2020年,我局在市委、市政府和上级林业部门的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和李希书记清远调研讲话精神，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕乡村振兴战略的重大部署，着力优生态、保资源、增效益，大力弘扬法治精神，全面推进依法行政，法治政府建设取得显著成效。现将工作情况报告如下：
一、政府职能依法全面履行
我局依据新修订的《森林法》、《广东省野生动物保护管理条例》等法律法规和上级林业部门行政审批下放、委托的文件，按照权力类别，及时对行政权力事项清单进行动态调整。
二、完善依法行政制度体系
加强规范性文件审查管理，充分发挥规范性文件在社会管理中的重要作用，维护法制统一和政令畅通。根据有关通知文件的工作要求，我局对涉及证明类等方面的规范性文件进行了全面清理。
三、加强党组学习，推进职责落实
我局高度重视依法行政工作，把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整充实依法行政工作领导小组。一是强化组织领导机构，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。成立以党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，各负其责，全面推进、督促检查依法治理工作，领导小组下设办公室具体负责法治工作，保证工作有人抓，任务落实到位。二是建立局长办公会议听取依法行政工作报告制度，研究部署依法行政等工作。包括各类重大财政专项资金的分配使用，全部经过局长办公会审议通过。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。市林业局党组继续在学懂弄通做实上下功夫,深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥好党组织班子示范带动作用，激发广大党员、干部职工的学习热情，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，不断提高政治站位，落实法治责任，提升法治能力。
积极开展林业法律法规宣传教育工作，推进“依法治林”建设，积极开展法律、政策宣传、学习活动。利用政府信息公开网站、微信公众号、清远日报、电视台、电台等清远主流媒体以及干道沿线、大型立柱等发布公益广告专栏等形式，宣传野生动物保护和森林防火的政策法律法规，以提高人民群众对保护野生动物、森林防火的政策、法规的认知度，为创造生态、绿色、美丽的环境营造良好的社会氛围。
四、严格规范公正文明执法、加强执法队伍建设
充分发挥职能作用，从严查处各类涉林案件，有效地遏制了破坏野生动植物资源的高发态势，为新冠肺炎疫情防控作出一份贡献。
截止2020年11月底，我市林业系统及森林公安机关从严查处各类涉林案件，有效遏制了破坏野生动植物资源的高发态势。据统计，全市林业部门（含森林公安）共出动执法人员23480人次，检查整治野生动物经营场所22090处，其中酒楼食肆14600家，清理集贸市场7490处。立涉野生动物案件148宗，其中:立刑事案件95宗，破97宗（含积案5宗），抓捕犯罪嫌疑人105人，逮捕19人，移送起诉62人；受理行政案件53宗，查处53宗，行政处罚51人；共扣押收缴野生动物6223头，其中国家重点保护野生动物300头，涉案金额1074.47万余元。全市林业执法部门共受理各类森林火灾案件242起（其中，刑事案件27起、行政案件198起、治安案件17起），查破190起（其中，刑事案件11起、行政案件162起、治安案件17起），共处理违法犯罪人员117人，狠狠打击了森林火灾肇事者的嚣张气焰，维护了林区治安秩序的稳定。
根据《广东省林业局2020年依法行政工作要点》《广东省林业行政执法案卷评查标准》的有关要求，结合我市林业系统的法治建设和执法情况，我局开展了2020年清远市林业系统法治政府建设督查及林业行政执法案卷评查工作8月24日至9月4日，我局派出工作组到我市各个县（市、区）林业局进行实地督查评查。我市各级林业执法单位能认真贯彻执行林业法律法规以及省林业厅依法行政、加强执法规范化建设的一系列要求，坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，不断提升林业行政执法能力，行政执法工作水平均有较大程度的提高，尤其是森林分局办理的案件比较规范，案件定性准确，证据较充分，文书立卷整理、归档规范。行政许可案卷都能够按照有关规定和程序办理，审批文书比较规范。但也存在一些如部分法律文书没有按照《广东省行政执法案卷评查标准》执行等问题，我局要求各单位迅速对照《广东省行政执法案卷评查标准》进行整改。
2020年度，我局组织在职在编干部职工参加了5期执法资格考试，合计70人次（含补考人次），通过35人，取得执法资格证35人，持证率达到78%。一线执法人员持证率达到100%。
五、政务公开全面推进
