一、编制背景和目的
全球处在新一代信息技术蓬勃发展的重要战略机遇期，5G通信作为国家基础性战略资源，成为国家竞争力的战略制高点之一。党中央高度重视5G网络建设，中央政治局常委会会议强调“加快5G网络基础设施建设进度”。
为深入贯彻落实习近平总书记关于加快5G网络基础设施建设进度的重要指示精神，根据《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》（粤工信信软[2020] 73号）、《关于进一步做好5G网络建设有关工作的通知》（清府办〔2021〕16号）、《关于配合做好无人机资源接入和部署工作的通知》（粤政数函〔2023〕696号）等文件精神和要求，深化移动通信基础设施共建共享，推动各类场所空间和设施资源跨行业开放共享，进一步推进我市5G网络及千兆宽带“双千兆”高质量发展，助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，特编制《清远市5G移动通信基础设施规划（2023—2035年）》（以下简称“规划”）。
二、主要依据
（一）《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等国家相关法律、法规及条例；
（二）工业和信息化部《关于推动5G加快发展的通知》 （工信部通信〔2020〕49号）、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会《关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》（工信部联通信〔2020〕78号）、工业和信息化部等十四部门联合印发《关于进一步深化电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》（工信部联通信〔2023〕59号）、广东省工业和信息化厅、广东省通信管理局印发《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》的通知（粤工信信软〔2020〕96号）、广东省通信管理局等十九部门《关于开展电信基础设施跨行业共建共享助力“百县千镇万村高质量发展工程”的实施意见》（粤通联〔2023〕10号）、清远市双千兆网络建设工作领导小组办公室《关于进一步做好5G网络建设有关工作的通知》（清府办〔2021〕16号）等相关文件与通知；
（三）《广东省通信设施建设与保护规定》（省政府令第256号）、《广东省建筑物移动通信基础设施技术规范》（DBJ/T15-190-2020）等技术规范；
（四）《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》（粤工信信软〔2020〕73号）、《清远市数字政府改革建设“十四五”规划》《清远市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位及相关规划；
（五）国家、省、市其他法律法规、政策文件等。
三、主要内容
（一）规划范围。清远市全域，包括清城区、清新区、佛冈县、英德市、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县。
（二）规划对象。包括通信机房、通信基站、通信管道和5G+全域AI视频感知（高低位视频监控+无人机等）的规划。
（三）规划目标。通过通信基站“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”，加快5G网络等新型基础设施建设，提升清远市通信基础设施建设水平，构建以5G为支撑，面向工业互联网、车联网、人工智能、智慧城市等新型信息基础设施体系。
（四）规划内容
1.从通信机房、通信基站、通信管道网等方面进行现状分析，提出总体规划、通信机房规划、通信机房设置、基站位置选址等思路及原则，并按照要求将5G基站、机房以及5G+全域AI视频感知（高低位视频监控+无人机）等的相关配套设施纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
2.全市将按场景、分区域强化建设统筹，并进一步推动全省5G云、管、端融合一体发展，加强5G在工业互联网、车联网、智慧医疗、智慧教育等各行业的广泛应用。按密集城区、一般市区、县城、乡镇镇区（郊区）、农村五种区域类型，按700MHz、2.6GHz、3.5GHz、4.9GHz四个频段规划5G基站距离和密度。
3.规划全市综合业务接入机房、全市5G基站站址、新建通信管道等内容。
4.以“共建、共治、共用”为总体原则，以应用和需求为导向，依托5G通信基站“点多面广”的站址资源优势和5G大带宽、低时延、广连接的优势，最大限度共享资源、节约投资、提高效率，规划5G基站用于高低位AI视频监控和无人机停机坪的建设。
（五）保障措施。
1.将5G基站专项规划纳入各地国土空间规划，各县市区自然资源主管部门在编制详细规划时将基站专项规划中关于基站数量与规格等空间需求内容落实到规划图则中。
2.新建建筑物与基站同步设计、同步建设、同步验收。
3.简化基站报批报建流程。
4.坚持“规划引领、开放共享、服务社会”的原则，统筹通信基础设施建设需求。
5.加快推进5G基站转供电改造为直供电工作，同步规划预留电力容量，加快5G基站转供电改直供电。
6.引导公众正确认识基站辐射问题，增强群众对辐射知识的了解，积极开展5G基站建设环保科普宣传活动，减少广大群众对移动基站建设运行的干扰，进而加快5G基站建设。
三、意见采纳情况
2023年8月7日至2023年9月5日，《清远市5G移动通信基础设施规划（2023—2035年）》向社会公开征求意见，公示期间，社会各界无意见。
