四类非法协助转移生活垃圾行为
最高罚款100万元
满载“货物”的大货车从外市开来，在夜色的掩饰下驶入小山村，等村民发现赶到时，村后山头已堆放了五六百吨生活垃圾……这是数年前发生在清城区龙塘镇某村的一幕。市人大常委会立法调研组了解到，近年来，我市部分县（市、区）发生多起非法异地运输、转移垃圾的事件，且在执法过程中存在证据不足，罚款力度不足等问题。为此，《清远市城市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）加大对非法异地运输、转移生活垃圾违法行为的打击力度，切实维护人民群众的生命安全和生态环境安全。
《条例》结合本市实际，对非法异地运输、转移生活垃圾作了禁止性规定。违反有关规定擅自将市外的生活垃圾转移至本市处理的，或者擅自将市内的生活垃圾转移至市外处理的，由城市生活垃圾管理主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处十万元以上一百万元以下的罚款。《条例》还明确了四类非法协助转移生活垃圾行为，情节严重或者造成严重后果的，没收违法所得，对个人处十万元以上五十万元以下的罚款，对单位处五十万元以上一百万元以下的罚款。
非法异地运输、转移垃圾最高罚100万元
非法异地运输、转移生活垃圾不仅影响市容市貌，破坏生态环境，还危害人民群众生命健康安全。有村干部表示，曾组织村民蹲守外地过来非法倾倒垃圾的货车，货车卸下的生活垃圾挟杂着各种废品，散发出阵阵的恶臭，严重影响村民正常生活。
人民有所呼，立法有所应。《条例》是我市首部城市生活垃圾管理方面的专项法规，自2019年启动立法工作以来，市人大常委会法工委深入基层开展立法调研，通过各种方式广泛征求社会各界意见，对于社会关注度高、群众反映强烈的问题，结合本地实际进行了反复研讨，制定出针对性、可操作性强的具体条文。
市人大常委会有关负责人表示，在调研过程中，各县（市、区）反映强烈的问题之一，便是非法倾倒、运输工业固废、建筑垃圾或生活垃圾等非法行为执法取证困难、罚款力度不足，各地都迫切希望能制定相关处罚条款，作为遏制这种非法行为的有力法律依据，切实保护生态环境。
“加大对非法异地运输、转移生活垃圾违法行为的打击力度，设置关于禁止非法异地运输、转移生活垃圾的规定，是《条例》的亮点之一。”市人大常委会法工委负责人介绍，《条例》规定，任何单位和个人不得擅自将市外的生活垃圾转移、协助转移至本市处理，或者擅自将市内的生活垃圾转移、协助转移至市外处理。违反以上规定，擅自将市外的生活垃圾转移至本市处理的，或者擅自将市内的生活垃圾转移至市外处理的，由城市生活垃圾管理主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处十万元以上一百万元以下的罚款。
明确对四类非法协助转移生活垃圾行为开罚
“重拳”打击非法异地运输、转移垃圾，《条例》还明确对四类非法协助转移生活垃圾行为进行处罚，通过提高违法成本，对不法分子加强震摄力。
从立法调研的情况来看，在非法异地运输、转移生活垃圾过程中，存在犯罪嫌疑人与当地村民勾结的情况，也有部分案件在中间商、承运人、接收处理人等之间形成链条的情况。因此，《条例》明确规定有四类非法协助转移生活垃圾行为之一的，由城市生活垃圾管理主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对个人处五万元以上十万元以下的罚款，对单位处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重或者造成严重后果的，没收违法所得，对个人处十万元以上五十万元以下的罚款，对单位处五十万元以上一百万元以下的罚款。
四类非法协助转移生活垃圾行为包括：
（一）为非法异地转移生活垃圾提供路线指引、协助联系受纳场地的；
（二）擅自为非法异地转移生活垃圾提供受纳场地的；
（三）为非法异地转移生活垃圾提供运输车辆或者（装卸）工具的；
（四）为非法异地转移生活垃圾提供虚假或者非必要（违法）的证明材料，掩盖非法异地转移生活垃圾行为的。
来源：清远人大
