受欧美发达国家经济复苏缓慢和全国经济增速持续回落的影响，一季度我市经济增速明显放缓。
一、经济运行概况
初步统计，今年一季度，我市实现生产总值180.5亿元，同比增长5.8%，其中第一产业增加值25.6亿元，增长4.6%；第二产业增加值81.8亿元，增长7.1%；第三产业增加值73.1亿元，增长4.6%。全市生产总值增速比全国低2.3个百分点，较上年同期下降9.8个百分点，较去年四季度回落7.4个百分点。
（一）三次产业增速不同程度放缓
一是工业生产显著回落。全市工业用电量19.01亿千瓦时，同比下降11.5%。全市规模以上工业增加值62.7亿元，同比增长7.6%，增速比上年同期下降21.3个百分点。其中，轻、重工业增加值分别增长19.6%和4.5%。
1-2月，规模以上工业企业实现利润9.2亿元，同比增长45.4%，亏损企业231家，同比增长20.3%。
二是农业生产稳中趋缓。第一产业实现增加值25.6亿元，同比增长4.6%，增速比上年同期低1个百分点。畜牧业生产稳定增长，生猪出栏量71.4万头，增长21.1%；期末猪存栏量170.7万头，增长8.3%。禽蛋产量3913吨，增长20.4%。
三是第三产业明显放缓。实现增加值73.1亿元，同比增长4.6%，增速较上年同期回落4.4个百分点。其中占第三产业比重较大的批发和零售业仅增长2.4%；住宿和餐饮业增长3.6%；营利性服务业增长1.1%；房地产业下降2.9%。四大行业占第三产业比重为46.4%。
（二）投资稳步增长。完成固定资产投资83.1亿元，增长11.1%，略高于去年同期0.8个百分点。其中第一、三产业投资明显扩大，分别增长28.8%和38%，第二产业投资则出现大幅下滑，同比下降38.1%，增速比去年同期减少24个百分点。
房地产开发投资大幅增长，销售下降。一季度房地产开发投资36.6亿元，增长77.1%，增速较去年同期增加57.1个百分点；商品房屋销售面积60.01万平方米，同比下降13.5%，其中住宅销售56.7万平方米，下降15.7%。商品房空置面积103.37万平方米，同比增长36.5%。
（三）市场销售平稳增长。全市消费品零售总额108.5亿元，同比增长11%。其中城镇消费品零售额85.2亿元，增长12.2%，乡村消费品零售额23.3亿元，增长6.8%。按业态分，批发业增长3%；零售业增长12.2%；餐饮业增长10.6%；住宿业增长8.2%。
（四）出口趋稳，外资下降。外贸出口前50名企业中，出口下降企业由1月份的18家减少到2月份的15家，一季度全市外贸出口5.5亿美元，同比增长14.9%。一季度全市外资新签项目5个，同比下降62%，实际吸收外资预计9421万美元，同比下降8.2% 。
（五）财政金融增速平稳。全市完成公共财政预算收入16.06亿元，同比增长18.3%。其中税收收入完成10.48亿元，同比略降1.1%；非税收入完成5.58亿元，增长87.2%，非税收入占公共预算收入的比重为34.8%。3月末，全市金融机构本外币各项存款余额1119.78亿元，同比增长6.9%，比年初增长0.2%；本外币各项贷款余额636.95亿元，同比增长17.1%，比年初增长3.2%。其中涉农贷款余额190.34亿元，比年初增长4.8%；中小微型企业贷款余额350.4亿元，比年初增长0.5%。
（六）城乡居民收入增速加快。全市城镇新增就业1.8万人，下岗失业人员再就业2700人，其中就业困难人员就业350人，农村劳动力转移就业1.6万人次，零就业家庭保持零动态。农村居民收入增速继续快于城镇居民，收入差距进一步缩小。城镇居民人均可支配收入5721元，同比增长 15.7%，比去年同期增加4.6个百分点；农村居民人均现金收入3256元，同比增长23.4%，比去年同期增加12.5个百分点。全市居民消费价格指数累计上涨4.1%。其中新涨价因素为2.5%，翘尾因素为1.6%。上涨幅度最为明显的是猪肉，上涨23.6%，其次是蔬菜，上涨12.9%，再次是食用植物油，上涨8.7%。
二、一季度经济增速放缓原因
一季度全市经济增速明显放缓是与全国经济运行缓中趋稳的总体态势保持一致的；是国内外各种复杂因素交织作用的结果；也是经济步入转型期、潜在增长率下降客观规律作用的结果；更是全市着力推动转型升级、主动调控的结果。
