清远市人民政府办公室关于印发清远市政府各部门职权调整目录（2018年版）的通知

清远市机构编制委员会办公室　编

2018年7月

序号

部门

强县放权事项

取消事项

1

市发展改革局

8

2

2

市经济和信息化局

11

3

市民族宗教局

2

4

市国土资源局

5

5

市民政局

2

6

市人力资源社会保障局

2

7

市教育局

1

8

市财政局

3

9

市住房和城乡建设管理局

2

10

市交通运输局

24

11

市商务局

28

12

市农业局

13

3

13

市水务局

6

4

14

市卫生计生局

1

15

市食品药品监管局

1

16

市安全监管局

1

17

市金融局

1

18

市人防办

1

19

市公安消防局

1

20

市公路事务中心

5

合计

115

12

序号

部门

职权类别

事项名称

实施依据

调整

意见

承接

主体

备注

1

市发展改革局

行政许可

年综合能源消费量1000吨标准煤以上（或年综合能源消费量不满1000吨标准煤，但电力消费量满500万千瓦时）、5000吨标准煤以下的固定资产投资项目节能审查

《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案配套文件的通知》（粤府办〔2017〕58号）

下放

县（市、区）发展改革部门（清城区承接主体为清城区行政审批局）

2

市发展改革局

行政处罚

粮食收购者未执行国家粮食质量标准的处罚

1.《粮食流通管理条例》（2013年国务院令第638号修订）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；……。2.《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检〔2004〕230号）第二十六条：接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。3.《粮食质量监管实施办法（试行）》（国粮发〔2004〕266号）第二十七条：供应政策性粮食，未经有资质的粮食质量检验机构检验或者供应的粮食质量不符合要求的，按《粮食流通管理条例》及《监督检查办法》第二十六条的规定予以处罚。

实行执法重心下移，由县（市、区）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

县（市、区）粮食行政管理部门

3

市发展改革局

行政处罚

粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚

1.《粮食流通管理条例》（2013年国务院令第638号修订）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：……(三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；……。2.《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检〔2004〕230号）第二十四条：粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。

实行执法重心下移，由县（市、区）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

县（市、区）粮食行政管理部门

4

市发展改革局

行政处罚

从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的处罚

1.《粮食流通管理条例》（2013年国务院令第638号修订）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：……(四)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；……。2.《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检〔2004〕230号）第二十五条：从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：（一）未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款。（二）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处2万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。

实行执法重心下移，由县（市、区）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

县（市、区）粮食行政管理部门

5

市发展改革局

行政处罚

陈粮出库未按规定进行质量鉴定的处罚

1.《粮食流通管理条例》（2013年国务院令第638号修订）第四十五条：陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销营业执照。倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20％以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检〔2004〕230号）第二十七条：对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。对粮食经营者罚款的同时，工商行政管理部门可以吊销营业执照。倒卖陈化粮或者不依照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.《粮食质量监管实施办法（试行）》（国粮发〔2004〕266号）第二十六条：对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，按《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》第二十七条的规定予以处罚。

实行执法重心下移，由县（市、区）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

县（市、区）粮食行政管理部门

6

市发展改革局

行政处罚

粮油仓储单位自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的处罚

1.《粮油仓储管理办法》（2009年国家发展和改革委员会令第5号）第六条：粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。第二十八条：粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。2.《广东省粮油仓储单位备案管理暂行办法》（粤粮科储〔2013〕24号）第五条：粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食主管部门备案。本办法施行之日前已成立的粮油仓储单位应当自本办法施行之日起60日内向所在地粮食主管部门备案。第十八条：粮油仓储单位违反本办法第五条规定，未在规定时间内向粮食主管部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食主管部门按照《粮油仓储管理办法》第二十八条规定进行处罚。

实行执法重心下移，由县（市、区）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

县（市、区）粮食行政管理部门

7

市发展改革局

行政处罚

粮油仓储单位不具备《粮油仓储管理办法》规定的场地、设施设备、专业技术管理人员条件的处罚

《粮油仓储管理办法》（2009年国家发展和改革委员会令第5号）第七条：粮油仓储单位应当具备以下条件：（一）拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定；（二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求；（三）拥有相应的专业技术管理人员。第二十九条：粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

实行执法重心下移，由县（市、区）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

县（市、区）粮食行政管理部门

8

市发展改革局

行政处罚

粮油仓储单位违反《粮油仓储管理办法》有关粮油出入库、储存等管理规定的处罚

《粮油仓储管理办法》（2009年国家发展和改革委员会令第5号）第三十一条：粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。

实行执法重心下移，由县（市、区）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

县（市、区）粮食行政管理部门

9

市经济和信息化局

行政检查

辖区范围内民用爆炸物品安全生产、销售企业检查

1.《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正）第九条、第五十九条、第六十二条、第六十五条。2.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（2015年工业和信息化部令第30号）第三条。3.《民用爆炸物品销售许可实施办法》（2006年国防科工委令第18号）第四条。4.《广东省人民政府办公厅关于公布试点部门和地区纵向权责清单的通知》（粤府办﹝2016﹞15号）。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门 2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

10

市经济和信息化局

行政检查

协助开展民用爆炸物品安全生产、销售许可企业年检（辖区范围内安全生产许可、销售许可资料中加具落实监管意见）

1.《民用爆炸物品生产许可实施办法》（2006年国防科工委令第16号）第十六条。2.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（2015年工业和信息化部令第30号）第十四条。3.《民用爆炸物品销售许可实施办法》（2006年国防科工委令第18号）第二十六条。4.《广东省人民政府办公厅关于公布试点部门和地区纵向权责清单的通知》（粤府办﹝2016﹞15号）。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

11

市经济和信息化局

行政处罚

未经许可生产、销售民用爆炸物品的处罚

1.《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年国务院令第466号）第四十四条第三款。2.《民用爆炸物品生产许可实施办法》（2006年国防科学技术工业委员会令第16号）第二十二条。3.《民用爆炸物品销售许可实施办法》（2006年国防科学技术工业委员会令第18号）第三十二条。                                4.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

12

市经济和信息化局

行政处罚

有下列行为之一的处罚：1.超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；2.违反安全技术规程生产作业的；3.民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；4.民用爆炸物品的包装不符合法律、行政法规的规定以及相关标准的；5.超出购买许可的品种、数量销售民用爆炸物品的；6.向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的；7.民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品或民用爆炸物品销售企业销售民用爆炸物品未按照规定向国防科技工业主管部门备案的；8.未经审批进出口民用爆炸物品的；9.因存在严重安全问题被取消安全生产许可的；10.因管理不善致使民用爆炸物品丢失或被盗的；11.未按规定程序和手续销售民用爆炸物品的；12.超量储存民用爆炸物品或者将性质相抵触的爆炸物品同处储存的；13.因存在严重安全隐患，整改期限内，仍不能达到要求的；14.发生重特大事故不宜恢复销售活动的；销售企业转让、买卖、出租、出借销售许可证的。

1.《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年国务院令第466号）第四十五条。2.《民用爆炸物品生产许可实施办法》（2006年国防科学技术工业委员会令第16号）第二十三条。3.《民用爆炸物品销售许可实施办法》（2006年国防科学技术工业委员会令第18号）第三十三条。                                4.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门 2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

