近年来,作为经济欠发达但仍保留着优良生态环境的省级贫困县,阳山始终坚持发展为要,民生为本,生态为基,以保护生态来发展经济,以经济发展来保护生态,实现了经济发展与环境保护比翼齐飞。目前,阳山在经济快速发展的同时,成为广东省西北部重要水源涵养区和生态屏障,全县森林覆盖率升至69.1%,高于全省平均水平12.1个百分点。生态公益林面积全省最大,南岭国家自然保护区被誉为“北回归线上的最大一片绿洲”。
观念转变:既要金山银山,更要绿水青山
地处粤北石灰岩山区的阳山,境内“八山一水一分田”,与珠三角发达地区在经济上有明显差距,虽说发展的要求和愿望尤为迫切。但阳山县委书记温湛滨对此有深刻的认识:生态是发展的基础,我们宁可近期牺牲一点GDP,宁可牺牲一点发展速度,宁可牺牲局部利益和眼前利益,也绝不能破坏生态环境。阳山要实现科学发展,不能走遍地开发搞工业的弯路,不能走先污染、后治理的回头路,必须坚定不移地走生态发展之路。
为此,阳山通过专家授课、深入调研、座谈研讨等方式,增强广大党员干部“经济要发展、生态更要保护”、“既要金山银山,更要绿水青山”的理念,让生态发展成为全县干部群众的思想共识。
去年12月,这个共识凝聚成了《阳山县生态发展规划(2010—2020)》:围绕“保护、发展、特色、和谐”四大主题,以“生态经济”为核心,以“生态保护”为基础,以“城镇特色化”为手段,以“公共服务均等化”为保障,走出一条“以生态保根基、以特色促发展、以发展促和谐”的生态发展之路,把阳山建成经济发展、生态良好、社会和谐、人民幸福的“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”。
谋篇布局:由遍地开发转为功能区差异发展
早在三年前,阳山就立足“生态发展区”的定位,提出三大主体功能片区的战略决策,把全县划分为南部生态工业集聚区、中部山水宜居城市建设区、北部绿色产业发展区,并研究出台了相关配套措施,编制实施了32个主体功能区建设重大支撑项目,因地制宜实行差异发展,促进人口、经济、资源环境实现空间平衡。2011年8月,阳山又在全市率先编制出台《阳山县生态农业发展规划(2011-2020年)》。
根据规划,阳山将围绕“一只鸡(阳山鸡)、一个桔(砂糖桔)、一根棒(淮山)、一棵菜(反季节蔬菜)、一叶茶(高山茶)、一滴油(茶油)”,着力发展生态型、特色型、品牌型的现代农业,打造“北部山地型生态旅游农业、中部外向型基地农业、南部循环型特色农业”三大功能组团,力争成为特色鲜明、产业强势、服务城郊、辐射粤北的现代农业强县。
模式之变:发展绿色产业,加快生态建设
阳山走生态发展之路,并不是不发展工业,而是主张推进工业园区化,发展生态工业,走新型工业化之路。在这一思路的指引下,阳山积极推进水电、矿产加工等资源型工业的生态化与转型升级。全县小水电总装机容量达28.7万千瓦,年发电量居全国县级前十位,年上网电量近10亿千瓦时,成为全省首个“中国农村水电之乡”,并被列为全市唯一的“全国‘十二五’水电农村电气化县”。同时,以风电、生物质能发电为代表的新能源产业也迅猛发展,2010年成为首批“国家绿色能源示范县。预计到2016年,阳山将成为100万千瓦绿色能源基地。
阳山走生态发展之路,意味着阳山将立足生态,发展基于山区生态优势的现代农业和现代服务业,建设绿色产业体系。
生态农业从做大到做强,珠三角及港澳地区绿色农产品供应基地初步形成。大力发展反季节蔬菜、淮山、砂糖桔、生猪、阳山鸡为主的特色种养业,形成了“南果北菜”两大产业带,建成了11个无公害农产品产地认定基地、10大特色种养基地及6个供港澳蔬菜出口备案基地,打造了“中国反季节蔬菜之乡”、“中国板栗之乡”、“中国淮山之乡”、“中国阳山鸡之乡”品牌。阳山已成为珠三角及港澳地区绿色农产品供应基地及省级农业综合开发县、全国科普示范县。
生态旅游迅速崛起,“旅游休闲胜地”品牌彰显。把生态休闲旅游业作为县域经济的主导产业加以重点培育,打造了“一峰(广东第一峰)、一山(神笔山)、一寺(北山古寺)、一水(连江风景带)、一林(南岭国家森林公园)、一赛(四驱越野赛)”六大旅游品牌,初步形成“山水观光、四驱越野、韩愈文化、生态旅游”的格局。阳山已成为珠三角和港澳地区游客青睐的“旅游休闲胜地”,先后获得“广东省旅游强县”、“中国绿色名县”称号及“国家地质公园”资质,最近又获评为“中国最具投资价值旅游县”。
从2010年开始,阳山适应城镇建设新形势、生态建设新要求和人民群众的新期盼,提出2011年创建成为“广东省生态林业县”、2016年创建成为“国家生态园林城市”的重大决策,相继实施生态文明村、城镇绿道网等工程,预计2016年全县生态文明村覆盖率将达到80%以上,森林覆盖率将达到75%以上。