（一）内外需求增长乏力，工业生产大幅滑落。首先从国际看，欧洲主权债务危机加剧蔓延，国际金融危机影响持续深化，市场信心依然不足，国际贸易保护主义氛围逐渐增强，全球贸易增长几乎趋于停滞，出口增长面临较大困难；其次从国内看，随着国家应对国际金融危机的一系列刺激政策的逐步退出，国内投资和消费增长动力有所弱化，在外需减少的同时，内需没有得到有效扩大，造成投资和需求增长双双乏力，进而导致我市工业生产增速大幅回落。
（二）重点项目推进缓慢，带动增长功能较弱。今年全市拟列入92项重点建设项目，全年计划投资234.6亿元。但由于部分重点项目前期工作不够扎实、动工条件不够完善和实施力度不足，延缓工期；同时土地瓶颈制约、征地拆迁补偿问题错综复杂等也在一定程度上阻延了项目的推进。我市列入2012年省重点建设项目计划17项，年度计划投资120亿元。一季度，省重点项目完成投资17.2亿元，占年度投资计划14.3%。其中：续建项目共完成投资16.9亿元，占年度投资计划的17.8%。新开工项目共完成投资额0.3亿元，完成年度投资计划的1.2 %。对全市投资增长的带动明显弱化。
（三）环境约束不断强化，潜在增长趋于下降。经过连续多年高速扩张之后，支撑我市经济持续快速发展的资源禀赋优势逐渐弱化，特别是“三连一阳地区”，矿业是当地主导产业，由于环境资源约束不断强化，第一季度因全面清理矿山企业，大部分采矿企业已经停产，经济潜在增长率趋于下降，客观上也拉低了一季度经济增长的幅度。
（四）转型升级加快推进，主动调控放慢步伐。去年以来，我市加快了推动产业升级、促进经济转型步伐，不再以资源环境代价换取发展速度，不断加大土地、环保等政策控制力度，积极推动招商引资向招商选资转变，主动调控增长速度，优化经济增量，切实促进转型升级，促进经济发展方式从粗放发展到从容发展的转变。这种以质量换速度的发展模式在客观上也降低了一季度经济增长速度。
三、当前经济运行中存在的问题
（一）工业投资持续下降。我市制造业投资占全社会固定资产投资比重在“十五”时期一直保持在40%以上，其中2005年达到44.6%。但在“十一五”时期，工业投资比重持续下降，2008年，下降到36%的最低点。从增速看，制造业投资增速从2007年增长45.2%，下降到2010年增长23.5%，2011年制造业投资更比2010年下降6.8%。今年第一季度，制造业投资在去年同期大幅下降25.1%的基础上继续大幅下滑，降幅达28.2%。
（二）项目用地严重不足。今年全市上报到我局要求列为市重点的项目近200个，经筛选，拟列为市重点项目共92个，占申报项目总数的46%，由于用地指标安排优先考虑重点项目，因此大部分拟建设项目用地指标不能解决。同时，拟列为市重点的92个项目累计用地面积需求约为2.1万亩，但省今年分配到我市的用地指标仅可解决三分之一重点项目用地需求，其他非重点项目用地更是难以落实，成为制约扩大投资，推进项目建设的“瓶颈”。
（三）外资库存严重不足。2007年至2011年的五年间，我市合同利用外资合计27亿美元，实际已经吸收外资22亿美元，剔除合同外资中已搁浅的项目，合同外资已基本转化为实际投资，库存外资几乎为零，经济发展受到制约。
（四）中小微企业融资难。全市中小微企业约占全部规模以上企业的98%，但由于抵押物不足，诚信等级较低等原因，中小微型企业融资十分困难。一季度，全市共有499家中小企业向金融机构申请贷款，贷款总额累计达95.84亿元，获得审批通过的企业442家，审批通过率虽然达88.58%，但获得贷款为59.81亿元，仍有近40%申请贷款未能落实。
（五）企业运营成本高企不下。输入性通胀压力不断增加，导致物价的持续上涨，原材料价格、物流成本、劳动力成本的不断上升，企业利润空间越挤越小，严重制约了企业生产的扩张和可持续发展。
四、 工作建议
我们既要看到当前经济增速放缓的客观现实，但更重要的是必须着力防止让经济回落演变为惯性下滑，进而影响全市发展目标的实现。根据一季度我市经济发展过程中遇到的问题，建议抓好以下几项工作。
（一）进一步增强发展的信心。尽管一季度增速下降明显，但支撑我市年内经济平稳较快增长的有利条件和积极因素依然较多，有望推动经济增速趋于稳定。