13

市经济和信息化局

行政处罚

有下列行为之一的处罚：1.未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；2.未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品，致使账物不符的；3.超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的；4.有《民用爆炸物品安全管理条例》规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。

1.《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年国务院令第466号）第四十九条。                               

2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门 2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

14

市经济和信息化局

行政处罚

企业不再具备《民用爆炸物品销售许可实施办法》第七条规定条件的处罚。

1.《民用爆炸物品销售许可实施办法》（2006年国防科学技术工业委员会令第18号）第二十八条。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门 2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

15

市经济和信息化局

行政处罚

企业安全生产条件降低，或者发生安全生产事故造成人员死亡隐瞒不报的处罚。

1.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（2006年国防科学技术工业委员会令第17号）第十九条。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

16

市经济和信息化局

行政处罚

民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行《民用爆炸物品安全管理条例》规定的安全管理责任，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，尚不构成犯罪的处罚。

1.《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年国务院令第466号）第五十二条。                      

2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

17

市经济和信息化局

行政处罚

未取得安全生产许可擅自进行生产的处罚。

1.《安全生产许可证条例》（2004年国务院令第397号）第十四条、第十九条。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

18

市经济和信息化局

行政处罚

安全生产许可到期未办理延期手续的处罚。

1.《安全生产许可证条例》（2004年国务院令第397号）第二十条。                    2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

19

市经济和信息化局

行政处罚

转让安全生产许可证的、接受转让的安全生产许可证的、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的处罚。

1.《安全生产许可证条例》（2004年国务院令第397号）第二十一条。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

1.县（市）经信主管部门2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

20

市民族宗教局

行政确认

清远市散居少数民族中考考生身份确认。

1.《关于散居少数民族中小学升学予以适当降分照顾录取的通知（清市教〔2005〕64号）2.关于印发《清远市2018年初中毕业生学业考试和高中实施阶段学校招生录取工作实施办法》的通知（清招考委〔2018〕1号）

下放

县（市、区）民族宗教主管部门

21

市民族宗教局

行政许可

宗教临时活动地点审批

《宗教事务条例》（2017年国务院令第686号修订）第三十五条：信教公民有进行经常性集体宗教活动需要，尚不具备条件申请设立宗教活动场所的，由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见后，可以为其指定临时活动地点。在县级人民政府宗教事务部门指导下，所在地乡级人民政府对临时活动地点的活动进行监管。具备设立宗教活动场所条件后，办理宗教活动场所设立审批和登记手续。

下放

县（市、区）民族宗教主管部门

22

市国土资源局

行政许可

中央和省财政投资200万元以下的地质灾害治理项目竣工验收

1.《地质灾害防治条例》（2003年国务院令第394号）第三十八条 政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收；竣工验收时，应当有国土资源主管部门参加。2.《国土资源部办公厅关于加强特大型地质灾害防治项目管理的通知》（国土资厅发〔2009〕81号）。3.《国土资源部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知》（国土资厅发〔2009〕197号）。4.《关于进一步加强中央财政支持地质环境保护与治理项目监督管理的通知》（粤国土资地环发〔2011〕186号）。5.《广东省国土资源厅 广东省财政厅关于切实做好地质灾害治理和矿山地质环境治理项目验收工作的通知》（粤国土资地环发〔2012〕202号）；6.《广东省国土资源厅关于加强地质灾害防治和矿山地质环境治理项目管理的通知》（粤国土资地环发〔2013〕233号）。7.《广东省国土资源厅关于进一步做好中央财政和省财政支持的地质环境保护与治理项目管理工作的通知》（粤国土资地环发〔2016〕95号）

下放

1.各县（市、区）国土资源主管部门            2.不含清城区

23

市国土资源局

其他管理事项

中央和省财政投资200万元以下的地质灾害治理项目设计（实施）方案评审

1.《国土资源部办公厅关于加强特大型地质灾害防治项目管理的通知》（国土资厅发〔2009〕81号）；2.《广东省国土资源厅 广东省财政厅关于进一步加强国家和省级财政支持地质灾害防治项目管理的通知》（粤国土资地环发〔2012〕69号）；3.《广东省国土资源厅 广东省财政厅关于切实做好地质灾害治理和矿山地质环境治理项目验收工作的通知》（粤国土资地环发〔2012〕202号）；4.《广东省国土资源厅关于进一步加强特大型地质灾害治理项目规范管理工作的通知》（粤国土资地环发〔2013〕149号）；5.《广东省国土资源厅关于加强地质灾害防治和矿山治理项目管理通知》 （粤国土资地环发〔2013〕233号）；6.《广东省国土资源厅关于进一步做好中央财政和省财政支持的地质环境保护与治理项目管理工作的通知》（粤国土资地环发〔2016〕95号）

下放

1.各县（市、区）国土资源主管部门    2.不含清城区

24

市国土资源局

行政许可

小型生产规模非金属固体矿山采矿权审批

1.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）第三、十五条。2.《广东省矿产资源管理条例》（2012年修正）第七、二十五、二十八、三十六、三十七条。3.《矿产资源开采登记管理办法》（1998年国务院令第241号）第三、七条。4.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）第五条。5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号） 第一点。6.《国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发〔1999〕98号）。7.《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年粤府令第142号）。8.《国务院关于执行<全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的行政审批的决定>的通知》（国函〔2013〕9号）。                                                   9.《广东省矿产资源管理条例》第二十六条 开采只能作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土及年开采量不足10万立方米的建筑石料用的小型矿山由县级或县级市地矿主管部门审批，颁发采矿许可证。

下放

1.各县（市、区）国土资源主管部门    2.不含清城区

25

市国土资源局

行政许可

小型生产规模非金属固体矿山采矿权转让审批

1.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）第三、十五条。2.《广东省矿产资源管理条例》（2012年修正）第七、二十五、二十八、三十六、三十七条。3.《矿产资源开采登记管理办法》（1998年国务院令第241号）第三、七条。4.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）第五条。5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号） 第一点。6.《国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发〔1999〕98号）。7.《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年粤府令第142号）。8.《国务院关于执行<全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的行政审批的决定>的通知》（国函〔2013〕9号）。                                                 9.《广东省矿产资源管理条例》第二十六条 开采只能作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土及年开采量不足10万立方米的建筑石料用的小型矿山由县级或县级市地矿主管部门审批，颁发采矿许可证。

下放

1.各县（市、区）国土资源主管部门     2.不含清城区

26

市国土资源局

行政许可

小型生产规模非金属固体矿山采矿权划定矿区范围

1.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）第三、十五条。2.《广东省矿产资源管理条例》（2012年修正）第七、二十五、二十八、三十六、三十七条。3.《矿产资源开采登记管理办法》（1998年国务院令第241号）第三、七条。4.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）第五条。5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号） 第一点。6.《国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发〔1999〕98号）。7.《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年粤府令第142号）。8.《国务院关于执行<全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的行政审批的决定>的通知》（国函〔2013〕9号）。9.《广东省矿产资源管理条例》第二十六条 开采只能作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土及年开采量不足10万立方米的建筑石料用的小型矿山由县级或县级市地矿主管部门审批，颁发采矿许可证。

