第一章 总
则
第一条为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。
第二条 本单位名称是：清远市福利彩票发行中心。
第三条 本单位住所是：清远市清城区凤城大道六号景馨名居A幢203号。
第四条 本单位经费来源是：财政补助二类拨付。
第五条 本单位开办资金为人民币伍拾万元。
第六条 本单位的举办单位是：清远市民政局。
第七条 本单位的业务主管单位是：清远市民政局。
第八条 本单位的登记管理机关是：清远市事业单位登记管理局。
第九条 本单位的领导体制是：实行行政领导人负责制。
第十条本单位的宗旨和业务范围：贯彻执行中央和省、市福利彩票发行工作方针、政策；组织本地区福利彩票销售发行工作，筹集福利彩票公益金。
第二章 党的建设
第十一条本单位党组织的地位和作用是：按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，充分发挥战斗堡垒作用。紧密围绕党的基本路线，会同行政领导班子共同做好本单位工作，充分发挥政治优势、思想优势和组织优势，促进清远市福利彩票事业高质量发展。
第十二条本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序：
（一）组织党员和党组织领导班子进行学习培训；
（二）召开组织生活会，落实“三会一课”制度；
（三）加强党员教育管理，落实有关作风纪律和廉政建设相关规定和要求；
（四）按照干部管理权限，发挥本单位党组织在选人用人中的把关作用；
（五）其他法律法规规定的途径和方式。
本单位通过以下方式保证党的全面领导：
（一）中共清远市福利彩票发行中心支部委员会强化政治功能，加强对重大问题重要事项的政治把关，充分发挥政治核心作用，与行政领导班子共同做好本单位工作。
（二）党政主要领导对“三重一大”事项要充分酝酿、沟通协调，中共清远市福利彩票发行中心支部委员会要及时召开会议研究讨论，形成集体意见后，再提交主任办公会议研究决定，并积极发动党员团结带领职工保证决策事项顺利实施。
（三）坚持党管干部原则，在选人用人中发挥党组织的主导作用，按照干部管理权限切实履行把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督、培养后备人才等职责。
（四）对于公开招聘、职称评聘和重要业务活动等重大事项，党组织应当把好政治关。
（五）围绕确保党的理论路线方针政策和国家法律法规在本单位贯彻执行，完善相关制度和措施，积极发挥监督保障作用。
（六）行政领导人要强化组织观念和纪律意识，支持党组织工作，紧紧依靠党组织和广大职工群众做好各项工作。
第三章 举办单位
第十四条 举办单位对事业单位的权利：
（一）提出本单位的机构编制事项；
（二）组建本单位管理层；
（三）负责本单位领导班子成员任免、考核和监督；
（四）批准本单位工作报告；
（五）监督本单位运行；
（六）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案（修订案）；
（七）行使法律法规规定的举办单位权力。
第十五条 举办单位对事业单位的义务：
（一）指导本单位开展各项业务；
（二）及时做好有关政策和文件的传达；
（三）负责做好上级部门交办的其他任务的统筹协调和督办；
（四）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产、债权债务处置工作；
（五）对本单位年度报告进行准确性、保密性审查；
（六）协助登记管理机关调查处理本单位涉嫌违反国家有关规定和事业单位登记管理有关规定的行为；
（七）督促本单位按照事业单位登记管理法律法规和相关政策规定开展登记管理有关工作；
（八）监督本单位按照本章程运行；
（九）行使法律法规规定的举办单位义务。
第四章 管理层
第十六条本单位的决策机构是：主任办公会议。
第十七条 本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是：
决策机构主要职责包括：
接受党的领导，贯彻执行党的政策方针和决策部署；
拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；
编制并组织实施经费预算等财务资产管理；
管理本单位工作人员；
定期向党组织和举办单位汇报工作；
负责拟制本单位章程草案（修订案）；
建立健全各项内部管理制度；
完成举办单位交办的各项工作任务；
本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；
举办单位赋予的其他职权；
（十一）落实主管单位交办的其他工作。
本单位决策机构成员由清远市民政局党组批准，根据有关规定进行考核。
本单位决策机构的议事规则为：
（一）主任办公会议根据需要不定期召开，会议日期和会议议程由主任确定；
（二）会议由主任召集并主持；依据议题需要，可召开行政办公扩大会议，由主任确定其他需要列席的人员；
（三）凡研究决定“三重一大”问题的会议，必须主任、副主任全员到会方可召开，并按程序及时报送清远市民政局审核批准；
（四）会议研究和讨论的问题和确定的事项，与会人员要严格保密，不得擅自传播和先行公布；
（五）会议研究探讨的问题和确定的事项要以会议纪要或正式文件为准，并按要求及时报送清远市民政局。
第十八条行政负责人的产生方式和职权：本单位的行政负责人为主任，由清远市民政局党组任免；行政负责人负责本单位的全面工作，履行法律法规和本章程规定的其他职责。
第十九条本单位拟任法定代表人产生方式是：
本单位行政负责人为本单位拟任法定代表人人选。
第二十条本单位内部组织机构设置及产生程序：
（一）本单位设置主任1名，副主任2名。
（二）本单位没有设置内部组织机构，管理岗和专业技术岗工作人员产生程序：由本单位按程序报主管部门同意后上报市人社部门审核批准。
第五章 服务对象
第二十一条 本单位服务对象的权利：
本单位服务对象主要为行政区域内福利彩票销售场所工作人员。服务对象的权利为：
