清远市人民政府办公室印发清远市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法的通知

清府办〔2012〕119号

清远市人民政府办公室

印发清远市实行最严格水资源管理制度

考核暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《清远市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市水务局反映。

                      清远市人民政府办公室

                        2012年11月12日

清远市实行最严格水资源管理制度

考核暂行办法

　　  为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委 广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）关于实行最严格水资源管理制度的要求，建设科学严格的水资源管理体系，确保完成水资源开发利用和节约保护的目标任务，根据《中华人民共和国水法》等法律法规和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），和《广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，制定本办法。

　　一、考核组织实施和对象

　　（一）组织机构。市水务局牵头负责实行最严格水资源管理制度考核、综合协调和日常事务的工作。根据工作需要，市水务局会同市发展改革局、市经济和信息化局、市教育局、市监察局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市农业局、市审计局、市统计局、市物价局、市质监局等有关部门组成考核组，开展考核、评分工作。

（二）考核对象。各县（市、区）人民政府。

    二、考核内容

（一）考核内容。各县（市、区）人民政府贯彻落实中发〔2011〕1号、国发〔2012〕3号和粤发〔2011〕9号等文件提出的实行最严格水资源管理制度目标任务和分阶段工作任务，重点考核用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标等水资源三条红线重要指标完成情况，水资源配置、用水效率管理、水资源保护和相关配套政策及制度建设等情况，以及公众对水资源管理、节约与保护工作的满意度。

　　（二）考核指标和标准。考核分为指标考核、工作测评和公众评价三部分，具体指标和标准分别为：

　　1．考核指标。2011─2015年清远市水资源管理控制指标分为3大项9个指标，即用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标，其中用水总量控制指标包括用水总量、生活和工业用水量、地下水开采量等3个指标；用水效率控制指标包括万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等3个指标；水功能区限制纳污指标包括主要江河湖库水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率、跨县级以上河流交接断面水质达标率等3个指标。各县（市、区）人民政府指标详见附表1，其中水功能区考核名录、指标以及水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率由市水务局分年度下达；跨县以上河流交接断面水质达标率由市环境保护局下达。考核中的统计与监测办法由市水务局会同市有关部门研究制订。

　　2．工作测评标准。2011─2015年各县（市、区）人民政府实行最严格水资源管理制度工作测评分为用水总量管理、用水效率管理、水资源保护、政策法规及体制建设、信息化及人才队伍建设等5个方面，具体评分标准见附表2。

　　3．公众评价标准。通过市政府门户网站开展网络问卷调查的形式进行，重点调查公众对所在各县（市、区）水资源管理、节约与保护等工作的满意程度。具体标准由市水务局会同市有关部门研究制订。

　　三、考核评分方法及考核等次划分

　　（一）考核评分方法。考核总分由指标考核、工作测评和公众评价三部分组成。具体计算公式为：各各县（市、区）人民政府考核总分=指标考核得分×60%+工作测评得分×30%+公众评价得分×10%，其中指标考核部分得分=∑单项指标考核得分×单项指标权重。具体考核、测评以及公众评价得分计算方法由市水务局会同市有关部门研究制订。

　　（二）考评等次划分。考核满分为100分，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核得分为90分以上（含90分）的评为优秀，考核得分为80—90分（不含90分）的评为良好，考核得分为60—80分（不含80分）以上的评为合格，考核得分为60分以下（部分得分低于60分的，直接评为不合格。

　　四、考核方式

从2012年起，对2011─2015年各县（市区）人民政府实行最严格水资源管理制度有关指标进行考核，采用年度自查、中期考核和期末考核相结合的方式进行，具体为：

（一）年度自查。从2012年起，各县（市、区）人民政府按本办法的要求于每年4月中旬前将本县（市、区）上年度落实实行最严格水资源管理制度的工作总结、自评情况以及相关指标数据完成情况一并报送市水务局。市水务局会同市有关部门组成考核组于每年5月中旬前完成对各县（市、区）人民政府自评情况和相关指标数据的审核，并根据审核情况对有关县（市、区）进行抽查，于每年6月底前将考核总体情况上报市政府。

　　（二）中期考核。各县（市、区）人民政府按本办法的要求于2014年4月中旬前将落实2011─2013年实行最严格水资源管理制度的工作总结、自评情况以及相关指标数据完成情况一并报送市水务局。市水务局会同市有关部门组成考核组于5月中旬赴各县（市、区）对考核内容进行实地考核，并于6月中旬前提出各考核组评分和考评等次意见。市水务局会同市有关部门对各考核组考核评分和考核等次意见进行审核，于6月底前将中期考核情况报市政府审定。

　　（三）期末考核。各县（市、区）人民政府按本办法的要求于2016年4月中旬前将落实2011─2015年实行最严格水资源管理制度的工作总体情况以及相关指标数据完成情况一并报送市水务局。市水务局会同市有关部门组成考核组于5月中旬赴各县（市、区）对考核内容进行重点抽查和现场检查，并于6月中旬前提出各考核组评分和考评等次意见。市水务局会同市有关部门对各考核组考核评分和考核等次意见进行审核并编写考核总体情况报告，于6月底前报市政府审定。

　　五、考核工作要求

　　（一）考核工作必须坚持客观公正、科学合理、规范透明、操作易行、奖罚分明的原则。

　　（二）各县（市、区）人民政要坚持实事求是，认真开展自评，严格按照要求提供相关材料和数据，建立本辖区最严格水资源管理考核指标的统计体系、监测体系和考核体系，将水资源管理控制指标和主要任务纳入地方经济社会发展综合评价体系，加强组织领导，落实管理措施，严格监督管理，确保如期完成各项目标任务。

　　（三）市各有关单位要按照各自职能，积极配合做好相关考核工作，对需要进行统计和监测的，要认真做好相关数据的提供工作。市水文局负责考核指标数据的收集、分析评价与审核工作，并负责水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率的监测统计。市环境保护局负责跨县以上河流交接断面水质达标率数据的监测评价工作。市统计局负责提供各地市GDP、工业增加值数据。各县（市、区）人民政府水行政主管部门负责提供辖区内市、县级核发取水许可证取水户取用水量、农田灌溉水有效利用系数以及对农灌节水的投入和改善灌溉面积等指标。

　　（四）考核结果由市水务局按本办法要求报市政府审定后予以通报。对考核等次评为优秀的县（市、区），市在相关项目安排上优先考虑。对考核不合格的县（市、区）责令限期整改，有关县（市、区）政府要向市政府书面说明情况，并提出整改意见；整改期间，市水务局暂停审批该地区除饮用水外的建设项目新增取水，市发展改革局依法不予批准新增用水项目立项；未按要求进行整改或整改不力的，由监察部门按规定追究有关责任人员的责任。中期考核和期末考核结果报经市政府审定后作为下一考核期编制各县（市、区）人民政府水资源管理控制指标的依据，并交由组织人事部门，作为各县（市、区）人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。

　　（五）考核期间如遇国家重大政策调整或重大自然灾害影响，可根据客观情况进行调整。

　　本办法由市水务局负责解释，自发布之日起施行。

    附件：1．清远市水资源管理控制指标（2011—2015年）

　　　　　2．清远市实行最严格水资源管理制度工作测评表

附件1

清远市水资源管理控制指标（2011—2015年）

附件2

清远市实行最严格水资源管理制度工作测评表