清远市农产品质量安全执法
十大典型案例
案例一
一、案件名称
英德市某单位生产销售不合格农产品案
二、承办单位
英德市西牛镇人民政府
三、案情介绍
英德市农业农村局根据广东省农业农村厅《关于开展2022年省级农产品质量安全监督抽查的通知》（粤农农函〔2022〕73号）要求，2022年5月18日在英德市某单位抽取韭菜1样品（编号为QYYDJDZZ2205026）进行质量安全检测，其中腐霉利项目检测结果为0.36 mg/kg，根据国家有关标准判定产品不合格，于2022年6月20日线索移送到我镇政府，本单位于2022年7月12日对英德市某单位生产销售不合格农产品立案调查。
四、处理结果
英德市某单位生产销售不合格农产品的行为违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第八条、第二十六条、第三十三条第二款之规定，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条、《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》农产品质量安全类序号4第一条之规定，经西牛镇人民政府班子会议讨论决定，决定对当事人作出如下行政处罚：
1.责令立即停止违法行为。
2.罚款2000元人民币，没收违法所得120元人民币，合计罚没2120元。
案例二
一、案件名称
某单位在养殖过程中使用国家明令禁止使用的兽药案
二、承办单位
清远市农业农村局
三、案情介绍
2021年4月，我局执法人员根据省农业农村厅《关于印发〈2021年度广东省省级农产品质量监测〉的通知》（粤农农函〔2021〕86号）文件要求，依法对某水产养殖单位养殖的水产品进行质量监督抽检，抽取的加州鲈鱼产品经检验含禁用兽药氧氟沙星。该水产养殖单位养殖加州鲈鱼过程中使用国家明令禁止使用的兽药，加州鲈鱼是用作产卵种用的种鱼，鱼未开始产卵，没有违法所得。于2021年5月12日将该案移交公安机关查处。2021年5月17日，公安机关认为该案材料事实不清、证据不足、无法立案侦查将该案件材料退回我局。
四、处理结果
当事人养殖加州鲈鱼过程中使用国家明令禁止使用的兽药的行为违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第八条、第二十五条第二款和《兽药管理条例》第三十九条之规定，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十六条、《兽药管理条例》第六十二条之规定，本机关责令当事人立即改正，对所有加州鲈鱼产品进行无害化处理，并作出行政处罚：处人民币贰万元（￥:20000.00）的罚款。
案例三
一、案件名称
未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药案
二、承办单位
清远市佛冈县农业农村局
三、案情介绍
2021年10月22日，根据《2021年度佛冈县农产品质量安全监督抽查工作方案》和清远市农业农村局关于印发《2021年清远市农产品质量安全监督抽查工作方案》的通知（清农农函〔2021〕37号），我局执法股执法人员对佛冈县迳头镇某养殖场（负责人：范某某）的三黄鸡开展农产品质量安全监督抽检。2021年11月2日，我局收到广东农科监测科技有限公司转来的检测报告（报告编号：GDNK-S212240），检测项目：恩诺沙星检测值达7962μg/㎏，环丙沙星检测值达413μg/㎏，其判定值应≤100μg/㎏，检验结果不符合“GB 31650-2019”的技术要求，由此判定该抽检批次样品不合格。
2021年11月2日，我局执法股执法人员对该养殖场进行现场勘查，发现该养殖场负责人范某某因市场价格变动，该批次三黄鸡并未对外销售，没有因为药物残留造成危害，我局当即对其送达责令整改通知书，并对现场进行了勘验和对范某某进行了询问。查明兽药残留原因，是因为十月份天气突然变冷，导致部分三黄鸡出现感冒症状，范某某对患病的三黄鸡喂吃了感冒药，但其对三黄鸡的养殖为散养模式，导致未对感冒的三黄鸡有效的圈养管控。
2021年11月9日，我局执法股执法人员对佛冈县迳头镇某养殖场（负责人：范某某）的三黄鸡开展复检抽样。
2021年11月22日，我局收到广东农科监测科技有限公司转来的检测报告（报告编号：GDNK-JC211960），检测项目：恩诺沙星检测值达8.38μg/㎏，环丙沙星检测值为未检出（＜8.0*）μg/㎏，其判定值应≤100μg/㎏，检验结果符合“GB 31650-2019”的技术要求，由此判定该复检抽检批次样品合格。
四、处理结果
因范某某养殖的该批三黄鸡没有进行销售，没有造成社会危害后果且我局对该批次三黄鸡进行了复检，检验结果为合格。根据《兽药管理条例》第六十二条、《行政处罚法》第三十三条，决定对当事人作出不予以处罚，对范某某给予教育改正。
案例四
一、案件名称
黄某在种植草莓过程中不按规定使用农药案
二、承办单位
清新区农业农村局
三、案情介绍
2020年12月11日，我局执法人员到黄某在清远市清新区山塘镇山塘村委会经营的的草莓种植基地，依法对其已开园上市的草莓产品进行质量监督抽检。抽检结果发现烯酰吗啉农药成分超标，为不合格农产品。执法人员于当月21日送达《鉴定结果告知书》，当事人黄某书面放弃复检申请。