（一）在《广东省福利彩票代销合同》履行期间，有权按照相关约定取得代销费；
（二）在《广东省福利彩票代销合同》履行期间，有权合理使用由广东省福彩中心和本单位提供的福利彩票销售设备、中国福利彩票预制票据、投注单及宣传品等；
（三）服务彩民，宣传福彩公益事业；
（四）在《广东省福利彩票代销合同》履行期间，有权参加与销售福利彩票业务相关的会议、培训等活动；
（五）享受对本单位服务质量、服务水平进行监督并提出建议意见的权利。
第二十二条本单位服务对象的义务：
严格遵守包括但不限于《彩票管理条例》及其实施细则等相关法律法规、规章制度和有关彩票管理政策，严格履行《广东省福利彩票代销合同》，并配合民政部门、福利彩票发行销售机构等对福利彩票代销行为开展监督、检查等工作；
（二）应当按照批准的发行方式、销售范围销售福利彩票；并自觉维护福利彩票形象，向彩民提供规范化优质服务；
（三）积极宣传福利彩票，引导彩民理性购彩；
（四）严格按照福利彩票游戏规则和广东省福彩中心制定的兑奖操作规程，根据兑奖规定额度，承担福利彩票中奖票的兑奖工作；
（五）积极参加与销售福利彩票业务相关的会议、培训等活动。
第二十三条本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：
（一）服务对象可以通过投诉举报热线参与本单位的日常管理；
（二）服务对象可以通过直接或间接的口头表述、署名文字表述（信函、意见或建议书）等方式对本单位的管理提出建议或批评意见。
第六章 业务运行
第二十四条 本单位业务运行原则和办法：
本单位根据依法管理、协调一致、统筹各方、高效运行、规范运作的原则开展各项业务。
第二十五条业务范围内开展业务运行的具体措施：
贯彻执行中央和省、市福利彩票发行工作方针、政策；组织本地区福利彩票销售发行工作，筹集福利彩票公益金。
第七章 资产和财务的管理
第二十六条本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，建立和完善内部控制管理制度。
第二十七条 本单位执行国家统一的政府会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等部门监督。本单位的经费使用严格按照国家有关规定执行。
第二十八条 本单位财务管理体制：
本单位在上级主管部门的领导下实行统一领导、分级管理的财务管理体制。财务管理的任务包括合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算报告和财务报告，真实反映单位预算执行情况、财务状况和运行情况；依法组织收入、努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，加强财务控制和监督，防范财务风险。
第二十九条 本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和编外聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。
第三十条 本单位接受捐赠、资助和使用的原则：
本单位接受捐赠、资助和使用的原则应当与宗旨和业务范围有关。对捐赠、资助的使用方法应当按照相关法律法规规定。
第三十一条本单位按照有关法律法规规定，严格执行内部审计监督，并接受财政、税务、审计等部门的监督。
第三十二条 本单位行政负责人离任前，应当进行经济责任审计。
第八章 信息公开
第三十三条 本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：
（一）本单位章程，自登记管理机关准予备案之日起10日内向本单位内部和社会公开，正式文本由本单位在广东省登记管理机关统一的信息平台（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）和举办单位网站公开发布；
（二）本单位年度报告，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送；
（三）本单位事业单位法人登记事项、主要业务活动情况；
（四）法律法规规定应当公开的信息事项。
第九章 终止和剩余资产处理
第三十四条本单位有以下情形之一，应当终止运行：
（一）经审批机关决定撤销；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；
（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
（五）因其他原因依法应当终止的。
第三十五条本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关部门的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。
第三十六条清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。
第三十七条本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。
第十章 章程修改
第三十八条 本单位有下列情形之一，应当修改章程：
（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；
（二）章程内容与实际情况不符的；
（三）章程决定的内容发生变化；
（四）决策机构认为应当修改章程的其他情形。
第三十九条章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。
第十一章 附 则
第四十条 本章程于2023年9月14日经主任办公会议表决通过。
第四十一条本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。
第四十二条 本章程的解释权属于：清远市福利彩票发行中心主任办公会议。
第四十三条 本章程自2023年11月1日起生效。