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1.各县（市、区）国土资源主管部门    2.不含清城区

27

市民政局

行政许可

民办非企业单位成立、变更、注销登记（二级以下非营利性民办医疗机构）

1.《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年修正）第十九条。2.《中华人民共和国慈善法》（2016年）第八、十条。3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年国务院令第251号）第三、五、六、十二、十五、十六条。4.《民办非企业单位登记暂行办法》（2010年民政部令第38号修订）第四条。5.《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发〔1999〕129号）第二条。

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县（市、区）民政主管部门

*二级以下非营利性民办医疗机构的成立登记、变更登记、注销登记事项下放给各县（市、区）民政局，二级及二级以上综合医院、中医院的非营利性民办医疗机构由市级民政部门进行登记审批，由属地民政部门负责日常监督工作。

28

市人力资源社会保障局

其他管理事项

职业资格证书四级考核发证

1.根据《中华人民共和国就业促进法》第四十六条 县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训；2.根据《广东省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》第三十七条 县级以上人民政府应当建立健全面向全体劳动者的职业技能教育培训制度，研究开发职业技能培训项目，发布职业技能培训和配置信息，开展职业技能培训指导和政策咨询等服务。第三十八条 各级人力资源和社会保障主管部门应当加强对各类职业技能鉴定的指导和服务，为劳动者和用人单位提供职业发展信息和政策咨询、技能考核鉴定、职业资格证书查询等公共服务。

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英德、佛冈、连山县人力资源社会保障主管部门

29

市住房和城乡建设管理局

行政许可

城市垃圾经营服务单位设立核准

《广东省城市垃圾管理条例》（2001年）第十九条城市垃圾的清扫、收集、运输、处理应当逐步实行专业化、社会化、市场化管理。设立城市垃圾经营服务单位，应当经所在地市、县市容环境卫生行政主管部门核准，并向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。

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清城区城综主管部门、佛冈县住建主管部门

30

市住房和城乡建设管理局

行政许可

大中型建设工程初步设计审查

1.《建设工程勘察设计管理条例》（2015年国务院令第662号修正）第二十六条。2.《广东省建设工程勘察设计管理条例》（2007年）第十九条。 3.《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》（粤建设字〔2008〕24号）第三条。

委托

清远民族工业园管理委员会

31

市交通运输局

行政许可

公共汽电车客运经营许可

1.《中华人民共和国行政许可法》（2003年）第十一条 设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。第十二条 下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。2.《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）第十四条　城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营，城市公共交通主管部门应当根据规模经营、适度竞争的原则，综合考虑运力配置、社会公众需求、社会公众安全等因素，通过服务质量招投标的方式选择运营企业，授予城市公共汽电车线路运营权；不符合招投标条件的，由城市公共交通主管部门择优选择取得线路运营权的运营企业。城市公共交通主管部门应当与取得线路运营权的运营企业签订线路特许经营协议。第六十九条　县（自治县、旗、自治旗、团场）开通公共汽电车客运的，参照适用本规定。

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清城区交通运输主管部门

明确区级权限

32

市交通运输局

行政许可

在公路增设或改造平面交叉道口审批

1.《中华人民共和国公路法》（2009年修正）第五十五条。2.《公路安全保护条例》（2011年国务院令第593号）第二十七条。3.《广东省公路条例》（2014年修正）第二十一条。4.《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由广州、深圳市实施的决定》（粤府令第241号）。5.《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（粤府令第248号）。

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清城区交通运输主管部门

明确区级权限

33

市交通运输局

行政许可

在公路用地范围设置非公路标志审批

1.《中华人民共和国公路法》（2009年修正）第五十四条。
2.《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第二批）》（2012年粤府令第172号）。

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清城区交通运输主管部门

明确区级权限

34

市交通运输局

行政许可

公路两侧设置广告标牌设施审批

《广东省公路条例》（2014年修正）第二十五条。

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清城区交通运输主管部门

明确区级权限

35

市交通运输局

行政许可

普通货运经营许可

1.《中华人民共和国道路运输条例》（根据2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正）（第二节货运）第二十五条:申请从事货运经营的，应当按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料：（一）从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。2.《道路危险货物运输管理规定》（2016年交通运输部令第36号修改）第十二条。3.《道路货物运输及站场管理规定》（2016年交通运输部令第35号）第八条。

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清城区交通运输主管部门

明确区级权限

36

市交通运输局

行政许可

道路运输站（场）经营许可

1.《中华人民共和国道路运输条例》（根据2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正）第四十条:“申请从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人”； 2.《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令2016年第35号修改）第七条　申请从事货运站经营的，应当具备下列条件：（一）有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、场地和道路等设施，并经有关部门组织的工程竣工验收合格；（二）有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通讯、计量等设备；（三）有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员；（四）有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。  3.《道路旅客运输及客运站管理规定》（根据2016年12月6日交通运输部《关于修改<道路旅客运输及客运站管理规定>的决定》第六次修正）第十一条　申请从事客运站经营的，应当具备下列条件：（一）客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格，并且经道路运输管理机构组织的站级验收合格；（二）有与业务量相适应的专业人员和管理人员；（三）有相应的设备、设施，具体要求按照行业标准《汽车客运站级别划分及建设要求》（JT/T 200）的规定执行；（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检、安全生产责任制、危险品查堵、安全生产监督检查的制度。 

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清城区交通运输主管部门

明确区级权限

37

市交通运输局

行政许可

机动车维修经营许可

1.《中华人民共和国道路运输条例》（根据2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正）　第四十条　申请从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。2.《机动车维修管理规定》（根据交通运输部令2016年第37号《关于修改<机动车维修管理规定>的决定》修改) 第十四条申请从事机动车维修经营的，应当向所在地的县级道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：（一）《交通行政许可申请书》、有关维修经营申请者的营业执照原件和复印件；（二）经营场地（含生产厂房和业务接待室）、停车场面积材料、土地使用权及产权证明原件和复印件；（三）技术人员汇总表，以及各相关人员的学历、技术职称或职业资格证明等文件原件和复印件；（四）维修检测设备及计量设备检定合格证明原件和复印件；（五）按照汽车、其他机动车、危险货物运输车辆、摩托车维修经营，分别提供本规定第十一条、第十二条、第十三条规定条件的其第十五条道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》规范的程序实施机动车维修经营的行政许可。第十六条道路运输管理机构对机动车维修经营申请予以受理的，应当自受理申请之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。符合法定条件的，道路运输管理机构作出准予行政许可的决定，向申请人出具《交通行政许可决定书》，在10日内向被许可人颁发机动车维修经营许可证件，明确许可事项；不符合法定条件的，道路运输管理机构作出不予许可的决定，向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。机动车维修经营者应当在取得相应工商登记执照后，向道路运输管理机构申请办理机动车维修经营许可手续。

