清远市农业农村局(清远市乡村振兴局)

清远市农业农村局2021年工作总结及2022年工作计划

来源:本网访问量:-发布时间:2022-03-30

清远市农业农村局2021年工作总结

2022年工作计划


2021年是全面推进乡村振兴开局之年,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会,省委农村工作会议暨全省实施乡村振兴战略工作推进会、市委农村工作会议暨全市实施乡村振兴战略工作推进会精神,聚焦省“九大攻坚战”行动和市委“十大行动方案”,扎实推进各项工作,高效完成目标任务,推动我市农业农村高质量发展。2021年,全市实现农林牧渔业总产值512.1亿元,增速9.8%;农村居民人均可支配收入19841元,同比增长10.8%乡村振兴经验亮点迭出,“一把手”抓“五个一”力促乡村全面振兴工作举措、农村“三块地”改革、乡村民宿“六支六活”模式探索、“五项改革举措”引领乡村振兴新实践等工作经验7次获省委常委叶贞琴同志批示肯定。美丽乡村风貌带建设、乡村民宿、高标准农田建设、“万企兴万村”等工作经验在全省会议上作经验发言。现代农业产业园建设、乡村振兴样板区建设、推动数字化农业、农业金融等方面取得了创新突破。印发实施《清远市农业农村现代化“十四五”规划》,为我市“十四五”时期农业农村现代化发展绘制蓝图指引。

一、2021年主要工作情况及成效

(一)乡村振兴工作统筹推进全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,当好党委“三农”工作的参谋助手,高站位谋划推动乡村振兴。创新市委“一把手”抓“五个一”力促乡村全面振兴工作举措,压实五级书记抓乡村振兴责任。把“实施乡村振兴战略破解城乡二元结构”列入清远市推动高质量发展“十大行动方案”,形成全市上下推进乡村振兴强大合力。出台《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施方案》,为我市全面推进乡村振兴开好局、起好步确立行动目标。强化督导检查,分类建立督查台账,推进乡村振兴各项重点工作落地见效。扎实开展市级2020年实施乡村振兴战略实绩考核,对标对表做好省乡村振兴实绩考核工作,在2020年全省实施乡村振兴战略实绩考核中,我市位列粤北片区第一名,实现“三连冠”。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,为全面推进乡村振兴,建设农业农村现代化筑牢精神基础,累计开展宣讲2550场,活动成效受到省委农办表扬。

(二)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实推进。一是有序衔接平稳推进。先后出台《清远市脱贫攻坚交接衔接工作方案》《清远市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》《清远市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》《清远市防返贫监测和动态帮扶工作方案》等政策文件,推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。健全防返贫监测预警机制群众报贫工作机制,筑牢防返贫防线。全市共有9003270人纳入防返贫监测范围。其中边缘易致贫户5231948人、脱贫不稳定户3461207人、突发严重困难户31115人。加强扶贫资产管理,确保扶贫资产为脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接提供牢靠的物质基础。全市扶贫资产已确权434522.54亿元,包括公益性资产26984.62亿元,经营性扶贫资产164717.92亿元。二是推动驻镇帮镇扶村工作落地见效。在做好省直和中直驻粤单位定点帮扶重点镇和广州市对口帮扶重点镇对接协调工作的基础上,在全省率先对16个自行帮扶的重点帮扶镇,实行“1+7”1个牵头单位+7个成员单位)组团结对帮扶;率先向8个县(市、区)各选派3名干部组成驻县帮扶工作组,驻县工作组组长由派出单位班子成员担任,挂任县(市、区)党委副书记,负责统筹协调各驻镇帮镇扶村工作队推进乡村振兴工作;各驻镇工作组率先成立党支部。以上工作得到省乡村振兴局充分肯定。目前各乡镇已制定乡村振兴工作规划初稿,部分驻镇工作队已完成乡村振兴相关项目的前期论证。在全省率先设立“乡村振兴驻镇帮镇扶村专项信用担保基金”,放大10倍向乡村振兴经营和实施主体进行授信,以财政资金撬动金融资本,巩固脱贫攻坚成果,得到国家乡村振兴局领导充分肯定。

