《清远市进一步优化电力营商环境实施方案》政策解读
近日，《清远市进一步优化电力营商环境实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）出台，现就《实施方案》出台的必要性和主要内容等方面解读如下。
一、为什么要“优化电力营商环境”？
世界银行自2003年起每年发布《营商环境报告》，对全球190多个经济体的营商环境进行评价。评价共分为10个领域，“获得电力”就是其中1个，权重占比10%。2019年10月，世界银行正式发布《2020年全球营商环境报告》，中国营商环境全球排名上升至31位，其中“获得电力”较去年提升2位，上升至第12位，再次刷新历史最好名次，可以说“获得电力”方面取得的好成绩有力带动了整体评价的排名上升。“获得电力”细分为4个指标，分别是办电环节、办电时间、办电成本、供电可靠性及电费透明度。优化电力营商环境就是从办电环节、办电时间、办电成本、供电可靠性及电费透明度等多维度进行优化，推动我市“获得电力”水平持续提升。2019年，国家发改委组织开展了中国营商环境评价，对41个城市进行了评价，其中广东省有两个城市参与评价，分别是广州市和深圳市。后续，国家发改委可能进一步扩大评价范围，对全国地市进行中国营商环境评价，对全国地市营商环境进行排名，将直接影响我市招商引资的工作。国家能源局南方能监局计划于近期对全省21个地市开展电力营商环境评估。大力推动我市优化电力营商环境工作，有利于在后续各层级的营商环境评价中取得好成绩，占据主动权。
二、《实施方案》中优化电力营商环境表现在哪些方面？
一是企业办电环节更少，更便捷。高压报装由原来的5环节，压减为3环节。低压报装由原来的3环节，压减为2环节。企业可通过南方电网统一服务平台、南方电网App、微信公众号、粤省事小程序等多种渠道报装，实现22项办电业务“一次都不跑”。推行“三免”服务，客户受理免填单、标准化供电方案免审批、标准化设计免审批。明确“一证办理”，客户凭借用电主体资格证明即可报装，剩余资料按“承诺制”后补。取消规划许可、施工许可作为报装前置条件。二是企业办电时间更短，更快捷。低压报装时限压缩至3个工作日（不含外线工程时间）、高压报装单电源报装压缩至20个工作日（不含外线工程时间）、高压双电源压缩至30个工作日（不含外线工程时间）、高压用户电力接入平均时间压缩至40个工作日（含外线工程施工时长、不含政府审批时间及客户内部工程施工时长）。相比《国家能源局关于印发<压缩用电报装时间实施方案>的通知》（国能监管〔2017〕110号文）要求，低压居民办电时限同比压缩57%，低压非居民办电时限同比压缩83%，高压单电源办电时限同比压缩47%，高压双电源时限同比压缩43%。三是电力外线行政审批更快，更高效。电力外线涉及的规划许可、路政管理许可、占用、挖掘道路审批、城市绿地和砍伐、迁移城市树木审批等均实现并联审批。对于有规定需要将其他部门审批结果作为前置条件的，采用“容缺受理”的方式，各部门先行开展对其他申报材料和申请条件的审查，待相关前置审批结束后立即完成审批流程。确保电力外线行政审批全流程总时限不超过10个工作日，满足《广东省发展改革委关于印发<广东省进一步深化营商环境改革2019年工作要点>的通知》（粤发改体改〔2019〕210号）要求。相比于以往，规划许可、施工许可串行审批，电力外线行政审批平均用时超过30个工作日，优化效果十分显著。
三、“电力外线行政审批”涉及哪些政府单位？
办理电力接入外线工程相关行政审批涉及规划、交通、绿化、水务等相关部门，包括市林业局、市交通运输局、市水利局、市城市管理和综合执法局、市自然资源局、市政务数据管理局。
四、实行《实施方案》后，各相关单位应当履行哪些职责？
清远供电局应严格按照《实施方案》要求，精简报装环节，压缩办电时限，进一步提升客户办电效率和接电体验，推动清远市“获得电力”水平稳步提升。市林业局、市交通运输局、市水利局、市城市管理和综合执法局、市自然资源局应严格按照《实施方案》要求，对电力外线报批事项进行并联审批和限时审批，确保电力外线行政审批全流程控制在10个工作日。市政务服务数据管理局应按照《实施方案》要求，将并联审批和容缺受理的管控要求，逐步完善固化至工程建设项目审批系统，实现信息化运转。
