——2020年5月14日在清远市第七届
人民代表大会第六次会议上
清远市发展和改革局局长 廖家杰
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会书面报告清远市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，面对外部环境深刻变化和经济下行压力，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神，认真落实省委十二届六次、七次、八次全会及市委七届八次、九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，计划执行情况总体良好。2019年地区生产总值增长6.3%、固定资产投资增长12.4%、城乡居民人均可支配收入增长8.9%、城镇登记失业率2.38%、单位生产总值能耗下降3.08%，完成年度目标。规上工业增加值增长6.1%、社会消费品零售总额增长7.7%、地方一般公共预算收入增长5.9%，分别低于计划0.9、1.8、1.1个百分点。居民消费价格指数上涨3.1%，高于目标值0.1个百分点。三次产业结构由14.7:34.1:51.2调整为15.5:33.3:51.2。
表1.清远市2019年国民经济和社会发展主要指标完成情况
（一）产业发展提质增效。一是现代农业增效发展。全市农作物播种总面积达549万亩。农业“三品”工程深入实施，新增柑橘3.1万亩、茶叶2.6万亩、出栏清远鸡2500万只。新增省级现代农业产业园5个，农业公园省级3个、市级6个。获评“省特色农产品优势区”5个。新增省级农业龙头企业7家、农民合作社328家、家庭农场1012家。共认证有机食品64个、绿色食品36个、无公害产品120个。建立首个省级现代农业产业园信息化平台。建成广清农业众创空间并进驻企业21家。清远鸡荣获巴拿马国际博览会金奖。连州市成功创建“国家级水晶梨标准化示范县（市）”，荣获“中国水晶梨之乡”称号。二是工业经济提质发展。全年完成规模以上工业增加值484.1亿元，增长6.1%，规模以上工业企业利润总额增长7%。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别为27.4%、5.4%。园区经济发展向好，实现规上工业产值约752.5亿元，同比增长4.7%，全口径税收收入约37.2亿元，同比增长0.8%。广清产业园累计签约工业项目149个,投（试）产企业48家，在（筹）建项目49个。欧派清远南方基地、欧柯家具生产基地、清远富强汽车部件二期完工投产，清远爱奇体育设备制造项目进入试产阶段，天安智谷工程建设项目、港鸿汽车后市场项目、FKC中国区总部项目等正在加快建设。三是现代服务业加速发展。全年第三产业增加值同比增长7.8%，为地区生产总值的51.2%。现代服务业增加值占服务业比重为54.3%。游客总人数、旅游总收入分别增长7.5%和9%。金融机构存、贷款余额分别增长9.8%和20.9%。房地产开发投资增长7.9%。电子商务销售额增长22%，率先成为广东省实现“省级电子商务进农村综合示范县”全覆盖的地级市，农村电商在2019年“国务院真抓实干成效明显地方”督查认定工作中受到国务院嘉奖。中国南部物流枢纽园区首期开业。
（二）投资活力明显增强。一是投资总量稳中有升。全年固定资产投资增长12.4%，安排重点项目175个，实际完成380.8亿元，超出年度计划31.6个百分点，储备重点项目134个，估算投资2342亿元。二是投资结构持续优化。积极引导产业投资，实施重点产业项目建设78个，14个项目列入省重点项目。民间投资增长6.3%，占固定资产投资总额的61.3%。高技术产业投资、技改投资分别占工业投资的6.9%和39.7%。成功申请2020年提前下达部分政府专项债资金44.8亿元。三是重点项目扎实推进。腾讯清新云计算数据中心等48个重点项目开工建设，省职教城5所院校一期、锦兴小学、清远欧派建设工程、汕湛高速清云段等36个重点项目顺利完工，北江千吨级航道建成通航。四是招商引资提质增效。