(三)粮食安全和重要农产品供给保障能力不断提升。高水平打造“米袋子”和“菜篮子”,全面落实“市长负责制”要求。坚决遏制耕地“非农化”,严格管控“非粮化”,确保粮食安全和重要农产品有效供给。2021年全市粮食种植面积225.8万亩,超前一年442亩;总产量73.36万吨,超前一年1.89万吨,完成国家和省要求的“确保2021粮食面积和产量只增不减”目标。2020年省粮食生产考核和2019-2020年度“菜篮子”市长负责制考核获得优秀等次。全年家禽存栏5473.98万只,同比下降0.1%;出栏1.538亿只,同比增长14.49%(其中肉鸡出栏1.28亿只,同比增长21.31)。生猪存栏量219.22万头,同比增长27.71%水产品年总产量13.9万吨,同比增长1%,水产品年总产值超20亿元。等重要农产品供给稳定。

(四)种业翻身仗取得突破。成功创建清远市清城区国家级现代农业产业园(清远麻鸡种业),为全省唯一一个国家级畜禽单品种种业产业园。大力做好种质资源保护,支持鼓励企业积极申报省级项目资金,用于清远麻鸡、乌鬃鹅等畜禽种质资源保种,提高种群规模和种群生产性能,提升畜禽遗传资源保护水平。制定《清远市农业种质资源普查行动方案(2021-2023年)》,对全市农作物、畜禽、水产养殖和农业微生物种质资源种类、数量、分布和主要性状等情况开展全面普查,完成畜禽遗传资源年度普查任务,为提升种业创新能力和打好种业翻身仗奠定基础。

(五)现代农业产业加快发展。全面实施农业产业发展“五大一深化”提升行动,推进农业“3个三工程”,加快构建“3+3+X”产业体系。一是现代农业产业园建设取得阶段性成效。2021年成功创建国家级现代农业产业园1个,省级现代农业产业园2个。累计创建国家级优势特色产业集群1,国家现代农业产业园2个,省级现代农业产业园14个,实现一县一园(或多园),产业园已辐射带动65个乡镇,联农带农超过12万户。产业园在促进一产扩面提质,推进二产精深加工和物流建设,挖掘三产农业生态、休闲、文化等价值,重构和升级农业全产业链建设开发,引领带动乡村产业振兴方面发挥了重要作用,尤其是在推动北部山区农业农村发展和县域经济发展发挥了重要作用。积极推进镇域现代农业产业园建设,指导各地开展镇域产业园建设试点。新增国家级农业产业强镇1个,入选第十一批全国“一村一品”示范镇1个,入选全国首批种植业“三品一标”基地1个。二是打造农业大流通平台工作取得新成效。与中国邮政集团清远市分公司联手打造“农产品大流通平台”,做大做强县镇村三级物流体系。三是农产品品牌建设成效明显。 新增广东省特色农产品优势区4个,英德红茶获得2021“粤字号”农产品品牌设计大赛之百县百品打擂台的优秀品牌奖、评选“2021年度区域特色美丽茶乡”。加快清远农产品“12221”市场体系建设,已向省农业农村厅申报“2022清远(英德)红茶‘12221市场体系建设’”项目。四是农业“入珠融湾”步伐加快。粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心项目建设加快推进。清远风行菜篮子配送中心已落实项目建设用地;配送中心鼎田功能区的“菜篮子”产品展示中心、海关产品检测中心、农企联合办公区、中央厨房等已基本完成建设装修与设备安装。顺利完成第九批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、产品加工企业及第三批销售点的认证工作,2021年新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地7个。五是智慧农业取得新进展。与中国电信、华为公司签订战略合作框架协议,打造数字乡村治理及公共服务试点项目,全市首批建成乡村治理及公共服务试点行政村33个。5G+AI农业试点项目已建设完成。与国家油菜工程技术研究中心傅廷栋院士团队、广东科贸学院共同组建“国家油菜工程技术研究中心成果转化(清远)示范基地”,与中国工程院罗锡文院士团队合作建成粤北首个“花稻花”无人农场,开展丘陵山地茶园机械化研究与示范推广。信息进村入户工程工作全力推进,全市共建设县级运营中心8个、益农信息社1517个。六是大力培育新型农业经营主体。2021年推荐一批农业企业申报省级农业龙头企业,全市有17家企业申报市级农业龙头企业,31家农民合作社申报市级示范社。七是加快推进农业社会化服务。2021年我市3个县(市、区)入选全国农民专业合作社质量提升整县推进试点,数量为全省最多;入选全国农业社会化服务创新试点县、全国农业社会化服务创新试点组织各1个。八是推进一二三产业融合发展。休闲农业、乡村民宿等新产业新业态发展迅速,加快推动美丽乡村转化为美丽经济。2021年入选全国美丽休闲乡村1个,设立乡村民宿产业学院,指导成立清远市乡村民宿发展协会,培育乡村民宿专业合作社11家。我市3个镇入选省乡村民宿示范镇,入选数量全省最多。全省乡村民宿发展现场推进会在我市召开,叶贞琴常委充分肯定我市乡村民宿发展取得的丰硕成果,对多种类型的发展模式予以赞赏,要求全省各地学习推广。清远乡村民宿发展经验入选全国农村改革改革试验区9个优秀典型案例,《农民日报》于1225日专文刊登。