四、处理结果
黄某涉嫌违反《农药管理条例》第三十四条“农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大适用范围、加大用药剂量或者改变使用方法......标签标注安全间隔期的农药，在农产品收获前应当按照安全间隔期的要求停止使用。”相关规定，种植草莓未按规定使用农药。
据《农药管理条例》 第六十条规定 “农药使用者有下列行为之一的，由县级人民政府农业主管部门责令改正......农药使用者为个人的，处1万元以下罚款......（—）不按照农药的标签标注的适用范围、使用方法和利量、使用技术要求和注意事项、安全问隔期使用农药......”，结合《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准（农药）》相关内容，鉴于当事人首次违法，本机关责令当事人改正违法行为并对当事人作出如下处罚决定：罚款900元。当事人于2021年1月12日缴清罚款，该案办结。
案例五
一、案件名称
陈某养殖鲈鱼过程中违法使用禁用兽药案
二、承办单位
清远市农业农村局
三、案情介绍
2021年4月19日，我局执法人员根据省农业农村厅《关于印发〈2021年度广东省省级农产品质量监测〉的通知》（粤农农函〔2021〕86号）文件要求，依法对位于阳山县陈某养殖的河鲈鱼进行质量安全监督抽检，抽取的河鲈鱼产品经检验含氧氟沙星，依据农业部第2292号公告的规定，氧氟沙星属于在食品动物中停止使用兽药，判定该批次产品不合格。2021年5月6日，清远市农业农村局对陈某涉嫌生产、销售不符合农产品质量安全标准河鲈鱼进行立案调查。经查：陈某养殖河鲈鱼过程中使用国家明令禁止使用兽药事实清楚，河鲈鱼是用作产卵种用的种鱼，鱼未开始产卵，没有违法所得。于2021年7月12日将该案移交公安部门查处。2021年8月7日，公安部门认为该案犯罪主观故意不足，且未造成后果将该案件材料退回我局。
四、处理结果
陈某使用违禁兽药的行为违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第八条、第二十五条第二款和《兽药管理条例》第三十九条之规定，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十六条、《兽药管理条例》第六十二条之规定，本机关责令当事人立即改正，对检测含氧氟沙星成分的所有河鲈鱼产品进行无害化处理，并作出行政处罚：处人民币10000.00元的罚款。
案例六
一、案件名称
某单位生产、销售不合格农产品案
二、承办单位和承办人联系方式
连南瑶族自治县三江镇人民政府，刘炜均和黎德阳，0763-8668023.
三、基本案情
2021年8月23日，连南瑶族自治县农业农村局执法人员到连南瑶族自治县某单位进行执法检查，抽检的鸡肉经检测氯霉素指标为6.74ug/kg，判定结果为不合格，该单位涉嫌生产、销售不合格农产品。
连南瑶族自治县农业农村局将该线索移交给连南瑶族自治县三江镇人民政府，连南瑶族自治县三江镇人民政府于2021年11月2日对当事人生产、销售不合格农产品进行立案调查。经调查，当事人截至11月2日共生产、销售不合格农产品（鸡）446.7斤，违法所得7593.9元人民币。2021年11月9日将该案移交公安部门查处。2021年11月11日，公安部门认为该案当事人犯罪主观故意不足，且未造成后果将该案件材料退回连南瑶族自治县三江镇人民政府。连南瑶族自治县三江镇人民政府对当事人进行了行政处罚。
四、涉及处罚事项
对“农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品销售企业、农产品批发市场中销售的农产品有以下情况：（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质”的行为，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者子以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条作出以下行政处罚：
1.没收违法所得人民币柒仟伍佰玖拾叁圆玖（￥7593.90)；
2.罚款人民币壹万圆整（￥10000.00）。
六、案件解析
当事人的行为违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条，执法机关根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条，结合本案当事人违法销售不合格肉鸡产品的情形，参照《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》相关适用情形对应的裁量标准，作出相应的行政处罚。
案例七
一、案件名称
邓某某、郭某某、张某某未经定点从事生猪屠宰活动案
二、承办单位
英德市农业农村局
三、案情介绍