完善招商引资体制机制，成立招商引资工作领导小组，全力打造对外招商推介平台。全市新签约工业项目178个，总投资755亿元，其中亿元以上项目69个。五是营商环境不断优化。建立优化营商环境综合改革机制。高标准推进“数字政府”建设，“粤省事·清远”建成上线，省政务云平台清远节点基础建设顺利完成，“最多跑一次”比率达98%。“简政放权”持续推进，取消行政许可事项25项、下放和委托行政许可事项33项，可容缺受理事项达66.5%。实现“网上中介超市”零跑动。持续推行办税便利化改革，率先试点“一窗式”改革和社保“云缴费”。市场准入制度改革纵深推进，企业开办时间压减至3个工作日以内。信用体系建设进一步完善，对1497户企业实施信用联合惩戒，发布三期“红黑榜”。
（三）城乡发展统筹协调。一是城市品质有力提升。飞霞山市民公园建成开放，奥体中心、南岸公园、广东金融学院清远校区动工建设，“四馆”前期施工基本完成。开展市政基础设施修复工程，中心城区累计维修沥青路面2.4万平方米，修复人行道4万米。违法建设治理完成全年目标246.1%。启动生活垃圾分类的宣传和试点工作，完成清新与旧城、横荷、龙塘等3座污水处理厂提标改造项目及58个镇级填埋场整改任务，江南水厂工程已全面向市区供水，与七星岗水厂并网供水。全年电网基建完成投资14.8亿元，新增变电容量57万千伏安，新建改造线路6162公里，220千伏岭塘变电站顺利投运，有效缓解中心城区供电压力。二是乡村面貌明显改观。累计创建美丽乡村6599个，70%以上的村庄达到省级干净整洁村标准。全面完成农村人居环境“三清三拆三整治”工作。全市14841个村庄完成集中供水。建设农村公路1621公里（其中“畅返不畅”路面691公里），完成民生实事农村公路安防工程1000公里。“村村通班车”任务完成。新一轮农村电网改造升级工程完成投资8.5亿元，农村供电可靠率达99.9%，任务指标超额完成。三是城乡融合稳步推进。清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区纳入广清接合片区范围，成为国家城乡融合发展试验区。成立建设国家城乡融合发展试验区工作领导小组，与省农业农村厅签署《共同推进清远国家城乡融合发展试验区建设合作框架协议》。研究制定破解城乡二元结构加快城乡融合发展实施方案。全国农村改革试验区、省乡村振兴综合示范区等试点建设扎实推进。四是交通设施联通成网。交通基础设施建设投资142亿元，超出年度计划29%。公路通车里程达2.3万公里，排名全省第1位，公路密度122.6公里/百平方公里。普通国省道和农村公路里程分别达2390公里、2万公里。内河航道通航总里程354公里，港口码头泊位36个。大力推广ETC应用服务并设立集中安装点，全市ETC用户共54.2万。阳山县成功创建“四好农村路”省级示范县。
（四）区域合作迈向纵深。一是入珠融湾步伐加快。成立市融入粤港澳大湾区建设领导小组和6个专项工作小组，印发6个专项工作小组《组建方案》。获批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地26个,建成供穗“菜篮子”和特色农产品基地44个。大湾区菜篮子招商推进会暨农超对接会签约总额达46.8亿元。“入珠融湾”招商推介会现场签约项目15个，投资总额逾200亿元。与广州市文化广电旅游局、花都区人民政府签署《共同推进粤港澳大湾区旅游生态合作试验区建设框架协议》，与香港中学等港澳学校交流合作进一步加深。二是广清一体化高质量发展。《加快推进广清一体化高质量发展工作方案》获省批复。与广州市政府共同签署《深化广清一体化战略合作框架协议》、《广清空港现代物流产业新城合作意向协议》，共同谋划建设广清经济特别合作区。广清产业园扩园工作顺利推进，广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园管委会（临时）成立、基础设施建设全面铺开，广德产业园承接工作全面完成。广清两市跨市公交日运行56班次。累计206所学校结对帮扶，实现44家广州市医疗卫生机构与清远市32家县级以上医疗卫生机构全面结对。广清一体化“十四五”规划编制工作启动。三是对外开放水平不断提升。实际利用外资金额8.6亿元，同比增长5.1%。与“一带一路”沿线国家和地区贸易不断扩大，东盟地区成为我市最重要贸易伙伴。
