的事项承诺时限，进一步挖掘潜力，并主动与有关部门进行沟通协调。
2.加快推进相对集中行政审批权试点工作。根据市委提出重点项目直接落地的试点要求，通过考察、学习、借鉴我省东莞、浙江省的舟山、温州等地区改革的先进经验，结合两区的实际情况，通过直接落地改革试点，进一步加快项目动工建设速度，为深化行政审批制度改革积累改革经验。
3.理顺事项委托，提高行政审批效率。今年6月，按照《清远市政府各部门委托广东清远经济开发区管委会事项目录（第二批）的通知》（清府办【2015】32号）文件精神，我办相继承接了市人防办增加委托开发区及清城区人防办的新委托人防事项等4个审批事项。通过制定委托事项的办事指南以及审批流程，并依法公开审批法规、依据、范围、程序等有关资讯，并组织了相关人员参加人防的业务培训，顺利开展了人防的审批工作，为此我办的人防业务有了零的突破。
4.启用新的企业投资项目备案新系统，提升政务服务水平。从2015年3月1日起，我中心全面启用广东省企业投资项目备案新系统。凡属于备案的企业投资项目，均可依托广东省网上办事大厅网站在省企业投资项目备案系统直接在线申办。启用新系统后，中心的发改窗口承诺办结时限由原法定5个工作日缩减至2个工作日，进一步简化项目备案办理程序，有效减少企业办理有关审批手续的时间。
（二）坚持增效提速，进一步创新审批服务
1.完善项目审批跟踪反馈。为准确掌握建设项目的审批进度，我中心定期与项目单位责任人沟通，及时了解项目审批的进展情况。同时，广泛搜集项目单位在审批过程中遇到的困难和问题，征求对审批工作的意见和建议。对反映出来的问题和建议，积极协调进驻窗口和派出部门予以解决，并与各建设项目牵头部门保持经常性联系，共享信息，互通有无，协同审批。截至2015年12月，我办已协助天安智谷、金发科技、精美特种型材、科建门窗幕墙、华展汽车五金制品等项目办理相关审批手续。
2.启动“三证合一”。我区企业登记注册“三证合一”工作已启动，通过“一口统一接件、部门联动办理、一口统一出证”的“一口式”办理模式实现了“三少、三快、三简”，不仅为企业降低了办事成本，减少申请人往返次数；而且压缩了审批时限，申请人只需提交一份申请材料，市场监管窗口审核后，国税、地税窗口不再重复审核。
3.推进网上审批。在推进网上审批和电子监察工作中，着力进行“系统再造、功能再造、流程再造”。一方面以电子监察为载体，促进窗口单位履行职责的水平进一步提升。各窗口单位安排专人负责网上审批值班工作，即时受理审批、服务事项的咨询和申请，审批过程受本单位主管领导和电子监察系统的监督，审批结果接受社会公众的监督。中心将行政权力电子监察系统运行工作纳入年度优秀窗口考评中，加强了对所有行政权力网上审批事项运行情况的监察监控。制定了每日查看制度，通过对维护不及时、办件基本信息不全、附件不规范以及电子监察不正常等问题的督办来提升网上办件的质量。在日常网络维护工作中，就行政权力要素是否规范、行政权力办件有无网下办理情况、电子监察系统数据是否同步录入等情况进行检查，有效地推动了网上审批工作的规范开展。
（二）继续推进政务服务三级体系建设，着力打造政务服务新形象
1. 完善区实体大厅规范化建设。根据政务服务规范化建设的要求，在中心各楼层办事大厅里均提供了一系列的便民设施，包括在办事大厅里设置了叫号机、等候区、自助服务区、提供了饮水设备、免费WIFI、双向邮递、短信通知及方便群众使用的眼镜、剪刀、胶水、计算器系列办公用品、办事窗口指示牌等。此外，配合我区五城同创工作，打造文明窗口，在办事大厅及电梯等场所悬挂了各类文明标语，温馨提示等。
