清民函〔2020〕62号
清远市民政局关于市政协七届四次会议
第20200329号提案答复的函
何志干委员：
您提出的《关于进一步推进我市康养产业发展的建议》提案已收悉，现就有关情况回复如下：
一、基本情况
康养结合是“十四五”时期清远养老服务发展的关键环节和重点领域，也是亟需突破的短板。当前清远医养结合的顶层设计不足，医疗资源与养老资源缺乏有机结合，导致医养护结合水平不高。当前要以十二部委印发的《关于深入推进医养结合发展的若干意见》为指引，从顶层设计解决医疗卫生与养老服务的衔接、医养结合服务质量监管等问题。
二、工作措施
清远地处粤北山区，山清水秀、自然环境优美，是广州的后花园和全国宜居旅游城市之一。老年人在清远颐养天年，跟省内其他城市相比具有区域和自然环境等优势，养老服务事业的进一步发展，可以加快推动清远社会经济的发展。今后，我市将大力推进康养产业的发展，提升健康养老水平。
（一）建立健全健康服务体系，促进老年人身心健康。积极推进健康中国、健康清远建设，打造高质量的健康服务体系，建立和完善包括健康教育、预防保健、传染病防控、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。加强心理健康服务体系建设和规范化管理，推动开展老年心理健康与关怀服务。
（二）因地制宜，探索多种康养结合模式。“十三五”时期我市开展医疗机构的医养结合尝试，建成联合医院、养和医院、北山医院三间医养结合的试点养老院。“十四五”要强化医疗卫生与养老服务衔接，鼓励医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作，提供多样化、多层次的医养结合服务。鼓励养老机构内设医疗卫生机构、医疗机构新建或转建养老机构、新办医养结合等措施，大力推进医疗卫生与养老服务融合发展，推动医疗资源和养老资源的有效衔接。探索“医中有养”、“养中有医”、“养医协同”和“居家巡诊”等多种医养结合模式，引导专业化医疗资源与养老服务的对接，强化老年疾病预防、诊治、康复和护理体系建设，建立稳定高效的转介机制和健康支持体系，鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作，支持上门服务，为区域老年人提供优质医养结合服务，有效提升健康养老水平。
（三）加大资金投入，落实扶持优惠政策。充分发挥政府的主导作用，加大财政资金对养老服务体系建设的支持力度。市（县、区）两级福利彩票公益金留存部分要继续按不低于55%的比例集中使用于养老服务体系建设。全面落实国家和省现行支持养老服务业的税费优惠政策。制定符合本地实际的养老专项用地和资源整合政策。落实养老建设用地指标，多种途径解决民办养老服务机构用地、用房、资金等困难的矛盾，提高社会力量兴办养老机构的积极性。
（四）强化康养服务人才队伍建设。健全以培训、使用、评估、激励为主要内容的专业化管理体系，切实提高服务人员整体素质和管理水平。提高康养护理员工资待遇，完善养老护理特殊岗位补贴制度。建立社工岗位，探索社工服务机制，不断提高养老服务事业的专业水平。
（五）加大舆论宣传力度。正面宣传和引导老年人改变“养儿防老”的传统观念，使老年人和青年人都意识到社会化养老是现代社会普遍推行的养老方式，从而选择适合的养老方式。
感谢您一如既往地对我们工作的关心和支持！同时欢迎您对我们工作的监督和指导。
清远市民政局
2020年9月22日