（五）供给侧改革深入推进。一是实体经济稳步发展。全市新登记各类市场主体4.1万户，其中新登记企业9119家。出台《实施先进制造业高技术企业扶优计划》等政策措施，建立“小升规”重点培育库，推动94家小微工业企业上规模。培育专精特新高成长中小企业，实现国家级“小巨人”企业零突破。推荐认定广东省高成长企业7家，认定数量为历年之最。二是民营经济加快发展。出台《清远市关于促进民营经济加快发展的若干意见》，全市民营经济主体突破20万户，比2018年同期增加1.8万户。降成本取得实效，全年为企业减税降费42.8亿元。三是金融服务功能增强。全面完成农商行改制工作。出台《清远市中小微企业转贷（过桥）资金管理暂行办法》，引导金融机构服务实体经济发展。制造业贷款余额156.7亿元，比年初增长20.6%。小微企业贷款余额478.8亿元，比年初增长7.6%。小微企业贷款申贷获得率达95.1%。实现公司A股上市零的突破。清远成为全省第一个签订和落实国开行转贷款三方合作协议的地级市，累计授信5.5亿元，发放转贷款1亿元，支持小微企业超50家。四是无效供给破除有效。严防“地条钢”死灰复燃，严禁钢铁新增产能，核查举报线索3条（涉及企业4家）。99家市属国有“僵尸企业”累计出清97家。
（六）创新驱动发展成效明显。一是主体规模持续壮大。培育和引进高新技术企业，高新技术企业突破300家。孵化器在孵企业数量257家。二是创新成果不断涌现。成为国家知识产权试点市。新增国家知识产权示范企业1家、优势企业11家。专利申请量、发明专利申请量、发明专利授权量、有效发明专利数、PCT国际专利申请量5项指标排名粤北地区第1名。全市每万人口发明专利拥有量2.6件，同比增长30.7%。引入独角兽“汇桔网”在清远设立广清农业技术成果转化基地。三是重大平台加快建设。清远高新区评价排名第97位，进入全国百强。新增2家国家级科技企业孵化器、3家省级新型研发机构、1家省企业重点实验室。国家级科技企业孵化器数量、新增省级新型研发机构数量位居粤东西北地区第一。成立粤东西北地区首个市级科技企业孵化协会，建成14个创业孵化基地。清远高新区成功申报“国家科技资源支撑型创新创业载体，推动中小企业创新创业升级”项目，是全省获批的三家园区之一。市高技能公共实训中心顺利动工。四是人才集聚有效增强。认定紧缺适用高层人才188人。累计引进广东省“扬帆计划”团队项目9个，引进1名核磁共振方面世界顶级专家、4名国家专家携重大项目落地我市。累计建成博士后科研工作站4个、博士后创新实践基地15个、博士工作站13个。市人力资源服务产业园开园运营，首批15家人力资源服务机构进驻经营。
（七）三大攻坚战进展顺利。一是重大风险总体可控。金融市场总体平稳，辖区内银行业不良贷款余额14.35亿元、不良贷款率0.76%，实现“双降”。落实房地产市场调控工作，全市房地产市场运行态势平稳。二是脱贫攻坚精准有效。全市12.6万贫困人口全部实现脱贫，贫困人口“两不愁、三保障”总体实现，扶贫开发成效考核进入全省第一梯队。成功举办“6·30扶贫济困日活动”，社会认捐1.55亿元。三是污染防治力度加大。蓝天、碧水、净土保卫战全面推进，空气质量综合指数同比改善1.8%，改善率全省排名第2，空气质量优良率90.7%。清城区和清新区10蒸吨及以下燃煤工业锅炉全部淘汰，169条陶瓷生产线“煤改气”全部完成，“散乱污”企业整治完成率99.8%，完成40家省级VOCs重点监管企业综合整治，市区公交车纯电动化率63.1%。全面推行“河长制”“湖长制”，开展河湖“五清”“清四乱”专项行动。河流综合污染指数同比改善18.1%，24个县级饮用水水源地环境问题全部完成。山区五市中小河流治理工程年度完成治理河长98公里。成功入选全国黑臭水体治理示范城市并获国家4亿专项资金支持。市区4条黑臭水体完成年度整治任务。清远华侨工业园固体废物综合处理中心项目建成投运。中央和省环保督察组交办的586宗群众举报信访案件全部办结（含阶段办结），81家企业关停、取缔，457家企业责令整改，处罚金额1077.5万元。四是城市绿色水平持续提升。加大对县级生态转移支付力度，安排6000万元市级生态保护补偿资金。完成造林和生态修复43万亩、森林碳汇工程10.6万亩、矿山石场复绿面积55.7公顷。粤北生态特别保护区（创建国家公园）建设工作扎实开展，初步划定广东南岭国家公园清远辖区面积972.9平方公里，占总面积的21.2%。
