各慈善组织、基金会：
为贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等相关法律法规要求，进一步规范我市慈善组织保值增值投资活动，促进慈善组织持续健康发展，推动我市慈善事业高质量发展，结合我市实际，市民政局决定在全市范围内开展规范慈善财产投资活动专项行动（以下简称专项行动）。现将有关事项通知如下：
一、专项行动时间
2022年10月至12月。
二、专项行动范围
在全市民政部门登记成立的慈善组织及未认定为慈善组织的基金会（以下统称慈善组织）。
三、专项行动重点
（一）规范投资财产。慈善组织用于投资的财产应当限于非限定性资产和在投资期间暂不需要拨付的限定性资产。慈善组织接受的政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。
（二）规范投资范围。慈善组织在投资资产管理产品时，应当审慎选择，购买与本组织风险识别能力和风险承担能力相匹配的产品。不得进行下列投资活动：直接买卖股票；直接购买商品及金融衍生品类产品；投资人身保险产品；以投资名义向个人、企业提供借款；不符合国家产业政策的投资；可能使本组织承担无限责任的投资；违背本组织宗旨、可能损害信誉的投资；非法集资等国家法律法规禁止的其他活动。
（三）规范投资制度。慈善组织开展投资活动应当按照《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等相关法律法规要求，在财务和资产管理制度中规定以下内容：投资遵循的基本原则；投资决策程序和管理流程；决策机构、执行机构、监督机构在投资活动中的相关职责；投资负面清单；重大投资的标准；投资风险管控制度；投资活动中止、终止或者退出机制；违规投资责任追究制度。
（四）规范自律机制。投资取得的收益应当全部用于慈善目的。慈善组织应当及时回收到期的本金和收益，依法依规及时进行会计核算。慈善组织应当根据投资活动的风险水平以及所能承受的损失程度，合理建立止损机制。慈善组织应当为投资活动建立专项档案，完整保存投资的决策、执行、管理等资料，专项档案的保存时间不少于20年。慈善组织在开展投资活动时有违法违规行为，致使慈善组织财产损失的，相关人员应当承担相应责任。慈善组织的财务和资产管理制度、重大投资情况应当依法依规向社会公开，接受社会监督。
四、方法和步骤
（一）自查自纠阶段（2022年10月）。各慈善组织对照专项行动重点中4个方面内容，结合自身实际进行自查自纠，认真细致做好《规范慈善财产投资活动专项行动自查自纠表》的填报并在11月10日前提交给清远市民政局慈善事业促进和社会工作科，对自查中发现的问题要建立清单，逐条逐项进行整改。
（二）现场检查阶段（2022年11月）。在各慈善组织自查自纠的基础上，我局将联合相关职能部门或委托第三方审计机构按不低于检查对象4%的比例到慈善组织开展实地检查和抽查审计工作，各慈善组织法定代表人、财务负责人要全程在场，对检查发现的问题，检查组当场指出，并限期整改。慈善组织要对检查组发现的问题要予以记录，事后召开理事会对检查组提出的问题研究整改方案和措施，在规定时限内完成整改。
（三）整改提高阶段（2022年12月）。各慈善组织应通过理事会集中学习相关政策法规，建章立制，规范投资活动行为。需要整改的慈善组织应于12月底前完成整改，并向我局提交整改报告。我局将通过通报等形式对慈善组织开展慈善财产投资活动专项行动情况进行表扬和批评。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各慈善组织要充分认识依法依规开展慈善财产投资活动的必要性和重要性，把此次专项行动作为给自身的一次全面“体检”，采取有效措施防范化解慈善财产投资活动的风险隐患，促进慈善组织持续健康发展。
（二）各慈善组织要成立由主要负责人任组长的专项工作组，建立工作机制，落实责任分工，强化沟通协调，确保责任到位、排查到位、整改到位。
（三）认真开展自查自纠和整改工作。请各慈善组织认真对照自身实际，切实做好自查自纠和整改工作，于11月10日前报送《规范慈善财产投资活动专项行动自查自纠表》（见附件），需整改的慈善组织于12月31日前提交经理事会决议的专项行动自查自纠总结材料，由慈善组织主要负责人、监事长/监事签字并加盖公章后，扫描成PDF格式文件，发送至邮箱：qycssgk@163.com。总结材料内容应包括自查自纠基本情况、存在问题、整改情况等。
附件：规范慈善财产投资活动专项行动自查自纠表
清远市民政局
2022年10月27日
（联系人：魏祖瑜，联系电话：3328036）