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清城区交通运输主管部门

明确区级权限

38

市交通运输局

行政许可

机动车驾驶员培训许可

《中华人民共和国道路运输条例》（根据2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正）第四十条:“申请从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人”。2.《机动车驾驶员培训管理规定》(根据交通运输部令2016年51号《关于修改<机动车驾驶员培训管理规定>的决定修改)第六条机动车驾驶员培训依据经营项目、培训能力和培训内容实行分类许可。机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训、机动车驾驶员培训教练场经营三类。普通机动车驾驶员培训根据培训能力分为一级普通机动车驾驶员培训、二级普通机动车驾驶员培训和三级普通机动车驾驶员培训三类。道路运输驾驶员从业资格培训根据培训内容分为道路客货运输驾驶员从业资格培训和危险货物运输驾驶员从业资格培训两类。第十四条道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》规范的程序实施机动车驾驶员培训业务的行政许可。第十六条道路运输管理机构对机动车驾驶员培训业务申请予以受理的，应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。对符合法定条件的，道路运输管理机构作出准予行政许可的决定，向申请人出具《交通行政许可决定书》，并在10日内向被许可人颁发机动车驾驶员培训许可证件，明确许可事项；对不符合法定条件的，道路运输管理机构作出不予许可的决定，向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

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清城区交通运输主管部门

明确区级权限

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市交通运输局

行政许可

交通建设项目初步设计审批

1.《建设工程质量管理条例》第4条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理；第11条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。2.《建设工程勘察设计管理条例》第5条：县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。第33条：县级以上人民政府建设行政主管部门或 者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。     3.《广东省建设工程勘察设计管理条例》第19条：“大中型建设工程项目初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照项目隶属关系，向省或者地级以上市人民政府建设行政主管部门申请初步设计审查。第20条：“建设工程项目施工图设计文件编制完成后，建设单位应当送施工图审查单位审查。施工图设计文件未经审查或者审查未通过，建设单位不得交付施工。施工图审查单位应当在规定时限内对施工图设计文件中涉及公共安全、公共利益和工程建设强制性标准的内容进行审查。对审查合格的，出具审查合格书，并按照有关规定报建设工程项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案；对审查不合格的，应当提出书面审查意见。建设单位收到审查意见后应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图设计文件送原审查机构审查。交通、水利等专业建设工程项目的施工图设计文件审查按照国家有关规定执行”。

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县（市、区）交通运输主管部门

1.县级权限。2.按清远市交通运输局 清远市发展和改革局《关于明确公路和水运港口项目报批流程和分级审批权限的通知》（清市交〔2018〕179号）分工

40

市交通运输局

行政许可

交通建设项目施工图设计审批

1.《建设工程质量管理条例》第4条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理；第11条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。2.《建设工程勘察设计管理条例》第5条：县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。第33条：县级以上人民政府建设行政主管部门或 者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。3.《广东省建设工程勘察设计管理条例》第19条：“大中型建设工程项目初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照项目隶属关系，向省或者地级以上市人民政府建设行政主管部门申请初步设计审查。第20条：“建设工程项目施工图设计文件编制完成后，建设单位应当送施工图审查单位审查。施工图设计文件未经审查或者审查未通过，建设单位不得交付施工。施工图审查单位应当在规定时限内对施工图设计文件中涉及公共安全、公共利益和工程建设强制性标准的内容进行审查。对审查合格的，出具审查合格书，并按照有关规定报建设工程项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案；对审查不合格的，应当提出书面审查意见。建设单位收到审查意见后应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图设计文件送原审查机构审查。交通、水利等专业建设工程项目的施工图设计文件审查按照国家有关规定执行”。

下放

县（市、区）交通运输主管部门

1.县级权限。2.按清远市交通运输局 清远市发展和改革局《关于明确公路和水运港口项目报批流程和分级审批权限的通知》（清市交〔2018〕179号）分工

41

市交通运输局

行政许可

交通建设项目竣工验收

1.交通部令《公路工程竣（交）工验收办法》第6条：交工验收由项目法人负责。竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。2.《广东省交通厅转发交通部关于简化公路建设项目审批程序的通知》一、公路建设项目必须执行基本建设程序，各级交通主管部门要严格按照职责权限审批公路建设项目。国道主干线、国家、部重点公路建设项目的初步设计、开工报告、竣工验收由交通部负责组织审批；其他项目，按项目管理权限由省级交通主管部门负责组织审批。3.《港口法》第十九条：港口设施建设项目竣工后，应当按照国家有关规定经验收合格，方可投入使用；4.《中华人民共和国航道管理条例》）第十一条规定：建设航道及其设施，必须遵守国家基本建设程序的规定。工程竣工经验收合格后，方能交付使用。5.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）决定下放实施的审批事项第22项:地方人民政府审批或核准的港口设施和航道及其设施建设项目竣工验收。6.《广东省交通运输厅转发交通运输部关于做好国家重点水运建设项目竣工验收下放有关工作的通知》（粤交基函〔2014〕1926 号）一、各地各单位要严格按照《通知》要求，认真组织落实有关项目的竣工验收管理工作。按照《通知》及有关规定，国务院投资主管部门、省级人民政府投资主管部门审批、核准的港口、航道工程竣工验收，由省级交通运输主管部门具体负责，其余港口工程由港口所在地港口行政主管部门负责，市和县级交通运输主管部门按照有关规定负责本行政区域内航道工程竣工验收活动的监督管理。

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县（市、区）交通运输主管部门

1.县级权限。2.按清远市交通运输局 清远市发展和改革局《关于明确公路和水运港口项目报批流程和分级审批权限的通知》（清市交〔2018〕179号）分工

42

市交通运输局

行政许可

公路建设项目公路工程施工许可

《中华人民共和国公路法》第二十五条 公路建设项目的施工,须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准｡

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县（市、区）交通运输主管部门

1.县管公路。2.按清远市交通运输局 清远市发展和改革局《关于明确公路和水运港口项目报批流程和分级审批权限的通知》（清市交〔2018〕179号）分工

43

市交通运输局

行政许可

公路路面改造工程建设方案审批

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）。2.《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年粤府令第142号）。3.《广东省发展改革委关于进一步简化政府投资公路和水运项目审批程序的通知》（粤发改交通函〔2014〕2414）。4.《 广东省交通运输厅关于明确政府投资普通公路和水运项目报批流程和分级审批权限的通知 》（粤交规〔2014〕138号）。 5.《广东省第一批扩大县级政府管理权限事项目录》（2005年粤府令第98号）。

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县（市、区）交通运输主管部门

1.县乡公路。2.按清远市交通运输局 清远市发展和改革局《关于明确公路和水运港口项目报批流程和分级审批权限的通知》（清市交〔2018〕179号）分工

44

市交通运输局

行政许可

从事县际道路旅客运输班线、包车经营审批

1.《中华人民共和国道路运输条例》（2016年国务院令第666号修改）第八、十、十一、四十九条。2.《道路旅客运输及客运站管理规定》（2016年交通运输部令第82号第六次修正）第十、十二、十四、十五、二十二、五十一、五十二条。

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清城区交通运输主管部门

县级权限

45

市交通运输局

行政许可

道路旅客运输经营许可

1.《中华人民共和国道路运输条例》（2016年国务院令第666号修改）第八、十、十一、五十条。2.《道路旅客运输及客运站管理规定》（2016年交通运输部令第82号第六次修正）第十、十二、十四、十九、六十二条。3.《国际道路运输管理规定》（2005年交通部令第3号）第五、七、九条。