（八）民生福祉持续改善。一是民生领域保障有力。全市城镇新增就业3.7万人。新增公租房100套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1495户。共支出低保资金约2.8亿元，发放特困供养救助金1.8亿元、残疾人补贴1.9亿元，集中供养和散居孤儿基本生活保障标准分别提高至1685元/人/月和1025元/人/月。全市食品检验量达到千人4.45批次共17220批次。二是社会事业全面发展。8个县（市、区）成功创建推进教育现代化先进县（市、区），清远成功创建粤东西北首批“省推进教育现代化先进市”。全市医疗机构药房规范化、1005个村卫生站“公建民营”规范化建设完成，38间乡镇卫生院完成标准化改造。清远市人民医院被确定为广东省高水平医院第三批重点建设医院。英德市、连州市、连南县入选全国县域紧密型医共体建设试点县。按省标准共建成1209个村（社区）综合性文化服务中心，21个公共体育场馆实施免费或低收费开放，开展260场戏曲进校园、农村演出。2019清远马拉松赛、第十五届龙舟锦标赛等活动成功举办。三是社会大局和谐稳定。法治政府建设扎实推进，建设“平安清远”、扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程顺利开展，新增吸毒人员同比下降0.4%。“扫黄打非”取得积极成效，社会治安综合治理得到加强，坚决打击制假贩假、走私贩私、“套路贷”等商业犯罪行为。粮食安全政府责任制有效落实。食品药品安全保障能力不断提升。对危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业领域的风险排查进一步加强，森林防火基础设施建设力度加大,十万人口火灾死亡率控制在0.19人以内，坚决防范和遏制重特大事故发生，全市安全生产形势总体稳定。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展仍面临不少风险和挑战，实体经济面临较大困难，高技术制造业、科技服务业、信息服务业规模仍然较小，产业转型升级亟须加速，民生领域短板有待补足。对此，我们要高度重视，采取有力措施努力加以解决。
二、2020年国民经济和社会发展主要目标
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，受新冠肺炎疫情冲击，国内外环境更显严峻复杂。我们要以更大的决心、更大的力度、更实的举措，全力推动经济社会发展。建议2020年经济社会发展主要预期目标如下：
——地区生产总值增长6%左右。
——固定资产投资增长10%。
——社会消费品零售总额增长7.8%。
——进出口总额保持正增长。
——地方一般预算收入增长5%左右。
——城镇登记失业率控制在2.6%以内。
——居民人均可支配收入增长高于经济增长。
——居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。
——社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省定目标。
三、2020年清远市经济社会发展工作重点
为实现上述目标，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和市委七届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“两市三区”发展目标，坚持“五个坚定不移”发展思路，用好粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动效应”，科学谋划区域发展格局，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，确保“十三五”规划圆满收官。
