2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，贯彻落实法治政府建设“一规划两纲要”和《清远市2024年法治政府建设工作要点》等各项工作任务，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神
把牢正确政治方向，推动理论学习不断引向深入。全面落实“第一议题”制度，发挥理论学习中心组示范引领作用，抓好“关键少数”，认真践行习近平法治思想。局党组理论学习中心组专题学习贯彻党的二十届三中全会精神等重要讲话、重要指示精神22次；党组会议会前学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神等重要讲话和重要指示精神24次。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是充分发挥“头雁”队伍领学促学表率作用，认真践行习近平法治思想。党组理论学习中心组通过集体学习、专题研讨、自学等形式深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》等，坚决维护宪法权威，深刻领悟“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重大意义。二是积极开展习近平法治思想宣传贯彻活动。通过组织“民法典暨优化法治化营商环境”专题学习会、印发民法典宣传手册、利用“清远科技”微信公众号和微博开展民法典线上宣传，不断扩大民法典宣传贯彻覆盖面，切实提高人民维护自身权益能力和水平。三是党组书记主持召开学习新修订《中国共产党纪律处分条例》专题会议，常态化做好正风肃纪工作，持续筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤坝。四是局党组书记到华南863科技创新园开展党的二十届三中全会精神及党纪学习教育交流，深入学习习近平法治思想。
三、党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责
市科技局党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，积极运用法治思维和法治方式推进科技创新工作。
（一）推动习近平法治思想学习走向深入。组织局党组理论学习中心组专题学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平谈治国理政》以及传达学习贯彻党的二十届三中全会精神等22次。
（二）加强法治政府建设组织领导。一是党组会专题听取法治政府建设相关工作汇报，研究制定《市科技局2024年法治政府建设工作要点》。二是严格执行法治政府建设年度报告制度，报告内容每年及时向市委、市政府及省科技厅报告，并通过政府网站向社会公开。三是组织开展清远市科技系统法治宣传教育行动，积极参加法治学习报告会、旁听人民法院庭审、行政执法技能专题培训等活动。
（三）严格执行重大行政决策法定程序。一是严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》和我市相关规定，对新出台的《清远市关于支持人才开展技术攻关和成果转化助力产业转移升级的激励措施》严格落实专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。二是积极发挥法律顾问在依法行政中的作用，在制定规范性文件时，征求法律顾问意见，依法依规做好政策审核。我局目前配备公职律师1名、法律顾问1名。三是按要求完成罚款事项、其他行政执法事项的评估清理以及权责清单事项的调整，涉企乱罚款的规章、行政规范性文件清理工作。四是定期清理政府规章、行政规范性文件并及时公布清理结果，完成《清远市农业科技创新中心管理办法》《清远市关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》清理相关工作。五是严格遵守《政府信息公开条例》，利用政务新媒体“清远科技”微信公众号和微博及时更新重大政策、正能量信息，确定市科技局新闻发言人，每年召开新闻发布会。六是贯彻执行《清远市科技局舆情应急处置工作机制》，加强市科技局舆情应对处置工作。
（四）持续深化行政审批制度改革。一是严格落实行政执法公示制度，加强行政执法人员资格管理，定期组织开展行政执法人员素质提升培训活动。二是深入贯彻落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，持续实施外国人来华工作许可、居留许可“一窗通办、并联办理”，2024年度，共服务外籍人才及群众215人次。
（五）督促领导班子成员依法行政。一是推进法治教育常态化，引导班子成员增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治本领，组织班子成员学习《中华人民共和国科学技术进步法》《广东省促进科技成果转化条例》《清远市加快科技创新发展的若干政策》等科技领域法律法规；组织领导干部参加中级人民法院旁听庭审活动。二是自觉接受社会各界监督，班子成员结合部门职能实际，共组织办理12345政府便民热线咨询回复4件；人大代表和政协委员提出的意见、提案办理26份，办理满意度均为100%；无信访事件和网上信访事项，无群众上访。
（六）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是认真谋划清远市科技系统法治宣传教育活动，制定《2024年清远市科技领域法律法规规章重点宣传清单》，以点带面，引导高等学校、科研机构、科技企业、科技中介机构、科研人员、技术经理人等参与科技普法，推动科技法律法规进院校、进园区、进企业，组织到广东科贸学院清远校区就《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案（2024-2027）》等有关政策进行宣讲。二是结合行政许可业务宣传管理工作，积极走访清远市驰诚清英体育文化传播有限公司等外籍人才聘用单位，大力宣传《中华人民共和国民法典》、外国人来华工作许可政策等法律政策知识，提升用人单位及外籍人才权益保障能力。三是开展《广东省科技创新条例》政策宣传。组织全市科技系统收听收看省政策宣讲会，向全市创新主体派发《广东省科技创新条例》单行本204份。四是建成广东省科技普法公益驿站11家，大力推动科技普法宣传常态化深入到基层。