(六)农业发展基础不断夯实。认真开展农田整治行动,大力推进高标准农田项目建设,及时分解省下达的202130.58万亩建设任务,积极协调各方解决建设项目资金,确保高标准高质量完成,截至1231日,全市平均进度为86%,达到省的时序进度要求(80%),同时完成2018-2020年度93个项目竣工验收工作.全省高标准农田建设现场会在我市举办,我市高标准农田建设工作经验向全省推广。大力推进撂荒地整治和复耕复种工作,完成撂荒耕地复耕复种11.04万亩,超额完成省下达任务。积极开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作。大力推动农业机械化服务水平,全市春耕春种生产共投入机具2.93万台(套),完成机耕面积192万亩,机播面积13.3万亩。

(七)乡村建设行动全面实施。一是美丽乡村风貌带建设进展良好。按照“一年见成效,两年大变样,三年展新貌”的总体工作目标,用2-3年时间打造24条以上镇村同建同治同美的美丽乡村风貌带,形成“水墨丹清·乡愁致远”为主题、“一环两带群多节点”总体空间布局的美丽乡村风貌带体系。2021年重点推进16条党政“一把手”挂帅的美丽乡村风貌带建设进度均达到80%以上。全面。建立县党政“一把手”牵头领办风貌带的工作机制,建立风貌带建设“擂台比武”推进机制,接续举办第二届乡村振兴清远大擂台,遴选16个乡镇开展乡村风貌带建设比拼。美丽乡村风貌带经验做法多次受到省充分肯定,市政府分管领导在第三届“广东十大美丽乡村”系列活动启动仪式作典型发言,英德市连江口镇在省第二届“乡村振兴大擂台”比赛中挺进全省六强。二是农村人居环境整治成果不断巩固提升。常态化开展以“三清三拆三整治”为主的村庄清洁行动,累计清理农村生活垃圾153145.72吨,清理村内水塘17691口,清理村内沟渠22276.69公里,清理禽畜养殖粪污等农业生产废弃物20920.83吨,拆除危破旧泥砖房1.07万间、43万平方米,对于清出来的空间,因地制宜打造“四小园”5804处。三是强力推进农村厕所问题摸排整改工作。采取分片包干入户摸底的全覆盖走访形式,推进农村厕所问题摸排整改工作,对全市728658户农村户厕、8414间农村公厕进行全面排查,完成问题户厕、公厕整改1630户和548间,整改率分别为83.98%99.82%四是加强农村生活污水和垃圾处理。14357个自然村100%建立生活垃圾收集点和实施垃圾收运处理体系并配备保洁员的自然村14357个,覆盖率100%13483个自然村完成雨污分流管网建设自然村13483个,完成率93.91%10996个自然村建有生活污水处理设施自然村10996个,覆盖率为76.59%五是持续推进美丽乡村梯度建设。截至目前,全市累计建成美丽乡村9986个,占总村数69.55%

(八)农村综合改革持续深化。农村集体产权制度改革不断深化,通过开展农村集体资产年度清查进一步摸清集体家底,集体经济组织成员身份确认、集体经营性资产股份量化工作基本完成,全市已有225个经济合作社完成股份合作制改革,农村集体资产监管机制不断完善。新增18个行政村作为扶持壮大村级集体经济发展试点,佛冈县被确定为全省发展新型农村集体经济试点,各地积极探索集体经济发展有效路径。在国家城乡融合发展试验区4县(市、区)率先启动农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革,制定出台了改革指导意见,在此基础上全市推开。在农村土地经营权流转证发放、农村宅基地有偿使用和退出等方面进行了积极探索,英德连樟样板区已落实2宗宅基地退出。进一步健全农村产权流转管理服务平台,连樟样板区农村产权交易中心在连江口镇建成并运作。我市农村集体经济组织股份合作制改革和“三块地”改革工作得到了上级认可。进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全,20213个村入选第二批全国乡村治理示范村,并推荐了一批镇、村申报创建省级示范村镇。深入推进第一批6个乡村振兴样板区建设,各样板区在产业发展、农村“三块地”改革、乡村治理、联农带农等方面探索了一些模式做法,启动了第二批样板区的申报创建工作。