（一）着力扩内需稳外贸。一是加快有效投资增长。全力抓好176个年度计划总投资313.5亿元的重点项目建设。全面启动省职教城二期建设、加快三期前期工作，推动广东金融学院清远校区、清远市奥林匹克体育中心工程、腾讯华南云计算基地等项目顺利建设，抓紧谋划储备一批补短板项目。加快通信、电力基础设施建设，建成5G基站1393个。做好专项债项目储备申报，推进中央预算内投资项目建设，提高项目开工率和完成率。加强土地、资金等要素保障，确保重大项目特别是制造业项目及时开工建设。探索建立全市项目招商“一盘棋”的机制，创新做好招商、引商、安商工作，制订完善《关于完善清远市招商引资工作体制机制的意见》配套实施细则，做好“一对一、点对点”驻点招商，推进清远市招商中心筹建。二是推动消费结构优化。积极应对新冠肺炎疫情对消费市场的冲击，全力落实中央和省推动消费的各项政策，多渠道增加优质产品和服务供给。发放消费券，深入挖掘消费潜力。稳定汽车、石油制品等消费，培育健康、旅游、教育、文化等新的消费热点，有序引导现有购物中心差异化经营，提升城市商圈环境。大力发展农村电商。加大消费维权力度，深化打击侵权假冒专项执法工作，持续整顿规范商标使用管理秩序。三是培育外贸新增长点。用好国家和省稳住外贸外资基本盘的政策，鼓励企业继续扩大外贸进出口业务，做好存量外资项目服务，优化口岸通关流程，实现进出口业务“单一窗口”平台一次性办理。依托清远高新区和广清产业园，提升与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作水平，承接高端产业项目。提升农产品质量水平，推动清远鸡、蔬菜等特色农产品“走出去”。四是切实稳定市场预期。多措并举支持企业复工复产，加大金融支持力度，保障企业合理资金需求。加强对经济运行监测分析，根据新冠肺炎疫情防控动态，科学施策激发经济活力。加强商品价格监测，做好市场保供和物价稳定工作。
（二）大力发展实体经济。一是推动制造业高质量发展。推进工业强市建设，充分发挥腾讯华南云计算基地、金发科技高分子新材料产业示范基地、中以科技小镇等产业项目的带动作用，推动数字经济、科技产业集聚发展。加快园区建设，深化“一区多园”管理体制机制创新，落实政策配套。推进园区建设和使用标准厂房建设，吸引更多优质中小企业入驻。开展工业企业技改行动。二是大力发展现代服务业。加快清远互联网+创新产业园（华南声谷）、源潭物流园等重大发展平台建设，推动城际、锦邦物流项目建成投产。加快制定农村物流规划，推进农产品全程冷链物流发展。积极挖掘整合旅游资源，打造全域旅游“清远样板”。推动普惠金融、绿色金融、科技金融发展，引导金融机构创新产品。分步推进5G在中心城区、重点应用场景、工业园区和农村地区的覆盖。三是支持民营经济发展壮大。研究出台促进园区企业高质量发展鼓励办法。加快“扶优计划”、清远市加快总部经济发展实施办法等政策的出台实施。落实落细清远市关于促进民营经济加快发展的若干意见、清远市中小微企业转贷（过桥）资金管理暂行办法，对“小升规”企业直接奖补和贷款贴息补助。四是更大力度降低成本。进一步清理涉企收费，推出一批降成本措施。探索研究细化支持民营经济、实体经济、外资发展的举措，确保减税降费政策落地生根。加强市县库收入地方小税种的征管，推进税费业务标准化建设和税费种规范化管理。
（三）加快入珠融湾步伐。一是深入推进交通互联互通。完善南连大湾区、北接湖南、西通广西的开放大通道，提升我市在区域发展中的节点地位。推动广连、佛清从高速加快建设，确保汕湛高速惠清段建成通车，积极谋划佛江高速北延线。加快构建清远环城高速，建成广清城轨一期，大力推进磁浮旅游专线银盏段至长隆主题公园建设，加快广清城际北延省职教城动工建设，争取渝湘粤（广清重）高铁项目纳入国家“十四五”规划，谋划推动广清地铁项目。支持连州支线机场、英德通用机场建设。推动北江航道进一步扩能升级，加快融入大湾区组合港体系。打通与广州连接的一批断头路。加强市政道路特别是中心城区市政路网建设。二是积极融入“双区”产业体系。