案例一：从陈某未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输看危货运输
【案情简介】
2018年7月17日，阳山县交通运输局执法人员在辖区内进行日常巡查，发现粤R轻型厢式货车停在某汽车维修店门口正在给一辆教练车加油，执法人员立即上前检查，发现该车满载汽油，当时驾驶员陈小某当场无法提供该车的《道路运输证》。随后，县公安交警部门、县安监局相关执法人员相继到场，多部门协作对该车汽油进行安全转载，阳山县交通运输局执法人员依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条对粤R轻型厢式货车进行暂扣，并责令当事人停止未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输活动的违法行为。
【调查与处理】
经查，驾驶粤R轻型厢式货车所有人陈某，开了一家轿车租赁公司。案发当天，陈某授意其弟弟陈小某驾驶运载满车汽油的粤R轻型厢式货车。车上的汽油是案发前4、5天从广州批发的，运回阳山准备给陈某租赁公司的其他轿车加油及对外出售。阳山县交通运输局于7月25日对粤R轻型厢式货车所有人陈某发出《违法行为通知书》，当事人当场放弃陈述与申辩的权利。经局领导、相关执法人员召开重大案情集体讨论会议后，阳山县交通运输局随后对当事人陈某发出《责令整改通知书》、《行政处罚决定书》，并依法对粤R轻型厢式货车解除扣押。
【法律分析】
一、相关定义
根据《道路危险货物运输管理规定》第三条规定，危险货物是指“具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准”；危险货物运输是指 “使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程”；道路危险货物运输车辆是指“满足特定技术条件和要求，从事道路危险货物运输的载货汽车”。
二、认定违法的要件
（一）粤R轻型厢式货车运载的汽油是危险货物。根据《危险货物品名表》，汽油为该表中第3类易燃液体，编号为31001（闪点＜－18℃），属于危险货物。
（二）当事人陈某存在使用载货汽车运输危险货物的违法行为。据调查，当事人陈某授意弟弟陈小某使用登记在本人名下的粤R从广州装载汽油运回阳山，并使用该车运载汽油给名下的车辆加油，甚至将汽油对外出售（卖给教练车）等。
（三）当事人陈某未取得道路危险货物运输许可。经查，当事人陈某向交通运输主管部门备案的业户是汽车租赁公司，经营范围是汽车租赁。根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》等相关法律规定，从事道路危险货物运输需取得道路危险货物运输许可，而当事人陈某并没有向交通运输主管部门申请道路运输经营许可。
综上，当事人陈某存在未取得道路危险货物运输许可，擅自使用粤R轻型厢式货车从事道路危险货物运输的行为。阳山县交通运输局依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条给予当事人30000元的行政处罚，现当事人已缴纳罚款，该案已处理完毕。
三、如何合法运输危险货物
从事道路危险货物运输，必须取得危险货物运输许可。根据《道路危险货物运输管理规定》，从事危险货物运输，其专业车辆及设备、停车场地、从业人员和管理人员、经营场所安全生产管理制度等都有严格的规定。道路危险货物运输企业或单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动。
【典型意义】
近来年，因危险货物运输发生的事故频频发生，一旦出现事故往往出现施救难度大，造成出行公众生命财产损失的可能性加大，后果不堪设想。广大人民群众在从事货物运输时，也存在疑惑，一是不清楚是否需要办理相关许可；二是不清楚是否该为所使用的车辆办理《道路运输证》；三是不清楚从事客货道路运输的驾驶员是否需要取得相关从业资格证，导致车辆被相关执法机关检查指出问题时才恍然大悟。因此，一方面，危货运输是交通运输行业重点监督对象，我们交通执法部门要加大检查力度和路面管控能力，加强危险化学品运输行业管理，整顿好危险化学品运输市场秩序。另一方面，要做好危险品运输安全宣传教育，使人民群众特别是运输单位和驾驶人、押运人员以及学生、广大家长和交通参与者增强危化学品车发生交通事故产生危害性的认识。在运输危险货物时，广大人民群众要严格按照法律法规的规定合法，安全运输，心中始终将生命财产安全放在首位，树立安全就是效益的理念，不能抱有一丝侥幸。
（供稿人：阳山县交通运输局 钟惠敏）
