清远市民政局 |
清民福〔2014〕12号
关于印发《清远市假肢和矫形器（辅助器具
商事登记改革生产装配后续监管
试行办法》的通知
各市、县、自治县、市辖区民政局，市直有关单位：
现将《清远市假肢和矫形器（辅助器具）生产装配商事登记改革后续监管试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
清远市假肢和矫形器（辅助器具）生产装配商事登记改革后续监管试行办法
清远市民政局
2014年6月5日
清远市民政局办公室 2014年6月5日印
清远市假肢和矫形器（辅助器具）生产装配
商事登记改革后续监管试行办法
为贯彻落实我市关于推行商事登记改革的工作精神，做好商事登记改革后续市场监管，根据《清远市商事登记改革制度改革实施方案》的工作部署，以及《假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定办法》、《民政部、国家工商行政管理局关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记管理有关问题的通知》等有关精神，并结合我市实际，制定本实施办法。
一、工作原则
按照市委关于高水平建设统一、开放、竞争、有序的市场环境的目标，明细责任、协同监管、整合资源、依法对目前全市假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业进行监管，不断完善市场监管的信息共享平台、部门协同机制、后续监管手段与行政审批体系，防止清远市假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业在商事改革过程中出现监管缺位和监管力度减弱的情况，努力构建我市法治化的营商环境。
二、工作机制
（一）按照国家法律、法规、省有关文件及我市要求，市民政局对假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业进行资格认定，并承担相关监管责任。
（二）假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业属于商事主体资格设立登记必须报经批准的事项。其资格许可由民政部门批准，其管理和监督由民政部门会同工商行政部门负责。市民政局对假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业承担后续监管责任。
（三）市民政局依据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定，对商事主体提出的企业资格认定申请分别不同情形作出处理。
（四）市民政局在审查申请材料过程中，认为需要对专用设备和工具清单、场地使用功能等情况核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。
（五）市民政局应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予资格认定的决定。予以认定的，发给《假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定证书》。不予认定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
（六）建立相关数据比对机制，定期开展相关数据比对工作，对涉及市场监管的数据进行及时汇整，并分类匹配与交叉核对，对需要办理的相应行政审批进行有效查核，及时发现监管工作中存在的缺失与漏洞，提高监管的针对性和有效性。
（七）在对商事主体进行现场检查时，对与本部门监管直接相关的各项行政审批办理情况，均应做好核查与登记，一旦发现相关行政审批未办理、有效期满或已被撤销、吊销、注销等情况，要在监管记录中注明。
（八）市民政局对假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业承担权责一致的市场监管责任。在行使对假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业行政审批的同时，加强对其监督管理。坚持以定期抽查和暗访相结合，定期组织工作人员前往各假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业进行巡查，发现问题，及时处理。完善假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业年度报告制度，督促假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业依法依规运营。
（九）假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业违法违规行为，市民政局联合工商部门依法对其进行查处，告知并督促其及时办理相关许可，认真实施后续监管职责。
三、协同机制
（一）假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业，有以下情形的，由民政部门依法负责查处，工商部门应依法在职责范围内予以配合：未取得民政部门核发的假肢和矫形器（辅助器）生产装配企业资格认定证书，擅自从事经营活动的；被依法吊销、撤销、注销资格认定证书，擅自继续从事经营活动的。
（二）对取得民政部门核发的假肢和矫形器（辅助器）生产装配企业资格认定证书的企业，本局在行政审批或牵头管理的同时，牵头监管和查处该企业有无违法经营行为。
（三）积极配合市、县牵头组织的查处无证无照经营工作。对发现的无证无照经营行为，属于民政部门职责范围内的，及时组织查处。加强部门间的沟通和协调，齐抓共管，形成查处取缔无证无照经营工作合力。
四、保障措施
（一）对企业无证进行假肢和矫形器（辅助器具）生产装配行为的查处，应当遵循疏导与制止、教育与处罚相结合的原则，文明执法。在处罚无证经营时，应当告知其办理行政审批，引导其领取企业资格或经营许可证。
（二）依照《假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定办法》有关规定，假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业进行资格认定时，由市民政部门或受权的县级民政部门督促其限期整改，符合有关法律规定条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到规定条件的，责令停止生产经营，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
（三）任何单位和个人均有权向市民政局举报假肢和矫形器（辅助器具）生产装配违法违规生产经营行为。市民政局一经接到举报，将及时认真调查核实，并依法查处。
（四）本办法的责任分工：分管领导副局长负责全面的指导和统筹工作，市民政局社会福利和社会事务科负责具体组织实施，各县（市、区）民政局及相关部门负责配合落实。组织各县（市、区）民政局相关工作人员学习本办法，明确具体操作要求，确保商事登记改革后续监管工作的顺利进行。
（五）市民政局相关事项审批时限的公开承诺：假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定，自受理申请之日起20个工作日内审批。