（七）针对通报情况开展查缺补漏。根据《关于对清远市科学技术局2023年度依法行政考评结果的通知》要求，市科技局严格执行《清远市科学技术局政务信息工作管理办法》，充分运用政府网站、政务微博、微信公众号等渠道，主动向全社会公开发布各类政务信息；认真做好行政执法信息公示工作，年度行政执法信息公示及时率达到100%。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进政府职能优化协同高效。积极配合开展扩权强县和强县扩权改革工作，认真完成省科技厅“粤港澳科技企业孵化载体认定”“科技类民办非企业单位性质的社会研发机构享受支持科技创新进口税收政策资格审核”等2项行政职权事项县级覆盖下放工作，依法赋予有条件的地区更多经济社会管理权限。
（二）着力提升行政服务效能。一是联合市公安局持续实施外国人来华工作许可、居留许可“一窗通办、并联办理”便民措施，解决了外籍人才来清申请工作许可手续办理周期长、跑动部门多、申请材料重复提交等问题。二是扎实开展“双随机、一公开”监管工作，制订《年度双随机抽查工作计划》，并按计划完成相关工作，经查，均未发现违法违规行为，抽查结果均按要求完成公示。
（三）持续优化法治化营商环境。一是局党组会专题传达学习习近平总书记关于建设全国统一大市场、保护和促进公平竞争重要论述精神和学习《公平竞争审查条例》相关内容，制定《市科技局2024年加快广清营商环境一体化暨落实省优化营商环境三年行动方案责任清单》，结合《科技服务专员制度实施方案（试行）》，与企业建立“一对一”的精准对接、精准服务渠道，切实做到“有需必应、无事不扰”。二是组织科技领域系列培训活动，分别组织开展高新技术企业培育认定、科技统计专场辅导等活动8场，参与培训人数近500人，有效提升我市高新技术企业培育和科技统计水平。三是组织科技创新平台组建走访活动，分别为广东爱健康生物科技有限公司等27家企业提供省重点实验室、省市工程技术研究中心等创新平台建设指导服务，将相关政策送到企业“家门口”，大大减轻企业负担。四是按要求定期开展涉及经营主体经济活动政策措施自查，完成“限制竞争条款多”整治工作，对《清远市关于支持人才开展技术攻关和成果转化助力产业转移升级的激励措施》完成公平竞争审查。
（四）提升行政执法人员能力素质。一是组织行政执法人员参加全省国家工作人员年度学法考试，参考率100%，满分率100%。二是邀请法律顾问以行政综合法律知识为题开展行政执法人员专题培训，提升干部行政执法能力，依法依规执法。三是根据《广东省行政执法案卷评审办法》相关规定，组织开展年度行政执法案卷评查，抽取了4份已办结案卷进行评查。经评查，合法性及规范性均符合相关规定。四是组织学习《广东省外国人来华工作许可内部管理服务实施细则》，进一步规范外国人来华工作许可实施和管理，提升相关业务工作人员管理服务水平。
（五）加强行政应诉工作。按照《清远市行政应诉工作规定》相关规定，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉规范化建设；认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。截至目前，我局无行政复议和行政诉讼案件。
（六）依法预防重大突发事件。严格按照《市科技局重大群体性和突发性社会事件预警应急预案》，积极参加全领域网络安全攻防演练，提高处置各类突发性事件和群体性事件的能力。
（七）完善行政权力制约和监督。严格按照《市科技局行政执法人员管理制度》《市科技局行政执法案卷评查制度》等制度相关要求，切实做到依法行政；认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分运用政府网站、政务微博等渠道向全社会公开发布各类政务信息，主动接受社会监督。
（八）加强科研诚信建设。针对相关主管部门、专业机构、科研活动承担单位、科研人员等科研领域相关责任主体，组织开展清远市科研领域诚信缺失突出问题专项整治行动。重点整治科研失信行为，推动各县（市、区）科技主管部门完善科研项目立项前信用审查制度，完善失信行为的记录与惩戒机制，针对存在严重失信行为的主体限制科技计划项目及高企申报资格。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，市科技局法治建设工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但在开展科技创新工作过程中学法用法普法执法等方面仍存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：
（一）习近平法治思想学习贯彻需进一步深入。理论学习方法单一，理论实践应用联系不够紧密；办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法思维还需进一步提高。
（二）法治政府建设宣传教育需进一步加强。科技普法活动进院校、进园区、进企业宣传形式较为简单、缺乏创新；科技普法宣传资源统筹调度还需加强；宣传队伍搭建和培训、法治宣传创新性和积极性有待增强。
（三）科技创新营商环境需进一步优化。对全国统一大市场建设、深化政务服务改革的意义和内涵理解存在差距，科技创新政策有待进一步优化完善。
六、下一年度推进法治政府建设工作安排
（一）深化习近平法治思想学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度，增强领导干部法治本领，不断提升科技管理工作法治化水平。
（二）完善普法学习宣传机制。健全完善法治学习制度，结合局党组理论学习中心组、党组会、“三会一课”和专题法治培训等活动，定期开展法治教育常态化学习；统筹各类创新平台、科普教育基地、科普馆（室）等平台协同开展普法进院校、进园区、进企业，通过多种形式开展有关法律法规和政策措施的宣传，有效普及法律知识，增强基层群众法治意识。
（三）着力优化科技创新营商环境。持续加强行政规范性文件制定监督管理，落实行政规范性文件动态清理工作机制和备案审查制度，配合推进落实外国人来华工作许可证电子证照应用工作，提升行政执法管理和服务水平。
（四）强化行政执法队伍建设。坚持以人民为中心的发展思想，认真做好行政执法人员年度学法考试工作，加强执法人员选拔和培训，增强执法人员的实践能力和法律意识，确保执法人员做到公正执法、文明执法。