2.完善网上政务服务向街（镇）、村（居）延伸，实现政务服务重心下沉。自去年以来，区网上办事大厅8个街镇、1个林场办事站以及152个村（居）网上办事站相继全面开通运行，今年，我办在做好网上办事大厅建设的同时，继续做好网厅的业务培训工作，9月至10月在全区各街镇分别举办了8场网厅业务系统培训班，进一步提高了村居一级业务人员的水平，同时，结合省网上办事大厅在清远举办现场会的要求，进一步抓好街（镇）政务服务中心和村（居）公共服务站的实体和网络建设工作，形成以区政务中心为主导，街（镇）政务服务中心为依托，村（居）公共服务站为基础的三级政务服务网络，实行统一服务窗口建设、统一配置基础设施、统一服务标准、统一办事程序，进一步提升了我区政务服务网络和平台。
3.顺利完成清城区“两建”信息平台建设工作。根据省、市“两建”工作部署，清城区“两建”信息平台建设工作于2015年7月份正式启动，8月份由区科协与平台开发商签订了软件开发合同，并充分利用现有硬件资源，初步搭建完成了区级“两建”信息平台，9月份完成了全区44个相关部门的资源目录填报确认工作，并报送平台开发商，10月份“信用清城网”建设完成，11月10日完成“两建”信息平台的培训工作，目前，正组织各相关单位进行平台数据的录入工作，确保我区“两建”顺利按时完成。
4.强化内部管理提升行政效能。建立系列管理考核制度，强化市、区、乡镇、村居四级同网同步的电子监察系统和中心内部网路岗的监控力度，管理人员轮流实行监控。今年，区政务服务中心共受理各类业务报批119949件，办结111186 件，窗口即时评价68885次，满意率99.97% 。
（四）继续做好12345政府服务热线工作
今年5月开始，我中心热线办对投诉热线工单处理实施效能监察机制，对超时工单进行红、黄牌警告及通报制度，对办理不及时或造成不良影响的成员单位，要求其限时形成整改方案，进行通报并上报区监察局及区政府主要领导。同时，实施每月投诉工单处理情况通报制度，对每月的工单运行情况进行全区通报，区纪委、区监察局对成员单位工单处理情况加强监督，使我区投诉工单的按时回复率在全市排名中达到中上水平。12345热线工作开展以来，通过有效的措施，进一步减少了超时工单及职能部门互相推诿现象，切实提高了我区投诉热线工单的按时回复率。截至12月初，我区成员单位共处理7219条，其中咨询类：387条，建议类：563条，诉求类：4315条，消费投诉类：1650条，经济违法举报类：173条，行政投诉类131条。
（五）加强队伍建设，进一步推进工作作风转变
1.扎实开展“三严三实”专题教育。为贯彻落实 “三严三实”专题教育精神，我办迅速召开了“三严三实”专题动员会议，制定了《三严三实专题教育方案》及《两区政务办开展创建基层服务型党组织工作实施方案》。通过各类电子屏、电视信息发布等宣传工具，投放学习宣传标语、应知应用及播放宣传片等，营造了浓厚的学习氛围；利用办公QQ群、手机短信、随身卡等方式广泛开展教育实践活动的宣传教育，营造了良好的舆论氛围。通过采取召开座谈会、上党课、理论学习讨论会等方式，共印发三期理论学习资料组织全体干部学习了《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》等文件精神，干部职工撰写学习体会，积极开展对照检查;开展自学，写心得、查问题、抓整改，互相开展学习交流。
2.继续推进党建、创文、工会等活动，提高干部凝聚力。3月初，我中心对全年的党风廉政建设、创建基层服务型党组织、及“落实总书记要求，建设模范组织部门”等各项工作进行了部署布置。先后组织参加了市妇联承办的“姐妹手牵手、创文心连心”及城区组织的“奔跑吧”和两区工会组织的各类活动。积极参与创建文明城市创建活动，通过绿化植树活动及爱卫行动以及在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动，策划开展“七一”期间组织开展“六个一”专题活动，使文明创建工作取得了实实在在的效果。在今年11月，我中心还开展了“道德讲堂”活动，引导干部职工学习先进典型，聆听身边的感人故事，进一步增强为民服务意识。