2021年1月21日凌晨5时20分，英德市农业农村局联合英德市畜牧水产局、英德市石牯塘镇人民政府、英德市石牯塘派出所在开展防控非洲猪瘟、打击生猪私屠滥宰专项行动时，发现了英德市石牯塘镇永乐村委会天井湖村的一个生猪私宰窝点，执法人员现场出示执法证件表明身份，告知当事人有权申请回避，当事人表示不需要回避后，执法人员对现场进行检查。执法人员到达现场时，邓XX、郭XX和张XX正在屠宰生猪。经检查，执法人员在现场发现已宰生猪1头共计115公斤，待宰生猪1头，屠刀5把，铁钩3把，电子称重器1个。该生猪屠宰场所的当事人不能提供有效的《生猪定点屠宰证书》和生猪定点屠宰标示牌，该生猪屠宰场所属于未经定点的生猪屠宰场所。本机关执法人员在当事人、屋主朱仕全以及英德市畜牧水产局、石牯塘镇人民政府、石牯塘镇派出所工作人员的见证下，制作了《现场检查（勘验）笔录》，并对执法过程和现场进行了拍照和全程录像。
四、处理结果
根据《生猪屠宰管理条例》第二十四条第一款：“违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由畜牧兽医行政主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定和《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》适用情形，应予以行政处罚。经执法人员集体讨论，作出如下处罚决定：
1、取缔涉案的未经定点从事生猪屠宰活动的屠宰场所；2、没收生猪产品115公斤；
3、没收待宰生猪1头，作无害化处理；
4、没收屠宰工具9件：屠刀5把，铁钩3把，电子称重器1个；
5、处货值金额4倍的罚款贰万伍仟柒佰陆拾元（￥25760元）。
案例八
一、案件名称
未经定点从事生猪屠宰活动案
二、承办单位
连山壮族瑶族自治县农业农村局
三、案情介绍
2020年12月11日上午10时10分，本机关执法人员到本县永和镇上草村民委员会开展监督执法检查，发现莫某某在永和镇上草墟323线国道旁正在非法售卖无检疫验讫印章的生猪产品违法行为。经查，莫某某正在售卖无检疫验讫印章的生猪产品，未经定点从事生猪屠宰活动违法行为。
四、处理结果
根据《生猪屠宰管理条例》第二条第二款规定，依照广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准：《生猪屠宰管理条例》第二十四条之规定作出以下行政处罚：
（一）没收查获未经定点从事生猪屠宰活动的涉案生猪产品45.7市斤；
（二）没收查获未经定点从事生猪屠宰活动的涉案屠宰工具：屠刀1把、铁钩1把；
（三）没收违法所得2240元;
（四）处罚金额5000元。
案例九
一、案件名称
王某生猪养殖过程中违法添加重金属案
二、承办单位
清远市清城区农业农村局
三、案情介绍
广东省农产品质量安全中心对当事人王某在2021年4月21日所使用的大猪料自配料（批号20210420）进行抽样检验，根据2021年6月4日广东省农产品质量安全中心出具的检验报告：铜（mg/kg）的检测值120，超过标准值（≦25）,广东省农产品质量安全中心检测结论判定该批样品所检项目铜不合格，违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第二款“养殖者使用自行配制的饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范，并不得对外提供自行配制的饲料”的规定。
四、处理结果
根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第五项作出以下行政处罚：
1.没收王某违法使用的产品和非法添加物质；
2.对王某处罚款人民币壹仟元（￥1000元）。
案例十
一、案件名称
某单位生产不合格农产品（鸡蛋）案
二、承办单位
连南瑶族自治县三江镇人民政府
三、案情介绍
2021年8月23日，连南瑶族自治县农业农村局执法人员到连南瑶族自治县某单位开展执法监督抽检工作，抽检的鸡蛋中显示恩诺沙星指标分别为28.2ug/kg、25.6ug/kg，判定结果为不合格。2021年11月2日对当事人生产不合格农产品案立案调查。经调查，当事人截至11月2日为止，共销售不合格农产品（鸡蛋）30斤，违法所得390元人民币。上述行为违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》 第三十三条：“有下列情形之一的农产品，不得销售：（二）农药、兽药等化学物质残留或者合有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的。”的规定。
四、处理结果
根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条：“农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者子以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。本机关决定对当事人作出如下行政处罚：
1.没收违法所得人民币叁佰玖拾圆整（￥390.00）；
2.罚款人民币贰仟圆整（￥2000.00）。
