第63期
清远市农业农村局办公室 2022年5月23日
紧抓五大措施
全力推进撂荒耕地复耕复种
为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府的工作部署和要求，清远全力推进撂荒耕地复耕复种工作。截至目前全市已复耕复种撂荒耕地超14万亩。
一、建组织，强部署。一是成立工作领导小组。成立由市政府分管领导任总召集人，农业农村、财政、自然资源、水利、金融、商务等部门和各县（市、区）人民政府分管领导为成员的撂荒耕地复耕复种工作领导小组，统筹指导全市撂荒耕地复耕复种工作。工作领导小组与原撂荒耕地复耕复种工作专班的职能有效衔接，强力推动全面核查整治工作。二是制定工作方案。制定《清远市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》《清远市农田整治提升行动实施方案（2021－2025）》《清远市撂荒耕地专项整治2022-2023年行动方案》等方案，明确要求2022年底完成存量撂荒耕地复耕复种进度超80%，“消灭”连片15亩以上可复耕复种撂荒耕地，2023年完成全部存量撂荒耕地复耕复种。三是强化工作部署。将撂荒耕地复耕复种工作列入党委政府重要议事日程，市委、市政府主要领导亲自部署安排，市政府多次召开常务会议听取全市撂荒耕地复耕复种工作情况汇报，研究部署工作推进措施，压实各级各有关部门责任。每年召开全市推进撂荒耕地复耕复种现场会，对全市撂荒耕地复耕复种工作进行再动员、再部署。现场参观典型案例，分享好做法、好经验，围绕工作难点、堵点问题进行深入交流，相互取长补短，营造推进撂荒耕地复耕复种工作比学赶超的良好氛围。
二、摸底数，分类整治。对照省农业农村厅下发的撂荒整治任务及疑似连片15亩以上撂荒耕地图斑进行逐一核查，建立完善工作台账，确保任务落实到地、压实到人。实行挂图作战，复耕一块、核销一块。在尊重农民意愿基础上，对核定的撂荒耕地进行分类整治、逐步推进。一是推动土地流转。对成片较大规模的撂荒耕地，结合“三块地”改革试点工作，鼓励和引导通过租赁、入股等方式流转土地经营权。二是推广代耕代种。对分布较为分散的撂荒耕地，或农民不愿放弃土地承包经营权但又无力耕种导致撂荒的耕地，鼓励通过“委托代耕”“集体代耕”“分季代耕”“分期代耕”等服务模式复耕复种，将撂荒地变成“活资产”。目前全市已有50多个村级集体经济组织、专业合作社、龙头企业单位参与代耕代种。三是引导自行复耕。对不愿流转或代耕代种出现继续撂荒耕地的农户，加强法律法规的宣传教育，提供农机、小额贷款等服务，提高农民积极性，引导农民复耕复种。四是改善耕作条件。对基础设施差，特别是排灌设施瘫痪的撂荒耕地，加大改造投入力度，加强水利设施、农机通道等基础设施建设，尽早恢复耕作。
三、整合资源，增资金投入。一是积极落实普惠性扶持。高标准农田建设优先扶持建设撂荒耕地复耕复种田块，落实耕地地力补贴、农机补贴等政策措施，提高农民种粮积极性。二是强化产业资金扶持。结合现代农业产业园建设及“一村一品、一镇一业”等项目，集中资金推动撂荒耕地的复耕复种。如安排资金880万元，支持傅廷栋、罗锡文院士团队开展“花稻花”（莲藕-水稻-油菜）项目和水稻种植“无人农场”试验示范项目，探索解决季节性撂荒和劳动力短缺撂荒的有效办法。三是加大地方自筹奖补资金投入。鼓励县（市、区）对撂荒耕地进行流转或托管经营的村小组、村委会等经营主体等进行奖补。我市部分县（市、区）、镇(乡）已出台撂荒耕地复耕复种奖补政策，累计补助各类奖补资金4570万元。
四、严监管，压实责任。一是启动编制《清远市耕地利用促进条例》，从法律手段上强力推进撂荒耕地复耕复种，促进耕地资源集约化可持续利用。二是将撂荒耕地复耕复种工作列入市委重点督办事项，市委书记、市长共同签发《粮食生产工作督查令》，将撂荒耕地复耕复种作为“六大督查”事项之一。三是随机检查和专项督导同步推进。分管市领导、农业农村局主要领导和分管领导把撂荒地复耕复种工作作为农业农村部门重点检查工作，多次到各地专项检查工作进展情况，并结合其他工作随时看、随地督。成立督导组，对各地撂荒耕地复耕复种工作进行专项督查，进度慢的镇（乡）发送提醒函、警告函，并责令限期整改，整改再不到位的，约谈相关镇（乡）领导。通过层层传导压力，压实各级责任，确保各项整治措施落实到位。四是实行“月通报”机制。表扬先进、鞭策后进，查摆问题、提出措施，形成你追我赶争当“前队”的态势。
五、广泛宣传，营造良好氛围。一是运用各种媒体信息平台，结合入户宣传、村务公开等，大力宣传粮食安全、撂荒耕地复耕复种及惠农扶持等政策，提高农民对政策的知晓度和理解度，充分调动农民种粮积极性。二是全面推行“三个一”（镇发一份整治撂荒公告、村致一封公开信，村悬挂一条撂荒整治标语）活动。全市累计发放宣传海报等5万余份，悬挂宣传横幅3000余条，签订《倡议书》3万余份，派发《告知书》2万余份，出动宣传车560车次。（种植业管理科供稿）
分送：省农业农村厅办公室，市委主要领导、分管领导，市政府主
要领导、分管领导，分管副秘书长，市委办公室，市人大常
委会办公室，市政府办公室，市政协办公室，市直有关单位，
各县（市、区）人民政府办公室、农业农村局。
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