〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2021〕123号
清远市农业农村局关于市政协七届会议
第20210005号提案答复的函
韦玲委员：
您提出的《关于加强民族地区乡镇农业技术队伍建设的建议》（第20210005号）收悉。经综合市财政局、市人力资源社会保障局意见，现答复意见如下：
一、落实人才政策资助，助力民族地区农业技术专业人才引进
今年1月，我市出台了《清远市引进培养高精尖缺人才的若干规定》（清人才发〔2021〕1号），在原有政策的基础上进一步对人才政策进行梳理、优化、提升，增创引才聚才新优势。一是鼓励人才到我市北部就业创业。对我市北部地区企事业单位新引进的全日制本科以上学历毕业生，经当地县（市）组织、人社部门认定符合当地高精尖缺条件的，分5年发放北部地区人才补助，其中博士研究生30万元，硕士研究生20万元，本科毕业生10万元。二是对新进入乡镇企事业单位工作的高级职称、高级技师人才按市南部乡镇3万元、北部乡镇5万元标准发放一次性岗位补贴；鼓励大学生到贫困县（市）工作，对新引进到我市北部县（市）企事业单位工作的全日制本科以上学历毕业生实行最高6万元/每年的奖补；对在我市北部地区工作，晋升为副高职称或取得硕士学位且与用人单位签订5年以上合同的，由市财政一次性补助3万元。自政策实施以来，共400多人陆续获得补助。三是对企事业单位紧缺急需人才，符合全日制博士、全日制硕士研究生并具有副高专业技术资格、正高专业技术资格等等条件之一的，经认定后享受最低10万元安家费和1000元/月的人才补助。
二、加大民族地区优惠政策激励力度，稳定民族地区专业技术人才队伍
今年3月23日，《清远市民族地区高端紧缺专业技术人才岗位补助实施方案》（清人才发〔2020〕2号）以市人才工作领导小组的名义正式印发，补助范围扩大到我市全部民族地区。经核，2020年连南、连山两县申报符合享受津贴条件的高端紧缺专业技术人员共197人，其中连山县91人（教育系统70人、卫生系统14人、林业系统2人、农业系统3人、水利系统1人、环境监测站1人），两县合计补助资金223.2万元。
三、加大激励补助资金发放，促进人才扎根乡镇
一是事业单位工作人员工资由基本工资和绩效工资组成，基本工资由“岗位工资+薪级工资”构成，绩效工资分为“基础性绩效和奖励性绩效”。事业单位工作人员的基本工资均按照国家工资政策执行。根据《关于印发广东省其他事业单位绩效工资实施意见的通知》（粤人社发〔2011〕262号）及相关政策精神，其他事业单位绩效工资标准是根据当地经济发展、财力状况、物价水平消费水平等因素制定的，事权在地方政府。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平，岗位职责等因素。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，由单位根据有关考核制度和考核结果发放，根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，发挥绩效工资分配的激励导向作用。
二是2015年12月25日广东省人力资源和社会保障厅、广东省财厅下发了《关于印发〈关于建立健全全省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴制度的实施办法〉的通知》，从2015年1月1日起，对粤东西北地区乡镇机关和事业单位、以及省、市、县长期（六个月以上）派驻粤东西北地区乡镇的机关和事业单位在编在岗工作人员发放乡镇工作补贴，总体水平为月人均700元，这在一定程度上提高了乡镇基层工作人员的工资待遇。具有中级职称的一线农业技术人员享受科级干部待遇目前没有相关政策支持，但双肩挑人员可以允许选择其中一个岗位兑现其相应工资待遇。
四、加强乡镇农业技术人才培养力度，提升农技人才队伍建设
从2012年开始，依托基层农技推广体系改革与补助项目，提高农技推广队伍素质能力，项目县每年遴选并培育不少于5名业务能力较强、带动影响力较大的基层农技推广骨干人才；组织基层农技人员开展业务培训，全面提高专业水平与服务能力，组织不少于1/3的基层农技人员接受连续5天以上的异地能力提升业务培训。连山县现有农业技术推广服务机构9个，农业技术推广服务从业人员58人。2020年连山县农业农村局组织了41名农技人员到异地培训，今年准备继续组织在编农业农村实用人才管理干部、农技人员约45人到异地培训。
五、在岗在编农技推广人才学历进修学费补助
根据市人才办《清远市引进培养高精类缺人才的若干规定》（清人才发〔2021〕1号）精神，鼓励在岗在编农技推广人才参加大专以上学历进修，实行持证毕业补贴50%学费政策。要求一是我市在岗在编并已录入全国基层农技推广体系信息系统的农技推广人员；二是在我市工作满3年以上；三是2018年8月29日后取得大专以上进修学历毕业证。2020年连山县有1名符合条件的农技人员持证毕业申请补贴了50%学费。
六、树标杆典型，建立人才激励机制
2019年以来，我市4人获评省级“最美农技员”，2人获评“广东十佳最美农技员”其中连州市黄美聪获评“国家最美农技员”、“全国十佳农技推广标兵”。黄美聪获评“2014-2016年度全国农牧渔业丰收奖—农业技术推广贡献奖”、李启标获评“2016-2018年度全国农牧渔业丰收奖—农业技术推广贡献奖”。
推荐农业生产经营一线、应用技能突出、示范带动作用明显、群众认可度较高、为当地农业经济发展和农民增收致富作出突出贡献的技术骨干或行家里手参加广东省首批农村乡土专家评选，经评审，我市278人入选，入选人数位居全省前列，其中连山县19人入选首批农村乡土专家。农村乡土专家享有参加技术培训、学习进修、学术交流、评先评优等活动的优先权，并作为特聘农技员的优先遴选对象，被邀请授课和实训指导可获取相应报酬。
七、基层农技推广体系条件建设情况
根据省发展改革委、省农业厅《关于抓紧做好基层农技推广体系条件建设规划等前期工作的通知》（粤发改农经〔2011〕1508号），我市于2011年底开始实施基层农技推广体系条件建设工作。全市85个乡镇（街道）分别设置了农业综合服务中心（站），其中区域中心站8个（每个站建设中央扶持9万元），乡镇站77个（每个站建设中央扶持6万元）。到2013年中央安排我市85个农业综合服务中心（站）合计资金887万元已全部下达到各项目县财政，2011、2012年省级配套资金274.8万元于2013年已下达。2013年省级配套资金165万元于2014年12月下达到各项目县。
条件建设内容包括：一是改善办公业务用房，做到办公有场所；二是办公用品、检测仪器设备的购置，做到服务有手段；三是下乡工具的购置，做到下乡有工具。保障镇农业综合服务中心（站）能够有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技术服务。
下一步，我们将加强与有关部门的沟通协作，继续贯彻落实各项人才政策，促进民族地区农业技术人才队伍的建设。
诚挚感谢您对我市民族地区乡镇农业技术队伍建设工作的关心支持。
清远市农业农村局
2021年5月20日
（联系人：陈海英，联系电话：3364472）