大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区等项目，生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、新材料、节能环保等产业布局清远。高水平建设广清经济特别合作区，加快广清产业园园区服务综合体和工业邻里中心等配套设施建设，推动广佛产业园基础设施和创新中心建设，促进中新广州知识城与广佛产业园协同发展，有序开展广德产业园产业发展规划编制、基础设施建设和招商引资等工作。加快广清空港现代物流产业新城规划工作，推动中国南部物流枢纽二期等项目建设。全面推进粤港澳大湾区旅游生态合作试验区建设框架协议各项任务落实。积极打造大湾区“菜篮子”产业链。三是有序推动城市功能互补。着力打造以市中心城区为核心，以英德、连州、佛冈为副中心的“一核三心”城市发展新格局。引导广州大型综合性医院、名校、科研机构、金融机构、生产性服务机构到清远建立分支机构。加快推行“广清通办”业务，实现更多政务服务事项异地办理。进一步推进广清两地生态环境共保共治。
（四）积极破解城乡二元结构。一是扎实探索城乡融合发展。务实高效推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，加快制定实施方案，建立市县共担机制，按国家和省部署有力开展试验任务。整体推进连樟样板区建设，创建一批城乡融合发展典型项目，积极探索具有清远特色的城乡融合发展新路径。二是持续推进乡村振兴战略。加快推进农业“3个三工程”，做强富民兴村产业，大力发展特色优质高效绿色现代农业和乡村旅游、休闲农业等新业态，推进农村一二三产业融合发展。谋划建设2-3个现代农业产业园，1个优势产区现代农业产业园。全域开展农村人居环境综合整治，力争全市80%以上村庄达到干净整洁村标准、40%以上行政村达到美丽宜居村标准、50%以上自然村实现集中供水。加强农村交通物流、农田水利等基础设施建设，自然村基本完成村内道路硬化，农村公路列养率达到100%，基本完成全市农村地区“低电压”治理，实现全市行政村4G网络全覆盖、自然村普遍覆盖。继续深化农村土地制度改革。三是加快民族地区高质量发展。贯彻落实省、市党委政府支持民族地区发展的各项政策措施。着力推动民族地区重大基础设施建设、产业发展、生态文明、乡村振兴、民生事业上新台阶，进一步提升民族地区可持续发展能力。
（五）深入实施创新驱动战略。一是加快推动科技创新产业发展。研究制订《清远市建设环粤港澳大湾区创新发展先行市三年行动计划》。推动清远高新区、广清产业园纳入广深港澳科技创新走廊延伸区。力争高新技术企业、省级工程技术研究中心分别达到330家和120家以上。建立标杆高新技术企业库，争取3年内实现清远市高新技术企业上市数量零突破。实施大众创业万众创新服务行动，推动科技“四众”促“双创”。加快广东省科技金融综合服务中心清远分中心建设。二是加快重大创新平台建设。建立引进落地重大创新平台、重大科技项目工作机制。加快中大新药中心、华师研究院、华工协同创新平台发展，促进高校人才与科技成果等在高新区落地和转化，力争打造粤东西北区域科技创新高地。加快清远市高技能公共实训中心建设。三是加快科技创新环境营造。修订“创新十条”，支持和引进“扬帆计划”“起航计划”等人才团队在清远创新创业。谋划国家知识产权示范园区创建，支持华炬、天安、华大等科技企业孵化器完善服务功能，逐步完善知识产权托管、运营、法律咨询等高端服务。举办第六届“创新驱动产业发展”高端人才等交流会。
（六）加大重点领域改革力度。一是持续深化营商环境改革。全面落实营商环境综合改革行动方案。加大“放管服”改革力度，市、县两级政务服务事项实现90%以上“最多跑一次”。开展“证照分离”改革全覆盖试点。推行承诺制信任审批和“容缺受理”。加快“数字政府”建设，力争政务云上线一年内本地业务系统迁移上云率不低于50%，云资源整体使用率不低于60%。深入推进“互联网+政务服务”，推进基层电子证明应用。深化商事主体退出机制改革。持续改善机关作风。二是推进社会重点领域改革。深化国资国企改革。出台市属国有企业改革重组方案，完成“僵尸企业”出清重组工作任务。积极推进行政及事业单位经营性资产的集中统一监管，统筹整合资源，盘活闲置优质资产。深化住房制度改革、社会治理改革，建立完善社会治理重点领域矛盾纠纷化解长效机制。深化户籍制度改革，进一步放开放宽城镇落户限制。完善城镇供水价格政策，建立非居民用水超计划超定额加价制度。深化医药卫生体制、财税金融体制等改革任务，促进经济社会平稳较快增长。