3.加强窗口队伍建设，提高综合政务服务水平。一是组织开展各类学习培训。今年，我中心先后组织窗口工作人员参加区委组织部安排的财政管理、执法、党建、后备干部培养培训学习、组织全体干部参加广东省干部培训学院的网上学习，组织干部参加市区的公务员全员培训及各种继续教育，组织窗口工作人员开展审批应用系统使用培训、普通话培训、服务礼仪培训等，提高窗口工作人员的业务能力、服务水平，以提升窗口整体服务质量。二是实施季度优质服务窗口和年度优秀窗口的评选，树立典型，充分调动窗口工作人员的积极性和主动性。三是中心设立了监察投诉台、投诉举报箱等投诉设施，公开投诉电话，畅通政务服务投诉渠道，在服务第一线直接听取办事群众的意见，及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。
二、存在的问题
一是“审管分离”审批制度执行过程中和市直、区直部门之间的沟通有待更进一步加强。二是行政审批效率有待提高。三是网上办事大厅的群众申办率较低以及业务审批系统对接问题。四是部分单位对12345热线工作的重视程度不高，导致工单处理滞后问题。
三、2016年工作计划
在2016年，区政务中心将在新形势下充分发挥政务服务中心的组织、协调、监督、管理职能，持续完善服务理念，深化审批改革，创新服务举措，努力营造更加便捷、廉洁、高效的服务环境。2016年，中心将从以下几个方面着手，推进工作再上新台阶：
（一）继续完善“审管分离”审批实施过中遇到的问题
1.加强与职能部门的协调沟通，进一步理顺新型审批模式的工作。理顺审批、监管之间的职能分工，进一步减少、整合和规范前置审批，大力推动技术性审查与行政审批相分离，将相关的技术性审查工作进一步推向市场化，继续提高行政审批效率和质量，创建良好的政务服务环境。
2.推进行政审批标准化建设，提高办事效率。进一步规范服务标准，细化各事项办理条件，公开了审批事项、依据、条件、程序、承诺期限、收费标准、投诉举报电话等，完善各项管理制度，使审批程序更加清晰、更加透明、更加规范。进一步优化网上办事程序，大力推进引导网上申办、全流程网上审批，减少企业群众办事往返次数，进一步提高办事效率。
3.落实办理好市委托高新区的第二批审批权限。为创建国家级高新区，市委托高新区的第二批审批权限共6项，其中：第2项易地修建防空地下室的民用建筑项目许可（含属地管理的省直管单位和省属企业建筑需易地修建防空地下室的审批）、第4项市级审批权限的三资企业设立和变更、第5项外商投资的产品出口企业和先进技术企业审核确认、第6项外商投资企业、来料加工企业直通港澳台自货自运厂车许可，已签订相关委托协议，已开始相关事项的审批工作；第1项建设工程竣工验收备案的业务已在办理，属完善有关委托手续，委托书内容的已确定，正上报待签订协议；第3项废弃电器电子产品处理企业资格审批的委托书正在市环保局审议中。
（二）继续推进重大项目投资建设“直接落地”工作。2015年初，我办已经拟制了开发区重大项目投资建设“直接落地”实施方案，并征求了市、区各有关部门的意见。根据市的决定，市委改革办已将市重大项目投资建设“直接落地”方案报送省委改革办，但该方案还未得到省委改革办的同意批准。在2016年，我办要加强与市发改局等有关部门沟通联系，及时跟踪了解改革方案报批情况，积极争取该改革方案早日得到省的批准。同时，在省批复后，认真贯彻省的有关批复精神，继续修改完善我区的重大项目投资建设“直接落地”方案，使得该方案切合我区的实际情况，更加具有实际操作性。