(九)安全生产底线牢牢守住。全面加强农机、渔业、农村能源、农药使用、饲料兽药、畜禽屠宰等行业领域安全生产隐患排查整治力度,全面消除风险隐患,从源头上防范事故发生。农业综合执法力度进一步加大,全市共出动农业执法人员8405人次,检查生产经营单位3268,开展水域执法行动1161次,印发资料7.48万份,查处农业综合执法案件129宗,处罚金额9.97万元,移送公安机关刑事案件宗数65宗,共刑拘119人次,公益诉讼案件2起。非洲猪瘟、高致病禽流感等重大动物疫病防控持续抓好,动物卫生检疫和兽药安全生产监管不断强化,生猪屠宰企业标准化建设有序推进。水稻“三虫两病”、柑桔红蜘蛛、玉米草地贪夜蛾等农作物重大病虫害防治工作积极开展。红火蚁防控攻坚行动取得明显的阶段性成效,截至11月底,全市红火蚁发生面积已经由最高峰时31.24万亩下降到10.34万亩,与防控攻坚行动开始前的9月底相比,减少了14.14万亩,下降幅度达到57.76%。市、县两级党委政府主要负责同志高度重视、亲自抓防控工作得到省委常委叶贞琴和省农业农村厅厅长顾幸伟的表扬。全市没有发生农机安全生产事故和重大农产品质量安全事故,平安乡村建设深入推进,涉农领域扫黑除恶专项斗争和禁毒工作深入开展,涉农领域维稳工作抓实抓好,矛盾纠纷隐患得到及时排查解决。

(十)农村疫情防控工作抓牢抓实。进一步完善市农村和渔民疫情防控工作专班工作机制,先后印发《清远市2021年春节农村疫情防控工作十条》《清远市农村地区新冠肺炎疫情防控预案》等工作指引。指导落实好“县领导包镇(乡)、镇领导包村、村干部包户”、“三人小组”等网格化管理工作机制,做实做细返乡人员排查管控、聚集性活动管控、重点场所管控等方面工作。加强防控宣传教育,积极组织发动村民、渔民及时接种新冠疫苗。强化防控工作落实,组织开展农村和渔民疫情处置应急演练,常态化开展防控工作检查督查。组织开展“广清携手、抗疫同行”清远保供物资驰援广州抗疫活动,动员农业企业、群众捐赠优质农产品援助广州荔湾区、越秀区。

二、2022年工作思路

2022年,我市农业农村工作总体思路是全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神和中央农村工作会议要求,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理各项重点工作,推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

(一)全力抓好粮食生产和重要农产品供给。压实粮食安全党政同责,保证粮食播种面积只增不减,根据省下达我市的2022年粮食生产目标任务,及时做好分解下达,强化责任落实。落实好耕地保护建设硬措施,加强耕地用途管制,大力推进高标准农田建设,深入实施耕地质量保护与提升行动,继续推进撂荒耕地复耕复种,挖掘粮食面积潜力,做到“藏粮于地”。强化科技支撑,狠抓防灾减损,推广机收减损和稻谷烘干减损,大力推广新的农业机械技术、节水农业技术,加快农业科技成果转化,加强农技服务下乡和高素质农民培训,实现“藏粮于技”。落实好种粮补贴,调动农民种粮积极性,同时提倡粮食规模经营,推动粮食产业全链条建设,加大培育丝苗米品牌,综合多种手段提高种粮效益强化“菜篮子”市长负责制,稳定生猪生产,继续抓好其他畜禽、蛋奶、水产品和蔬菜的生产,强化农产品质量安全监管,确保重要农产品稳定供给。