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清城区交通运输主管部门

县级权限

46

市交通运输局

行政许可

出租汽车经营许可〔《网络预约出租汽车运输证》核发（经营区域为清远市的）〕

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）。2.《广东省出租汽车经营管理办法》（广东省人民政府令第247号）第十条 市、县、区人民政府交通运输主管部门应当向符合条件的巡游车核发《道路运输证》，向符合条件的网约车核发《网络预约出租汽车运输证》（《道路运输证》和《网络预约出租汽车运输证》以下统称营运证）。3.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令第60号） 第十三条 服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。

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县（市、区）交通运输主管部门

47

市交通运输局

行政许可

占用、挖掘市管公路审批（国、省、县、乡道）

1.《中华人民共和国公路法》第8条:县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。2.《中华人民共和国公路法》第四十四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。3.交通部令《路政管理规定》第18条:除省级人民政府根据《公路法》第八条第二款就国道、省道管理、监督职责作出决定外，路政管理许可的权限如下：（一）属于国道、省道的，由省级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理；（二）属于县道的，由市（设区的市）级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理；（三）属于乡道的，由县级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理。4.《路政管理规定》第四条：县级以上地方人民政府交通主管部门根据《公路法》及其他有关法律、法规、规章的规定主管本行政区域内路政管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门设置的公路管理机构根据《公路法》的规定或者根据县级以上地方人民政府交通主管部门的委托负责路政管理的具体工作。5.《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（粤府令第169号）下放实施第38项。

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县（市、区）交通运输主管部门

48

市交通运输局

其他管理事项

政府投资的交通运输建设项目的项目建议书、可行性研究报告或项目申请报告审查

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（200年国务院令第412号）附件保留目录第137项：“项目名称：公路、水运投资项目立项审批；实施机关：交通部”；2.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）“ 三、......(四)简化和规范政府投资项目审批程序，......对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施”；3.《广东省发展改革委关于进一步简化政府投资公路和水运项目审批程序的通知》（粤发改交通函﹝2014﹞2414号）：“......一、国、省道新改建项目  由省级交通运输主管部门组织编制近期建设计划（计划期限一般不超过三年），报省级投资主管部门审批。纳入经批准的近期建设计划的项目，不再审批项目建议书，直接编制工程可行性研究报告。其中，国道、跨地级以上市的省道新改建项目可行性研究报告，由省级交通运输主管部门审查，省级投资主管部门审批，其余省道新改建项目可行性研究报告由市级交通运输主管部门审查，市级投资主管部门审批。二、国、省道路面改造项目 　对于不新增项目建设用地的国道、省道路面改造项目，不再审批工程可行性研究报告，由省级交通运输主管部门组织编制近期国道、省道路面改造计划，报省级投资主管部门审批。......四、水运项目由省级交通运输主管部门组织编制近期建设计划，报省级投资主管部门审批。纳入经批准的近期建设计划的项目，除需报国家审批的项目外，其他项目不再审批项目建议书，直接编制工程可行性研究报告，由省级交通行业主管部门审查，省级投资主管部门审批。...... 4.《广东省交通运输厅关于修订政府投资项目普运公路和水运项目报批流程和分级审批权限的通知》（粤交规〔2018〕128号）。

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县（市、区）交通运输主管部门

县级权限

49

市交通运输局

其他管理事项

政府投资的交通运输建设项目造价监督和建设项目的估算、概算、预算及决算审查。

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（200年国务院令第412号）附件保留目录第137项：“项目名称：公路、水运投资项目立项审批；实施机关：交通部”；   2.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）“ 三、......(四)简化和规范政府投资项目审批程序，......对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施”；3.《广东省发展改革委关于进一步简化政府投资公路和水运项目审批程序的通知》（粤发改交通函﹝2014﹞2414号）：“......一、国、省道新改建项目  由省级交通运输主管部门组织编制近期建设计划（计划期限一般不超过三年），报省级投资主管部门审批。纳入经批准的近期建设计划的项目，不再审批项目建议书，直接编制工程可行性研究报告。其中，国道、跨地级以上市的省道新改建项目可行性研究报告，由省级交通运输主管部门审查，省级投资主管部门审批，其余省道新改建项目可行性研究报告由市级交通运输主管部门审查，市级投资主管部门审批。二、国、省道路面改造项目 　对于不新增项目建设用地的国道、省道路面改造项目，不再审批工程可行性研究报告，由省级交通运输主管部门组织编制近期国道、省道路面改造计划，报省级投资主管部门审批。......四、水运项目由省级交通运输主管部门组织编制近期建设计划，报省级投资主管部门审批。纳入经批准的近期建设计划的项目，除需报国家审批的项目外，其他项目不再审批项目建议书，直接编制工程可行性研究报告，由省级交通行业主管部门审查，省级投资主管部门审批。......

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清新区、连州、佛冈、连山交通运输主管部门

县级权限

50

市交通运输局

其他管理事项

公路工程竣工决算报告审批

1.《广东省公路条例》（2012年7月26日省人大常委会第35次会议修正）第十三条：试运营期满前，项目法人应当按照规定办理竣工决算申报审批工作；2.《公路工程竣(交)工验收办法》（交通部令2004年第3号）第十六条第三点：工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；3.《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》（交财发〔2000〕207号）第四条：交通基本建设项目竣工后，应按照国家有关规定及本办法编制竣工决算报告。没有编制竣工决算报告的项目不得进行竣工验收。

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清新区、连州、佛冈、连山、阳山交通运输主管部门

县级权限

51

市交通运输局

其他管理事项

依法处理扣留的车辆、工具

《公路安全保护条例》（国务院第593号）第七十二条第二款：公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路管理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具，由公路管理机构依法处理。

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县（市、区）交通运输主管部门

县级权限

52

市交通运输局

其他管理事项

管理公路两侧建筑控制区

《路政管理规定》（交通部令2003年第2号）第五条：公路管理机构的路政管理职责如下：（四）管理公路两侧建筑控制区

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县（市、区）交通运输主管部门

县级权限

53

市交通运输局

其他管理事项

根据制定的加固、改造方案，对通行的公路桥梁、涵洞等设施进行加固、改造，必要时应对超限运输车辆进行监管

1.国务院《公路安全保护条例》第三十七条 公路管理机构应当根据其制定的加固、改造方案，对通行的公路桥梁、涵洞等设施进行加固、改造，必要时应对超限运输车辆进行监管。2. 清远市机构编制委员会《关于印发清远市公路管理局机构编制方案的通知》（清机编〔2011〕12号）

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县（市、区）交通运输主管部门

县级权限

54

市交通运输局

其他管理事项

疏浚作业符合公路桥梁安全要求认定

《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十一条：在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业的，应当符合公路桥梁安全要求，经公路管理机构确认安全方可作业。

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县（市、区）交通运输主管部门

县级权限

55

市农业局

其他管理事项

对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理

1.《中华人民共和国动物防疫法》(2015年修正)第五十八条动物卫生监督机构依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。2.《中共清远市委办公室 清远市人民政府办公室关于印发<清远市承担行政职能事业单位改革试点实施方案>的通知》（清办发〔2017〕7号）

