清远市佛冈县森林资源丰富,全县森林面积达9万多公顷,森林覆盖率近70%,是粤北地区重要的生态屏障。近年来,清远市佛冈县立足资源优势,明确发展定位,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面推行林长制,构建起“一长三员”网格化管护体系,探索出“三网三员三资”三个三整合护林新机制,强化网格管理服务,整体提升实现森林资源的有效管护和社会综合治理水平。
并职责,形成一张管控网
一是开展林长制与河长制、综治(执法)网格“三网整合”,构建管林护林“一张安全网”。在建立完善镇、村林长制网格基础上,按照“一网多用、一网共管”思路,整合河长制和综治网格资源,探索林长制网格、河长制网格、综治(执法)网格“三网融合”机制,构建覆盖全镇的管控网格,形成同级领导、分级管理、协同落实的工作格局,进一步织密织牢管林护林“一张网”。二是依托“三网整合”,建立了林长制会议制度、林长巡查制度、林长考核制度等7个制度,形成了健全的林长制考核评价体系,以“巡盯查问”落实护林责任,坚持不懈抓森林防火,不折不扣执行林业保护政策,严厉打击非法侵占林地、破坏森林资源行为,确保林业资源安全。
专职巡,统筹整合网格事项清单
按照“一员多用”思路,将推行林长制中的护林员变成专职网格员,并赋予其更多的职责,明确专职网格员统一巡查和协助解决网格内宣传、环保、护林防火、野生动物保护、病虫害防治、巡河护河、两违、地质灾害防治、基层社会治理、社会治安、公共服务、安全生产等11类37个事项,及时做好排查上报、跟踪服务、核查反馈工作。
提待遇,确保专职网格员“专职化”
水头镇在整合职能的同时,统筹护林防火经费、河道管护经费及乡村振兴工作经费,提升专职护林员(网格员)待遇,切实保障专职网格员薪酬待遇。此外奖罚分明,与绩效挂钩,充分调动积极性。
用科技,推动数字化管理
当地充分运用信息技术,利用无人机巡查,并发挥移动终端优势,加强与相关部门移动终端的整合对接,建立问题线索发现、甄别、上报、交办、处置、办结、反馈等7个方面的闭环运行机制,推进“中心+网格化+信息化”体系与网格化管理服务深度融合,最大限度把问题及时解决在网格内,形成“人在网中走、事在格中办”的工作格局,大幅降低行政执法成本,确保事件处理高效便捷、巡查治理出成效。
强机制,创新网格管理
一是专职网格队伍由镇综治办统筹管理,其他职能部门分类进行指导,按照“周巡查、月通报、季考核、年终评”相结合的方法,由镇综治办牵头负责专职网格员的日常管理和绩效考核。注重常态机制建设,合理匹配网格员权责,科学制定奖惩办法,对工作表现突出的网格员和信息员给予表彰奖励,对因工作落实不到位,造成不良影响的进行处罚。二是规范镇、村及网格事件联动处置机制,确保“小事不出村、大事不出镇”。建立网格员联席会议和培训制度,采取“以会代训”方式开展网格员业务培训,及时通报工作成效,布置网格任务,有效提升履职能力和服务水平。三是每月组织召开一次网格巡查研判会议,要求各部门自行研判每个村的网格巡查结果,以结果导向定每月工作目标任务,每月合理安排网格内重点巡查事项。
据了解,“三网三员三资”三个三整合机制为清远佛冈全面推行林长制提供了更强动力。截至目前,清远佛冈共设置了各级林长275名、护林员221名、监管员119名、执法员103名,将责任明确到每个山头地块,实现了从“有名”向“有实”、从“管住”向“管好”转变,推动森林资源管护更加高效,推动林长制工作落地见效。