清民函〔2020〕51号
清远市民政局关于市政协七届四次会议
第20200325号提案答复的函
龙国强委员：
您提出的《关于在加强建设清远市长者饭堂慈善助餐服务》体系中开创指尖便捷智慧养老新模式的建议》提案已收悉，现就有关情况回复如下：
近年来，我市积极推行“政府主导、社会参与、市场运作”的居家养老服务模式，加快推进居家养老设施建设。目前，全市已建成市级城市居家养老服务示范中心2个，正在筹建市级城市居家养老服务示范中心1个、县级城市居家养老服务示范中心1个；农村居家养老服务示范中心即“幸福计划”建设项目35个、农村老年人日间照料中心即“幸福院”建设项目176个。
一、我市的“长者饭堂”基本情况
按照《清远市养老服务体系建设“十三五”规划》要求，符合标准的日间照料中心要覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。在社区日托照料方面，清远市印发《清远市关于开展社区居家养老“大配餐”试点工作方案》,选取清城区居家养老服务中心和连州市智慧居家养老服务中心作为试点。连州市对长者饭堂相关设备设施进行改造、升级。清城区主要面向清城区凤城街道有需要的60岁以上老年人及其家庭，重点是城市特困、低保、高龄、空巢、经济特困等弱势老年人及其家庭提供助餐服务，预用餐人数30人。配餐标准按两荤一素一米饭，收费标准按不同类别收取1至8元。
二、工作措施
清远地处粤北山区，山清水秀、自然环境优美，是广州的后花园和全国宜居旅游城市之一。老年人在清远颐养天年，跟省内其他城市相比具有区域和自然环境等优势，养老服务事业的进一步发展，可以加快推动清远社会经济的发展。为此，在加强建设清远市长者饭堂慈善助餐服务》体系中开创指尖便捷智慧养老新模式的加快推进清远“长者饭堂”建设中，主要做好以下几方面的工作：
（一）加强组织领导。各地高度重视社区居家养老服务工作，积极争取当地党委、政府将养老助餐配餐服务作为社区居家养老服务的契入点，与党委政府重点工作同部署、同推进。建立完善跨部门工作机制，加强统筹协调，督促推进工作。
（二）加大资金投入，落实扶持优惠政策。充分发挥政府的主导作用，加大财政资金对养老服务体系建设的支持力度。市（县、区）两级福利彩票公益金留存部分要继续按不低于50%的比例集中使用于养老服务体系建设。全面落实国家和省现行支持养老服务业的税费优惠政策。制定符合本地实际的养老专项用地和资源整合政策。落实养老建设用地指标，多种途径解决民办养老服务机构用地用房困难的矛盾，提高社会力量兴办养老机构的积极性。
（三）建立健全居家养老服务网络。逐步建立县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级居家养老服务网络。在县（市、区）建立居家养老服务指导中心，负责居家养老服务的培训、示范和统筹规划；在街道（乡镇）设立居家养老服务中心，负责统筹开展社区（村）日间照料和居家养老上门服务；在社区（村）设立居家养老服务站（点），具体实施居家养老服务。通过政策扶持，培育居家养老服务企业和机构，引入社会组织和家政、物业等服务单位，提供形式多样的养老服务项目。
（四）大胆探索符合本辖区实际的长者饭堂建设模式。解决有居民需求、有使用场地、有财政预算等相关问题。探索建立慈善资金支持助餐配餐服务长效机制，鼓励各地探索通过慈善冠名、授牌等方式支持市场主体、品牌餐饮企业参与大配餐服务的新模式，弘扬社会敬老风尚。通过政府搭台、企业和社会组织唱戏、社会各界多元参与，构建“人人参与、人人尽力、人人共享”多方受益的共赢格局。
（五）建电子智慧养老服务平台，开创指尖便捷“智慧养老”模式。2020年底拟建设清远市智慧养老服务平台，依托“互联网+养老”理念，提高养老服务效率、资讯整合能力、监管评价效力、促进养老服务精准化、标准化、规范化。通过智慧养老资讯平台用户端，可为居家老年人提供便捷的“指尖服务”，有效解决养老服务“最后一公里”的问题。
感谢您一如既往地对我们工作的关心和支持！同时欢迎您对我们工作的监督和指导。
清远市民政局
2020年9月10日