（七）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。加大金融风险监测、预警和处置力度，全面推进防范和处置非法集资等工作，维护良好的金融发展环境。提高财政资金使用效益。以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展，大力提高住房保障水平，积极培育住房租赁市场，力争全年发放城镇住房保障家庭租赁补贴1155户。二是打好精准脱贫攻坚战。解决贫困群众“两不愁、三保障”突出问题，全市现行标准识别的农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，261个相对贫困村全部实现全面脱贫。积极探索消费扶贫，提高产业扶贫带动能力，建立健全稳定脱贫长效机制。三是打好污染防治攻坚战。继续推进陶瓷企业“煤改气”，清理整治“散乱污”工业企业（场所），推进生物质锅炉专项整治。加大清洁能源公交车投放力度。建立市区镇（街）空气质量排名考核机制。压实河长制责任，全面完成澜水河、黄坑河、龙沥大排坑和海仔大排坑4条黑臭水体建成区段的治理，确保消除劣Ⅴ类水体、优良水体断面超86%，保持地下水相对稳定。实现市、县集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，农村饮用水水源水质基本得到保障。按照国家和省进度要求开展重点行业关闭搬迁、在产企业土壤环境质量调查，推进重点行业重金属污染物减排任务。大力推进生活垃圾分类，提高城市垃圾综合处理能力。严格落实环保督察整改。切实加强能源“双控”。因地制宜发展光伏、风电等新能源项目。深入实施新一轮绿化大行动，配合做好广东南岭国家公园规划建设，积极创建国家森林城市，力争将清远打造为全省首个开展森林碳汇规模化交易的地级市。
（八）切实保障和改善民生。一是做好就业创业工作。落实“促进就业九条”，全年实现城镇新增3.5万人就业，打造省级“粤菜师傅”培训基地，建设省级家政服务培训示范基地。二是完善社会保障体系。稳步推进社会养老服务和儿童福利保障事业发展。做好建档立卡贫困人口政策兜底衔接，加大临时救助力度，切实兜住兜牢民生底线。实现工伤联网结算向基层卫生医疗机构延伸。推动省职教城高校社会保障服务高质量配套。深化国防动员和国防教育。三是提升公共服务质量。继续加大学前教育及中小学优质学位供给。努力将省职教城打造为国家“教、科、产、城”融合发展示范区。加快连州市、连南县、连山县“四位一体”县域职教中心建设，鼓励连州市、连山县创建省级社区教育实验区。全面铺开医共体建设，全年力争1017个村卫生站完成“公建民营”标准化建设。完善重大疫情防控体制机制，加强公共卫生应急管理体系建设。推进公共文化惠民品牌活动，开展丰富群众的全民健身活动。积极推进创文、创卫工作。四是推进社会综合治理。全面创建全国禁毒示范城市，大力整治突出毒品问题，着力构建清远特色毒品治理体系。全面推进“平安清远”建设、预防青少年犯罪、食品药品监管、信访维稳、反恐、双拥、法治政府建设等工作，进一步强化粮食安全、道路交通安全、消防、森林防灭火等安全生产工作，严格落实安全生产责任制，坚决防范较大及以上安全事故发生，扎实推进军民融合深度发展，确保全市大局和谐稳定。
今年还有一项重要任务，就是在广泛征求意见、集聚民智的基础上，科学谋划全市“十四五”发展的战略重点和目标任务，努力编制出符合新时代清远改革发展新要求的“十四五”规划。
各位代表，2020年全市经济社会发展的任务艰巨，责任重大。我们要按照市委的统一部署，在市人大、市政协的监督支持下，进一步解放思想、奋发有为、攻坚克难、开拓创新，确保国民经济和社会发展预期目标圆满完成！