2020年，我局在市政府信息公开网站进一步完善政务公开事项。一是将行政执法信息公开。在信息中心网站的“行政执法”专栏，主动公开行政处罚案件、行政许可案件、执法案件人员信息查询、权责清单、违法举报电话和自由裁量标准等信息，并清远市公共信用信息管理系统公开行政处罚和行政许可信息。二是公开普法系列活动情况，如对防控新冠肺炎疫情的知识和国家安全教育、《民法典》、《宪法》、《森林法》、《广东省野生动物保护管理条例》在信息中心网站和官方微博、微信公众号进行发布。三是按规定进行政策解读。清远市地处粤北山区，森林资源丰富，森林旅游的发展受到人民群众特别是山区群众的关注，市林业局局长黄家跃同志对《关于加快发展森林旅游的通知》进行解读，及时解答群众的疑问。四是按规定公开政府信息，2020年我局没有收到信息公开的申请。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
今年以来，我局收到群众通过来电、来信、网上信访或来访反映信访事项共59批次,182人次。其中收到群众来电2件，来信19件，网上信访12件，来访41件；共受理或转交办信访件26件，已办结25件，还有1件正在办理阶段。在办理信访案件中，其中广东省林业局转办信访案6宗，清远市信访局转交办信访件10宗，12345热线转办信访案2件，重复信访件8件。
七、全面提高干部学法用法能力
我局积极响应市委、市政府及市普法办的号召，深入开展“创建平安清远”及“深化‘法律六进’服务科学发展”的法制宣传教育主题活动。进一步完善了领导干部、公务员、干部职工等各类人员的学法用法和考试考核制度。
为深入学习贯彻落实全国两会精神和《中华人民共和国民法典》，提高全局干部学法守法意识，增强依法办事的能力和水平，2020年8月10日，我局开展了全国两会精神暨《民法典》专题宣讲活动，邀请市宣讲团成员、局法律顾问、广东正鑫律师事务所马献平同志到我局进行宣讲。马献平同志详细讲解了《民法典》颁布的历史背景、重大意义及对国家社会，对公民个人的深刻影响，并针对新颁布的《民法典》中与公民个人联系密切相关的法律热点问题进行了深入浅出的宣讲，如常见的借款、担保、婚姻、个人隐私及如何界定夫妻共同债务等热点问题解读了《民法典》相关内容。加深了我局干部职工对全国两会精神和《民法典》的认识和理解，进一步提高了干部职工的理论水平和法律素养。
为推进我局依法行政建设，提升我局干部职工依法行政的综合素质和业务水平，2020年12月2日，我局联合市民政局举办了一期“2020年度领导干部法治专题培训班暨行政执法人员业务培训班”，特邀清远市司法局政府法律事务科荆振兴副科长围绕“重大行政决策及相关政府法律事务办理实务”专题开展培训，对我局推行重大行政决策程序法定化，推进行政执法标准化、规范化，加强行政应诉工作和重点领域政府信息公开以及对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、落实党内外规范性文件前置审核和集体审议等方面工作有了更深层次的理解和工作促进作用。
八、加强组织领导，强化基础保障
(一)我局根据实际情况，调整了清远市林业局普法依法治市领导小组成员，由局林政科承担市我局依法治市工作的协调和日常的督促检查工作。
(二)制定贯彻落实意见和年度工作要点，对我局推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。我局制定了《清远市林业局2020年依法行政工作要点》，并将依法执政、依法行政纳入全市林业工作规划。
九、新冠肺炎疫情相关法治宣传工作开展
（一）加强巡查工作，各县（市、区）林业主管部门等多部门每天组织力量加强巡查，严防野生动物流出、输入流通途径，我局出动执法人员野外巡查自然保护地、其他野生动物主要停歇地、繁殖地、集中分布地，巡查市场、餐饮单位26301个，查获野生动物2864头/只，媒体（含网站、公众号）宣传次数5853次，发放宣传资料86892份。在疫情防控期间加大陆生野生动物疫源疫病监测站防控巡查工作。
（二）加强了疫情防控法治宣传。开展了多次疫情防控法治宣传教育工作。一是利用微信公众号、微博、局信息公开网页，发布新冠疫情的相关防治法规知识和专业知识。二是执法人员带头落实普法责任制，并多次组织工作人员到基层，进社区、进村开展疫情防控普法宣传。各县（市、区）林业部门组织力量深入从业主体和养殖户进行走访交流，主动排查化解矛盾纠纷，做好政策解释解读工作。积极引导养殖户了解绝大多数人民群众对革除滥食野生动物的强烈呼声，引导广大养殖户看清大形势、积极调整生产发展方向、发展替代产业。
十、存在问题
2020年，虽然我局林业法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，如：林业行政许可“重审批、轻监管”问题依然存在；执法规范化水平有待提高；个别干部依法行政的意识不强，依法行政能力有待提升；政务公开方面的相关制度需要进一步强化落实等等。
十一、2021年工作安排
2021年，我局将认真学习宣传贯彻党的十九大以及十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记对广东一系列重要指示精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，加大林业普法和执法力度，推进执法信息化建设，做好规范性文件审查管理工作，加强行政应诉能力建设，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提升林业法治水平，为法治政府建设作出新的更大贡献。
