2019年，我局积极配合推进法治政府建设工作，依法履行政府部门职能，根据《关于做好2019年度法治政府建设情况报告的通知》（清法治办〔2019〕47号）相关要求，现将法治政府建设工作报告如下：
一、规范性文件工作情况
一是制定规范性文件起草计划。2019年，市科技局起草并印发了《清远市关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》《清远市科技企业孵化器培育单位认定和管理办法》，经过前期调研，起草了《清远市建设环粤港澳大湾区创新发展先行市三年行动计划（2020-2022年）》，目前正在征求相关部门意见。二是提高规范性文件和重大行政决策公众参与度。我局所起草的规范性文件均通过局网站和市政府门户网站民意征集栏目向社会公众公开征求意见，并在文件印发后，及时针对热点和难点问题开展政策解读工作。三是着力提升规范性文件管理水平。按要求落实规范性文件征求意见、法律顾问审核、公平性审查、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，规范性文件没有增加法律法规之外的行政权力事项。四是落实规范性文件清理制度。及时开展规范性文件清理审查工作，废止了《清远市专利奖奖励办法实施细则》（清科〔2011〕78号）、《清远市科学技术进步奖励实施办法细则》两份规范性文件，调整《清远市科技创新券实施细则（试行）》（清科〔2014〕18号）。
二、依法开展重大行政决策
通过规范行政决策程序，加强决策公众参与、专家论证、风险评估等工作，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是公开年度重大行政决策事项目录。结合工作职能和年度重点任务，制定了市科技局2019年度重大行政决策事项目录并在网站向社会公开。二是开展重大行政决策专家咨询论证。对于专业性比较强的决策事项，如科技计划项目立项等工作，我局通过专家库组织专家对项目打分评审，并给出风险评估意见，综合分数作为立项决策的重要依据。三是重大行政决策合法性审查。发布重大行政决策前需经局办公室作初步审查，涉及法律法规问题征询我局法律顾问意见，再提交至市法制局作法制审查。四是坚持重大行政决策集体讨论。作出重大行政决策前，均经局政务会议领导班子集体研究决定并一致通过。五是加强决策规范化建设。落实重大行政决策全过程记录，相关材料和档案按要求整理归档。探索起草重大行政决策追究制度和责任倒查制度，不断提升决策能力和水平。
三、增强政务服务能力
（一）简化行政审批程序
2019年机构改革后，我局对照职能梳理完成政务服务事项清单及有关办事指南，落实政务服务事项全部进驻市行政服务中心综合性实体政务大厅。现有行政许可职能“外国人来华工作许可”一项，办事指南已在清远政务网等相关门户网站公开，办事过程中只需要提供必要的附件，无要求提供不必要证明事项，面向自然人提供现场办理“马上办”达到100%，做到一次性办结。
（二）落实政务信息公开
一是根据市依法行政工作领导小组办公室推进“三项制度”落实的通知要求，我局拟定了行政执法公示信息内部审核和管理制度、行政权力事项清单、行政执法全过程记录清单、随机抽查事项清单等相关政务信息公开制度及清单，待局务会议审定后印发实施。同时，从7月1日起，我局行政审批结果信息按要求录入省行政执法信息公示平台，并及时在局网站公开。二是按规定及时更新市政府门户网站内的政府信息公开年报、公开指南、组织机构、部门文件、政务动态、行政执法、办事指南等专栏信息。三是设置了“重点领域政府信息公开”专栏，对于科技业务管理制度、申报指南、申报项目、立项信息、验收情况、项目绩效、科技成果登记等信息向社会公众公开。
（三）加强舆论监督和信息交流
一是认真办理信访案件、人大建议、政协提案，落实到责任科室，认真研究，及时回复，自觉接受社会公众、人大、政协等监督。2019年我局共办理人大建议1件、政协提案16件，回复12345热线咨询建议13件，通过多种形式积极回应咨询和建议。二是完善了行政复议、行政应诉、行政调解等相关制度，加强对行政执法过程中的社会矛盾纠纷处理，2019年度我局未发生此类案件。落实依申请公开制度，2019年至今未收到依申请公开的申请。三是10月21日上线了“行风热线”直播节目，宣传科技创新驱动发展的相关政策，现场接听热线电话，解答咨询问题，与市民就科技工作开展交流。
四、加强法治学习，打造法治思维
通过组织开展系列普法学法活动，做好干部职工法治思维和依法行政能力的培养。一是组织干部职工学法用法考试。按要求做好广东省国家工作人员学法考试系统管理，机关在岗在职公务员以及下属事业单位干部均按时登录系统开展学习及考试。二是开展行政执法专题培训。11月12日，邀请法律顾问余学忠律师为干部职工授课，讲解行政执法相关的法律法规，对行政执法过程中遇到的实际问题开展讨论交流。
清远市科学技术局
2020年1月31日