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县（市、区）动物防疫机构

56

市农业局

其他管理事项

负责对种畜禽质量安全的监督管理

《中华人民共和国畜牧法》（2005年主席令第四十五号）第三十三条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作。县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作。种畜禽质量安全的监督检验应当委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构进行；所需检验费用按照国务院规定列支，不得向被检验人收取。

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县（市、区）农业主管部门

57

市农业局

其他管理事项

负责拟订本级畜牧业发展规划并组织实施

《中华人民共和国畜牧法》（2005年主席令第四十五号）第三条国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。县级以上人民政府应当采取措施，加强畜牧业基础设施建设，鼓励和扶持发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，提高畜牧业综合生产能力，发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。国家帮助和扶持少数民族地区、贫困地区畜牧业的发展，保护和合理利用草原，改善畜牧业生产条件。、第七条县级以上人民政府有关主管部门在各自的职责范围内，负责有关促进畜牧业发展的工作。、第三十五条县级以上人民政府畜牧兽医行政。

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县（市、区）农业主管部门

58

市农业局

其他管理事项

负责优良畜禽品种和适用先进技术的引进推广

《中华人民共和国畜牧法》（2005年主席令第四十五号）第三十三条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作。种畜禽质量安全的监督检验应当委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构进行；所需检验费用按照国务院规定列支，不得向被检验人收取。 第三十八条国家设立的畜牧兽医技术推广机构，应当向农民提供畜禽养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。县级以上人民政府应当保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费。

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县（市、区）农业主管部门

59

市农业局

其他管理事项

负责动物防疫、防疫监督、动物及动物产品检疫、兽药残留监督、饲料质量安全监督的指导和管理工作

《清远市机构编制委员会关于印发清远市农业局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（清机编发〔2014〕23号）

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县（市、区）农业主管部门

60

市农业局

其他管理事项

由《广东省突发重大动物疫情应急预案》中规定四级（县级）响应的应急处理

《广东省突发重大动物疫情应急预案》（广东省人民政府，2006年印发）2.4.1：动物防疫监督机构：主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督；3.3.1（1）：责任报告单位 a．县级以上地方人民政府所属动物防疫监督机构；4.2.1（3）a项：县级以上动物防疫监督机构做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作；b项：组织疫病诊断和流行病学调查

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县（市、区）兽医主管部门及动监、疫控、执法部门

61

市农业局

其他管理事项

对本级行政区域内从事动物诊疗活动的机构进行监督执法工作

1.《中华人民共和国动物防疫法》（2013年修订）第五十条：从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列条件：（一）有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所；（二）有与动物诊疗活动相适应的执业兽医；（三）有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备；（四）有完善的管理制度。2.《动物诊疗机构管理办法》（农业部令第19号）第三条第三款：县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物诊疗机构的监督执法工作。

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县（市、区）农业主管部门

62

市农业局

其他管理事项

兽药GSP（经营质量管理规范）经营许可监督

1.《兽药经营质量管理规范》（农业部令〔2010〕3号）自2012年3月1日起,所有兽药经营企业均应达到兽药经营质量管理规范（以下简称兽药GSP）的要求；2.《兽药管理条例》（2004年国务院令第404号）第二十二条：经营兽药的企业，应当具备下列条件：（一）与所经营的兽药相适应的兽药技术人员；（二）与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓库设施；（三）与所经营的兽药相适应的质量管理机构或者人员；（四）兽药经营质量管理规范规定的其他经营条件。符合前款规定条件的，申请人方可向市、县人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附具符合前款规定条件的证明材料；经营兽用生物制品的，应当向省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附具符合前款规定条件的证明材料。县级以上地方人民政府兽医行政管理部门，应当自收到申请之日起３０个工作日内完成审查。审查合格的，发给兽药经营许可证；不合格的，应当书面通知申请人。申请人凭兽药经营许可证办理工商登记手续。

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县（市、区）兽医行政主管部门

63

市农业局

其他管理事项

负责对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理

《中华人民共和国动物防疫法》（2013年修订）第五十八条：动物卫生监督机构依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。

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县（市、区）兽医行政主管部门

64

市农业局

其他管理事项

负责本级行政区域内畜禽标识的监督管理

《畜禽标识和养殖档案管理办法》（农业部令2006年第67号）第二十八条：县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门所属动物卫生监督机构具体承担本行政区域内畜禽标识的监督管理。

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县（市、区）动物检疫主管部门

65

市农业局

其他管理事项

负责对动物产品中兽药残留量的检测

《兽药管理条例》（2004年国务院令第404号）第四十二条：县级以上人民政府兽医行政管理部门，负责组织对动物产品中兽药残留量的检测。兽药残留检测结果，由国务院兽医行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门按照权限予以公布。

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县（市、区）农产品检测中心

66

市农业局

其他管理事项

乡村兽医登记备案管理

1.《中华人民共和国动物防疫法》（2013年修正）第五十七条乡村兽医服务人员可以在乡村从事动物诊疗服务活动，具体管理办法由国务院兽医主管部门制定。2.《乡村兽医管理办法》（2008年农业部令第17号）第六条国家实行乡村兽医登记制度。符合下列条件之一的，可以向县级人民政府兽医主管部门申请乡村兽医登记：（一）取得中等以上兽医、畜牧（畜牧兽医）、中兽医（民族兽医）或水产养殖专业学历的；（二）取得中级以上动物疫病防治员、水生动物病害防治员职业技能鉴定证书的；（三）在乡村从事动物诊疗服务连续5年以上的；（四）经县级人民政府兽医主管部门培训合格的。

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县（市、区）兽医行政主管部门

67

市农业局

其他管理事项

储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资

1.《中华人民共和国动物防疫法》（2013年修正）第六十五条县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资。                                                                                                     2.《重大动物疫情应急条例》（2005年国务院令第450号）第十一条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据重大动物疫情应急预案的要求，确保应急处理所需的疫苗、药品、设施设备和防护用品等物资的储备。

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县（市、区）动物疫控中心或动物疫病预防控制机构

68

市水务局

其他管理事项

负责水利工程竣工验收（山区五市中小河流治理工程竣工验收）

《广东省水利工程管理条例》（广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2000年1月2日公布，自公布之日起施行）第六条：未经验收合格的水利工程不得交付使用。第七条：大、中型和重要的小型水利工程，由县级以上水行政主管部门分级管理;跨市、县(区)、乡(镇)的水利工程，由其共同上一级水行政主管部门管理，也可以委托主要受益市、县(区)水行政主管部门或多(镇)人民政府管理;未具体划分规模等级的水利工程，由其所在地的水行政主管部门管理;其他小型水利工程由乡(镇)人民政府管理。变更水利工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部门批准。《广东省水利厅 广东省财政厅关于加强山区五市中小河流治理项目和资金管理的意见》（粤水建管〔2015〕77号）第六条：山区五市中小河流治理工程竣工验收由项目所在地级市水行政主管部门主持，有关水行政主管部门可视情况邀请同级财政部门共同主持或参加验收会议，竣工验收结果报省财政厅、水利厅。

