清民民〔2016〕27号
清远市民政局关于印发《清远市社会组织
协商民主机制建设的指导意见》的通知
各县（市、区）民政局：
为深入贯彻党的十八大精神，为建立健全社会主义协商民主制度，切实推进社会组织重大事项决策的协商民主机制建设，结合我市社会组织实际，我局特制定《清远市社会组织协商民主机制建设的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
清远市民政局
2016年12月14日
清远市民政局办公室 2016年12月14日印
清远市社会组织协商民主机制建设的指导意见
为深入贯彻党的十八大精神，为建立健全社会主义协商民主制度，切实推进社会组织重大事项决策的协商民主机制建设，依据中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和有关法律规定，结合我市社会组织实际，现就我市社会组织开展协商民主机制建设提出如下指导意见：
一、社会组织协商民主机制建设的重要意义
中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对建立广泛多层次协商民主制度进行了系统论述和部署，是深化政治体制改革纲领性文件，为了更好的贯彻落实文件精神，经过深入调研，在与社会组织广泛协商的基础上，制定《清远市社会组织协商民主机制建设的指导意见》，以探索开展社会组织重大事项协商民主机制建设，拓展社会组织有序参与政治活动的渠道；推进社会组织决策的科学民主化；加强社会组织规范化建设。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以党的十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以促进社会组织科学发展、规范化建设为根本，以拓展社会组织参与公共事务管理渠道为基础，坚持党的群众路线，调动协同治理机制的完善，不断推进协商民主广泛、多层、制度化发展，不断巩固提高党在社会组织中的引领作用，为建设和谐社会发挥社会组织的积极作用。
（二）总体目标
探索建立社会组织协商民主制度，以明确协商对象、协商内容、丰富协商形式、规范协商程序为重点，加大工作推进力度和探索创新力度，不断推进社会组织协商民主的制度化、程序化、规范化，力争通过努力，形成以协商、决策、反馈、监督为基本环节的社会组织协商民主机制。
（三）基本原则
坚持先协商后决策，决策后再反馈原则，把协商结果纳入决策程序，确定协商主体在决策前进行协商，实施过程中开展监督；坚持尊重民意、平等协商、求同存异原则，充分发挥民主，鼓励支持社会各界人士反映社情民意，畅通社会利益表达沟通渠道，通过协商民主增进共识，增强合力。
三、协商民主开展范围、协商内容、协商对象、协商形式和协商程序
（一）开展范围
社会组织协商民主开展范围为全市社会组织。按照先试点后推广、边实施边完善的原则。
（二）协商内容
围绕涉及社会组织发展重大问题和关系会员切身利益的实际问题，在做出重大决策前，根据有关规定和实际需要，开展民主协商。
1.社会团体开展协商的主要内容：
（1）贯彻落实市委、市政府重大决策方案的制定。
（2）社会团体《章程》的修改。
（3）开展大型社会公益活动。
（4）涉及会员利益的重大事项。
（5）会员普遍关注或反映强烈的事项。
（6）业务主管部门，登记管理机关认为需要协商的重大事项。
2.民办非企业单位开展协商的主要内容：
（1）贯彻落实市委、市政府重大决策方案的制定。
（2）民办非企业单位《章程》的修改。
（3）投资主体及资产比例的变更。
（4）开展大型的社会公益活动。
（5）主要业务内容的调整。
（6）业务主管部门、登记管理机关认为需要协商的重要事项。
3.非公募基金会开展协商的主要内容：
（1）贯彻落实市委、市政府重大决策方案的制定。
（2）非公募基金会《章程》的修改。
（3）开展大型的社会公益活动。
（4）主要业务内容的调整。
（6）业务主管部门、登记管理机关认为需要协商的重要事项。
（三）协商对象
社会团体会员、民办非企业单位、非公募基金会服务群体、相关政府部门。
（四）协商程序及形式
社会团体、民办非企业单位、非公募基金会在重大事项决策前，由社会团体理事会、民办非企业单位理事会、非公募基金会理事会提出协商事项初稿，通过网络调查、走访调查、公示、论证、座谈、会议等形式协商。
四、社会组织协商民主工作的监督
社会组织在协商民主活动开展前，将协商民主的内容、形式等情况向业务主管部门和登记管理机关汇报备案，业务主管部门和登记管理机关根据协商的内容开展相应的监督活动；涉及国计民生的重大事项，业务主管部门登记管理机关要参与协商指导，实施全程监督，确保社会组织协商民主制度的实施。
五、细则
社会组织协商民主的内容、形式和程序将依据党的方针政策、国家法律法规和社会组织服务对象的意见适时调整，以确保社会组织协商民主工作和谐社会建设服务。
