一、制定背景
2020年1月，经市政府同意，市农业农村局、财政局、人力资源社会保障局联合印发了《清远市离岗基层老兽医补助工作方案》，对符合条件的离岗基层老兽医发放生活困难补助，妥善解决离岗基层老兽医生活困难问题,体现了市委、市政府对离岗基层老兽医群体的关心关怀,维护社会和谐稳定。该《工作方案》自2020年1月1日起施行，有效期5年，于2024年12月31日到期。为保持补助政策的连续性，根据《广东省离岗基层老兽医补助工作方案》要求，市农业农村局与市财政局、人力资源社会保障局沟通协调，形成一致意见，起草了新的《工作方案》，继续实施离岗基层老兽医生活困难补助政策。
二、制定依据
《广东省离岗基层老兽医补助工作方案》
三、主要内容
修订后的《工作方案》包括补助对象、补助标准、计发年龄、离岗基层老兽医身份认定程序、补助申请程序、补助资金安排、资金发放和管理、工作要求等8个方面的内容。离岗基层老兽医生活困难补助政策是连续实施的补助政策，因此，修订后的《工作方案》的主要内容与原《工作方案》基本保持不变。
（一）关于补助对象身份认定
按照原《工作方案》（清农农〔2020〕3号）以及相关实施工作文件要求，各地已基本完成离岗基层老兽医身份的审核认定工作。考虑到个别地区可能存在身份认定遗漏现象，为保持政策连贯性，新《工作方案》保留了离岗基层老兽医身份认定程序。
（二）关于市级资金安排
经与市财政局沟通，省财政每年固定安排离岗基层老兽医补助资金6600万元，按因素法分配下达给粤东西北14个市以及江门市的恩平市、开平市、台山市，补助资金不足部分由当地财政解决。工作10年以上的，省财政每年固定安排给我市离岗基层老兽医补助资金，按因素法全部安排给各县（市、区）使用。对工作10年以上的省级财政补助资金不足部分，及工作年限满1－9年的，以2020年需要核发资金为基准数，由市、县两级按差异化配套比例分担。之后年份，市级财政固定以2020年承担金额数275万元下达至各县（市、区）财政。因人数变化造成资金余缺由各县（市、区）自行统筹解决。
（三）关于资金管理
离岗基层老兽医生活补助资金属于财政专项资金，严格按照《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法（修订）的通知》（粤府〔2023〕34号）等有关要求进行管理。市财政局按照全面实施预算绩效管理的有关要求，每年组织离岗基层老兽医补助市级资金开展绩效评价工作，市农业农村局牵头组织各县（市、区）对离岗基层老兽医补助市级资金实施情况开展绩效自评，并向市财政局提交年度绩效自评报告。离岗基层老兽医生活补助政策实施以来，全市离岗基层老兽医的基本生活得到保障，获得感和满意度不断提升，弘扬公益精神，传递积极奉献的社会“正能量”，社会效益显著，财政资金绩效目标顺利完成。
四、解读途径与时间
《工作方案》审定印发后，文件与解读材料在市政府网站上公布及宣传。各级农业农村部门牵头做好《规划》宣传及解读工作。