（三）继续加强对两区重点项目的跟踪服务。2016年，中心继续完善重点项目跟踪服务各项工作，加强与企业、区有关单位的沟通联系，通过召开联席会议，适时向企业通报政务服务工作情况，介绍加强和改进政务服务的举措，听取企业对政务服务中心的建议和意见，及时完善政务服务中心工作。
（四）继续推进网上办事大厅建设工作。进一步完善企业专属网页和公民个人网页及电子证照库与网厅的数据对接工作，积极推进“一库、两网、三平台”数据对接。加快解决网厅与专属审批系统（计生，工商等）之间的无缝数据对接问题，减少信息孤岛，实现网厅全面大数据化和信息化。积极利用各种宣传手段和方式，持续的做好网厅宣传工作，提高网厅在群众中的认知度；发挥区、镇、村居三级实体办事大厅作用，做好网厅的现场宣传和网厅操作流程指导工作。
（五）继续推进12345政府热线工作。2016年，我办将继续加强与市行政服务中心、区相关单位的沟通，争取相关单位的支持和配合。同时，按照市12345政府服务热线考核细则，对热线各成员单位的受理、办件以及结果反馈等情况进行细化考核，强化问责，进一步保证热线服务质量。
（六）继续强化队伍管理，加强中心自身建设
1.加强党建工作。根据制定的“区政务办三严三实”专题教育方案，结合中心实际，认真开展党员工作自查、自纠、自改，同时，加强对党费工作领导，健全和完善党费收缴、管理和使用工作制度。
2.加强党风廉政建设。2016年，中心将继续认真贯彻落实“八项规定”和廉政建设“两个责任”，加强“三严三实”专题教育，健全干部理论学习制度和考核制度，有效安排干部有关廉政建设的理论学习以及体会交流等，切实提高干部廉洁自律的能力。
3.推进依法行政相关工作。根据年初制定年度学法工作计划并组织实施，进一步加强行政执法人员的学法培训工作，积极组织全体行政执法人员学法培训。同时，加强公务员学法培训。完善公务员法律知识培训考试机制，开展法治文化建设活动，运用多种行之有效的方法和喜闻乐见的形式，开展形式多样的普法和法治教育活动。
4.大力推进政务公开规范化。进一步加强组织领导，完善公开机制，利用高新区管委会网站、区政府门户网站主动公开政务信息，突出公开涉及民生类、行政决策类、审批服务类信息，规范公开形式。同时，做好主动公开、依申请公开，完善相关工作制度。
5.继续强化动态监管。一是推进电子政务建设，推行网上审批，完善行政审批电子效能监察系统功能，强化审批事项动态管理和审批流程全过程跟踪监督。二是推进审批权力和审批事项公开，多形式广泛公开办理主体、依据、标准、监督渠道等信息，实时公开办理过程和结果，主动接受社会监督。三是严格实施政务服务工作规程。把“一次性告知”、收退件管理等制度贯穿于办件的始终。
6.加强机关作风建设。2016年，中心将继续修改完善工作考核办法，完善出台相关管理制度，严格落实请销假制度，窗口工作人员AB角等制度，建立日巡查、月小结、季通报、年考核的管理机制。加强窗口工作人员的管理、教育、培训，创建学习型党组织和学习型中心。定期开展大厅活动，倡导人文关怀，营造和谐氛围。细化服务措施，提升服务水平，努力建设人民满意的政务服务中心。
7.加强干部队伍人员培训工作。一是强化队伍的培训和管理，推行亲切服务，规范服务行为，积极争创省级文明单位，构建阳光、规范、文明、和谐的办事环境。二是组织开展党内集体活动和中心集体活动，增强中心凝聚力。三是继续开展优秀窗口和优秀窗口工作人员考核评比活动，完善考核评价指标体系，发挥考评工作的引导和激励作用。