从投资方面看：首先，今年是市委市政府提出全面实施桥头堡发展战略的破题之年，南融北拓、双向开放的发展格局将加快我市全面融入珠三角。当前我市和广州、佛山等发达地区合作正深入推进，年内有望实现根本性突破。这无疑将推动形成我市发展新优势，有利于吸引和激发更多地区、更多类型的投资活动。其次，随着省市重点项目的加紧推进，我市发展动力必将得到极大增强。第三，主体功能区划的实施，将进一步优化我市经济发展环境，提升产业结构，经济发展空间和潜力将得到更大的发挥。
从消费方面看：城乡居民收入水平的快速增长以及社会保障体系的不断完善，必将进一步释放居民消费潜力；国家、省新一轮消费刺激政策的陆续出台，物价趋稳等因素也必将进一步激发消费热情。
总的来看，经济运行基本面向好趋势依然不变，经济下行运行的风险总体可控，全年经济将在一季度增长基础上呈现平稳回升的趋势，预期增长目标的实现是完全有保障的。
（二）着力加大工业投资。工业占全市生产总值比重已达54%，对全市经济增长起着举足轻重的作用。当前，我市仍处于经济规模扩张期，工业规模的扩张依然是扩大经济规模的先锋，我们必须紧紧咬住工业发展不放松，在加快传统产业转型升级的同时，进一步强化工业项目投资，大力推进神华国华火电、国电上大压小、华电分布式能源、连州、阳山和英德风电、广东先导、清远江铜二期等影响带动能力强项目的落地和建设，在政策上向工业倾斜，在用地上向工业项目倾斜。要尽快理顺工业园区管理体制，加快工业园区规划建设，及早完善工业园区配套设施建设，搭建工业集聚发展优质平台，促进工业可持续发展。
（三）着力推进重点项目建设。尽快落实我市2012年度重点建设项目用地指标，进一步简化行政审批程序，为重点项目建设开辟“绿色通道”。各级政府和相关部门要对所承担的重点项目建设制定建设进度时间表，指定项目建设负责人跟踪落实项目建设进度。项目监督部门要加强督察，按月向社会通报项目建设进度。项目管理部门要加强协调，及时处理项目建设中出现的问题，全力推进项目早开工、快建设、早投产、早见效，力促今年重点项目投资完成率高于上年水平。
（四）着力加大招商引资力度。继续加大招商引资力度，不断提高招商引资质量。在积极引进国外及港澳台企业的同时，进一步加大对国内发达地区和央企、国企的引进力度；在注重对传统产业的升级改造以及促进经济增长方式转型的同时，进一步加大新兴产业及物流、旅游、会展等产业的引进力度。要认真筛选和准备好招商项目储备，通过走出去举办引资洽谈会、参与国内各地区举办的招商会及自身举办招商推介会等多种方式，争取招商引资取得实实在在的成效，增强全市经济发展后劲。
（五）着力扶持发展服务业。认真研究制定扶持服务业发展支持政策，大力推进物流、商贸市场建设，重点做好我市粤中现代物流产业集聚区的规划工作，相关部门要加强配合，整合物流有效资源，明确各地发展定位，完善区域物流体系，以尽快形成集聚区，提高我市竞争力；加快北江旅游带的规划与建设开发，提升旅游业发展水平；积极开拓汽车、文化等消费领域，拓展消费空间。此外，要完善和理顺服务业统计制度，创新统计方式方法，做到应统尽统，真实反映我市服务业发展水平。
（六）着力加大中小微型企业扶持力度。不折不扣落实国务院关于扶持中小企业特别是小型微型企业发展的部署和省政府《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》，为中小微型企业健康发展创造良好环境。加快跨地区融资平台建设，尽快出台我市绩优债发行方案及发行其他新型金融产品，切实帮助效益良好，却由于抵押品不充足而导致贷款难，影响扩大生产甚至正常生产的中小型微型企业解决融资困难问题，确保全市实体经济健康发展。
（七）继续抓好物价稳定工作。从稳定市场供应、加强市场监管、完善相关补贴等方面着手，多措并举，稳定物价。一是进一步抓好农业生产，增强粮食、蔬菜、肉类等农产品供给保障能力。二是完善价格监测和预警制度。对主要农贸市场和大型超市的农副产品和主要食品进行全方位全天候的价格监测，及时协调和疏导价格矛盾。三是大力强化价格监管。进一步开展涉农、涉企收费检查；进一步加大对鲜活农产品运输“绿色通道”有关优惠政策执行情况的督查力度，使优惠政策真正落到实处。
（八）加大区域合作力度。目前，我市已经和广州签订了全面合作框架协议，上半年内还要与佛山、东莞签订全面合作协议。各级各部门要充分利用合作平台，加紧与合作方的对接，特别是项目的对接，加大对三市产业转移的承接力度，并充分利用三市资金、技术、信息、服务等优势，促进清远更快、更好发展。
说明：以上数据为统计局初步统计提供，准确数据需等省反馈。