委托

1.县（市、区）水行政主管部门      2.不含清城区

69

市水务局

行政许可

污水排入排水管网许可证核发（清新区范围内）

1.《城市排水许可管理办法》（2006年建设部令152号）第五条第三款：直辖市、市、县人民政府负责城市排水管理的部门（以下简称排水管理部门）负责本行政区域内城市排水许可证书的颁发和管理。第七条：排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书；2.《清远市城市排水管理办法》（清府办〔2013〕51号）第四条：市排水行政管理部门主管全市行政区域内城市排水的行政管理工作，并组织实施本办法。县（市、区）人民政府排水行政管理部门负责本行政区域内城市排水管理工作。公安、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、卫生、物价、城乡规划、城市综合管理、工商行政管理等行政管理部门依照各自职责，协同实施本办法；3.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第103项：城市排水许可证核发，实施机构：所在城市的市人民政府排水行政主管部门。

下放

清新区排水行政主管部门

70

市水务局

行政许可

水工程建设规划同意书审查（市级权限）

1.《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第七十四号，2002年8月29日修订通过并公布，2002年10月1日起施行）第十九条：建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见；在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。2.《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过；1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号公布；自1998年1月1日起施行；根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第一次修订；根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国港口法>等七部法律的决定》第二次修订）第十七条：在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。3.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《国务院决定调整的行政审批项目目录》的“合并的行政审批项目”第2、3项规定：“水利工程建设项目防洪规划审核”、“水工程建设项目流域综合规划审批”两项合并，合并后的项目名称为“水工程建设规划同意书审批（流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政部门）。

委托

县（市、区）水行政主管部门

71

市水务局

行政许可

水利基建项目初步设计文件审批（受理范围“规模1000千瓦及以上至2000千瓦水电站工程”）

1.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2004年国务院令第412号）第172项：）第172项：水利基建项目初步设计文件审批，由县级以上人民政府水行政主管部门实施；2.《广东省水利工程管理条例》(2014年修订)第三条：县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的统一管理工作和本条例的组织实施。建设、交通、电力等部门，依照各自职责，管理有关的水利工程。土地管理、地震、公安等有关部门，协同做好水利工程管理工作；3.《广东省小水电管理办法》（广东省人民政府令第152号，2010年11月16日公布，2010年12月1日起施行）第十二条：小水电建设项目初步设计报告按照下列规定审批：（一）装机1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由县级人民政府水行政主管部门审批，报地级以上市及省人民政府水行政主管部门备案。（二）装机1000千瓦以上2000千瓦以下（不含2000千瓦）的，由地级以上市人民政府水行政主管部门审批，报省人民政府水行政主管部门备案。（三）装机2000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。小水电的技术改造项目按照新建小水电建设项目初步设计审批权限执行。附属水库库容达到或者超过1000万立方米的小水电建设项目应当根据水库库容的大小，按照同等规模的水库项目进行初步设计审批。

委托

县（市、区）水行政主管部门

72

市水务局

行政许可

装机2000-5000千瓦且附属水库为小型及以下水电站技术改造、中型机电排灌工程、中型灌区（1-30万亩）改造工程初步设计文件审批

《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》2012年169号省政府决定下放实施的行政审批事项第45项：装机2000-5000千瓦且附属水库为小型及以下的小水电站技术改造、中型机电排灌工程、中型灌区（1-30万亩）改造工程初步设计文件审批。

委托

县（市、区）水行政主管部门

73

市水务局

行政许可

污水排入排水管网许可证核发（市级权限）

1.《城市排水许可管理办法》（2006年建设部令152号）第五条第三款：直辖市、市、县人民政府负责城市排水管理的部门（以下简称排水管理部门）负责本行政区域内城市排水许可证书的颁发和管理。第七条：排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书；2.《清远市城市排水管理办法》（清府办〔2013〕51号）第四条：市排水行政管理部门主管全市行政区域内城市排水的行政管理工作，并组织实施本办法。县（市、区）人民政府排水行政管理部门负责本行政区域内城市排水管理工作。公安、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、卫生、物价、城乡规划、城市综合管理、工商行政管理等行政管理部门依照各自职责，协同实施本办法；3.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第103项：城市排水许可证核发，实施机构：所在城市的市人民政府排水行政主管部门。

委托

清城区行政审批局

委托审批范围是清城区洲心、横荷街办辖区。

74

市卫生计生局

行政许可

县（市、区）辖区内医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡核发

根据《市政府常务会议决定事项通知》提出的“依法有序、于事方便”、“该放则放，能放则放”原则以及广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（广东省人民政府令第248号提出的进一步转变政府职能、深化“放管服”改革等精神。

委托

县（市、区）卫生计生部门

市直医疗机构保留由市核发

75

市食品药品监管局

行政许可

药品经营质量管理规范（GSP）认证（零售）

1.《中华人民共和国药品管理法》（中华人民共和国主席令第十八号，1984年9月20日公布；2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议第一次修订；2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修订；2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议第三次修订）第十六条第一款：药品经营企业必须按照国务院药品监督管理部门依据本法制定的《药品经营质量管理规范》经营药品。药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书。2.《中华人民共和国药品管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第360号，2002年8月4日公布，2002年9月15日起施行）第十三条：省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责组织药品经营企业的认证工作。药品经营企业应当按照国务院药品监督管理部门规定的实施办法和实施步骤，通过省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门组织的《药品经营质量管理规范》的认证，取得认证证书。《药品经营质量管理规范》认证证书的格式由国务院药品监督管理部门统一规定。新开办药品批发企业和药品零售企业，应当自取得《药品经营许可证》之日起30日内，向发给其《药品经营许可证》的药品监督管理部门或者药品监督管理机构申请《药品经营质量管理规范》认证。受理药品零售企业认证申请的药品监督管理机构应当自收到申请之日起7个工作日内，将申请移送负责组织药品经营企业认证工作的省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当自收到认证申请之日起3个月内，按照国务院药品监督管理部门的规定，组织对申请认证的药品批发企业或者药品零售企业是否符合《药品经营质量管理规范》进行认证；认证合格的，发给认证证书。 3.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）国务院决定下放实施的行政审批事项第112项：药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证，下放至设区的市级人民政府食品药品监督管理部门。

下放

县（市、区）食品药品监督管理部门

76

市安全监管局

其他管理事项

生产安全事故应急预案备案(加油站）

1.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号，2016年6月3日公布，自2016年7月1日起施行）第二十六条  生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。2.《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号，2002年1月26日公布，2002年3月15日起施行，中华人民共和国国务院令第591号修订，2011年3月2日公布，2011年12月1日起施行）第七十条：危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。

委托

英德市、清城区、连山县安监主管部门

危险化学品经营企业生产安全事故应急预案备案（加油站企业）

77

市金融局

行政许可

小额贷款公司变更审批

1.《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）2.《广东省小额贷款公司管理办法（试行）》（粤金〔2009〕10号）第十五、十六、五十条2.《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）