持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是把脱贫成果“巩固好”。严格落实“四不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强扶贫资金资产后续管理和监督,坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是把驻镇帮镇扶村工作“实施好”。落实“党政机关+企事业单位+科技力量”组团式、专业化帮扶,有序推进近期、中期、长期的帮扶规划,全面推进强镇兴村富民。三是把消费帮扶“延续好”。借助广清对口帮扶优势,搭建产销精准对接桥梁培育建设一批对接市场服务农村的消费扶贫平台,推动清远农副产品融入大湾区市场,实现消费帮扶提档升级。四是把考核督导“运用好”。健全日常监督和年度评估相结合的综合评价机制,充分发挥好考核“指挥棒”的作用

(三)扎实推进种业振兴行动。结合清远种业发展实际情况,一是大力推进清远市清城区国家级现代农业产业园(清远麻鸡种业)建设工作。二是推进农业种质资源普查和收集保护加大对水稻、柑橘、茶树等新品种推广和改良研究,同时加强与重点院校及优势科研单位合作,进一步强化清远鸡、清远乌鬃鹅遗传资源保护产业化开发力度,增强种业发展内生动力和竞争力。

(四)全力推动农业产业提质增效全面实施农业产业发展“五大一深化”提升行动,推进农业“3个三工程”,加快农业现代化、规模化、品牌化发展,着力解决农产品“增产不增收、优质不优价”问题,重点打造清远鸡、英德红茶、丝苗米、连州菜心、丝苗米、丝苗米、麻竹笋五个百亿产业,全面提升“清字号”特色农产品品牌,激活品牌价值。高标准建设“2+14”现代农业产业园,力争新增1-2积极申报省级现代农业产业园。开展镇域现代农业产业园建设,大力发展富民兴村产业,持续推动“一镇一业、一村一品”,建立健全联农带农机制,让农民更多分享产业增值收益,带动农民持续增收。积极引进龙头企业技术、销售、资本等力量。大力培育新型农业经营主体。加快建设大湾区“菜篮子”清远配送中心建设,力争新认证大湾区“菜篮子”生产基地3-5个,把更多优质农产品推介到大湾区。大力推进预制菜产业,推动农产品精深加工、集群发展,促进农村一二三产业融合发展

大力推进乡村建设行动。一是建立长效管护机制,巩固提升农村人居环境。接续实施农村人居环境整治提升五年行动,持续开展以“三清三拆三整治”为重点的村庄清洁行动,扎实推进厕所革命,协调推进农村生活污水和垃圾治理等重点工作,因地制宜推进农村“四小园”建设。二是深入实施“美丽乡村2025”行动计划,推进“五级梯度”美丽乡村创建。制定“十宜十不”正负面清单,引导乡村建设走生态保护与文化传承相结合的美丽乡村建设之路,全力推动乡村建设提档升级。三是扎实推进16条党政“一把手”挂帅的风貌带建设,高水平打造美丽乡村风貌带。四是拓展乡村民宿发展“六活六支”模式积极发展精品民宿,大力发展美丽经济,促进村集体增收和农民致富

)深化农村改革探索。探索推动股份合作制改革。以完善农村产权制度为重点,探索推动农村集体经济组织股份合作制改革,推动乡村资源从“人人占有”向“股份占有”转变,促进农村资源资产有效整合和统筹利用,发展壮大新型农村集体经济。二是探索推动农村承包地改革。以农村承包地整合、土地股份合作和畅通抵押融资渠道为抓手,探索推动农村承包地实现从“分散变集中”“经营权变股权”“资源变资金”转变,促进农村承包地有效盘活利用。三搭建市级农村产权交易平台为农村要素流动提供价值评估、政策咨询、“线上线下”交易等多种服务,推动农村资源要素跨城乡、跨区域优化配置,实现溢价增值。四是加强和改进乡村治理。推进乡村治理示范创建工作,探索构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,夯实乡村治理基础。五是继续完善提升第一批,推动第二批乡村振兴样板区建设,积极在产业发展、“三块地”改革、乡村治理、联农带农等方面探索模式做法

)统筹抓好农业生产安全。一是持续抓好渔船、农机、食用农产品专项整治行动,维护行业领域安全。二是抓好重大病虫害防治动物疫病防控,稳定重要农产品生产。三是加强农业面源污染防控推进土地整理整治和生态修复,保护环境安全。四是加强红火蚁防控,持续抓好农村疫情常态化防控,保障广大农民群众的生命安全。




清远市农业农村局

2022224

                                                       
                        
                 
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