委托

清远民族工业园管理委员会

78

市人防办

行政许可

应建或易地修建防空地下室的民用建筑项目许可

1.《广东省实施(中华人民共和国人民防空法)办法》（1998年广东省第九届人民代表大会常务委员会公告第12号）第十条 按照本办法第9条规定应当修建防空办公室，人民防空重点城市新建10层以上或基础埋置深度达3米以上的9层以下民用建筑，但因地质、施工等客观原因不能与地面建筑同时修建的，经市级以上(不含县级市)人民防空主管部门审批后，由建设单位按应建防空地下室的面积，向所在地县级以上人民防空主管部门缴纳易地修建防空地下室所需的建设经费。

2.《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》(2012年粤府令第169号)省政府决定下放实施的行政审批事项（115项）第108项 易地修建防空地下室的民用建筑项目许可 地级以上市政府。                                                                            

3.《清远市人民政府关于印发清远市人民防空管理规定的通知》（清府〔2018〕2号）第十五条，按规定应当修建防空地下室或兼顾建设人防工程的项目出现下列情况之一的，经市人民防空主管部门批准，可采取易地建设方式。

委托

清远民族工业园管理委员会、清新区人防办

79

市公安消防局

行政许可

建设工程消防设计审核（含备案）

1.《中华人民共和国消防法》（2008年修订）第十一、十二、十三、十四条    2.《建设工程消防监督管理规定》（2012年公安部令第119号修订）第十三、十四条3.《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2010年修订）第二十二条

委托

清新区公安消防大队

80

市公路事务中心

其他管理事项

承担公路、桥梁、隧道等的养护工作量核定和经费核拨等工作

对口省公路局开展相关工作，《关于印发清远市公路管理局机构编制方案的通知》（清机编〔2011〕12号）

下放

清城区、清新区、英德、连山公路局

县级权限

81

市公路事务中心

其他管理事项

组织实施路产路权管理，承担路产登记工作

对口省公路局开展相关工作，《关于印发清远市公路管理局机构编制方案的通知》（清机编〔2011〕12号）

下放

清城区、清新区、英德市、佛冈、连山公路局

县级权限

82

市公路事务中心

其他管理事项

调查、处理公路赔（补）偿案件以及公路赔（补）偿复核

1.《公路安全保护条例》（国务院第593号）第七十一条　造成公路、公路附属设施损坏的单位和个人应当立即报告公路管理机构，接受公路管理机构的现场调查处理；危及交通安全的，还应当设置警示标志或者采取其他安全防护措施，并迅速报告公安机关交通管理部门。发生交通事故造成公路、公路附属设施损坏的，公安机关交通管理部门在处理交通事故时应当及时通知有关公路管理机构到场调查处理。2.《路政管理规定》（交通部令2003年第2号）第三十六条：当事人对《公路赔（补）偿通知书》认定的事实和赔（补）偿费数额有疑义的，可以向公路管理机构申请复核。3.对口省公路局开展相关工作，《关于印发清远市公路管理局机构编制方案的通知》（清机编〔2011〕12号）

下放

清城区、清新区、英德市、佛冈县公路局

县级权限

83

市公路事务中心

其他管理事项

协调处理公路路政案件的应诉

对口省公路局开展相关工作，《关于印发清远市公路管理局机构编制方案的通知》（清机编〔2011〕12号）

下放

清城区、清新区、英德市、佛冈公路局

县级权限

84

市公路事务中心

其他管理事项

普通国、省道建设养护中央和省级资金的监管和绩效评价

1.《关于印发广东省财政支出绩效评价试行方案的通知》（粤财评〔2004〕1号）2.《关于省级部门预算单位开展财政支出项目自我绩效评价工作有关问题的通知》（粤财评〔2004〕15号）3.《关于印发<省级财政到期资金使用绩效评价暂行办法>的通知》（粤财评〔2004〕7号）等

委托

清新区、英德市、连山县公路局

1.县级权限  2.保留市公路事务中心对相关资金的监管职能。

85

市商务局

行政许可

涉及国家规定实施准入特别管理措施的、属市级审批权限的外商投资企业设立（含合同、章程）及企业变更和终止审批

1.《中华人民共和国中外合资经营企业法》（2016年修正）第三条2.《中华人民共和国中外合作经营企业法》（2016年修正）第五、七条3.《中华人民共和国外资企业法》（2016年修正）第六、十、二十条4.《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》（1994年）第八条5.《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》（商务部2016第3号令）6.《国家发展改革委、商务部公告2016年第22号》7.《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（2014年国务院令第648号修订）第六、七、十四条8.《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（2014年国务院令第648号修订）第六、七、八、十一条9.《中华人民共和国外资企业法实施细则》（2014年国务院令第648号修订）第七条10.《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》（国办发〔2016〕14号）11.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）12.《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》（商资发〔2010〕209号）13.《关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的若干意见》（粤府〔2004〕126号）

委托

清远民族工业园管理委员会

86

市商务局

行政处罚

市场经营者未提供交易的场所、设施及相关服务的；未按照规定确定的交易方式和交易对象，建立健全交易、交收、结算、仓储、信息发布、风险控制、市场管理等业务规则与各项规章制度的，未履行法律法规规定的其他职责的处罚

1.《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013年商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会令第3号）第十一条 市场经营者应当履行下列职责：（一）提供交易的场所、设施及相关服务；（二）按照本规定确定的交易方式和交易对象，建立健全交易、交收、结算、仓储、信息发布、风险控制、市场管理等业务规则与各项规章制度；（三）法律法规规定的其他职责。第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。                        2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

1.其中涉及吊销许可或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

87

市商务局

行政处罚

市场经营者未公开业务规则和规章制度；制定、修改和变更业务规则和规章制度，未在合理时间内提前公示的处罚

1.《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013年商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会令第3号）第十二条 市场经营者应当公开业务规则和规章制度。制定、修改和变更业务规则和规章制度，应当在合理时间内提前公示；第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

1.其中涉及吊销许可或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

88

市商务局

行政处罚

商品现货市场未制定应急预案；出现异常情况时，未及时采取有效措施，出现市场风险的处罚。

1.《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013年商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会令第3号）第十三条 商品现货市场应当制定应急预案。出现异常情况时，应当及时采取有效措施，防止出现市场风险。第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

89

市商务局

行政处罚

市场经营者未采取合同约束、系统控制、强化内部管理等措施，未加强资金管理力度的；市场经营者以任何形式侵占或挪用交易者的资金的处罚。

1.《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013年商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会令第3号）第十四条 市场经营者应当采取合同约束、系统控制、强化内部管理等措施，加强资金管理力度。市场经营者不得以任何形式侵占或挪用交易者的资金。第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

1.其中涉及吊销许可或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。
2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

90

市商务局

行政处罚

市场经营者未建立完善商品信息发布制度，未公布交易商品的名称、数量、质量、规格、产地等相关信息，发布虚假信息的处罚

1.《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013年商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会令第3号）第十七条 市场经营者应当建立完善商品信息发布制度，公布交易商品的名称、数量、质量、规格、产地等相关信息，保证信息的真实、准确，不得发布虚假信息。第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

1.其中涉及吊销许可或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

91

市商务局

行政处罚

采用现代信息化技术开展交易活动的，市场经营者未实时记录商品仓储、交易、交收、结算、支付等相关信息，未采取措施保证相关信息的完整和安全，并保存五年以上的处罚

1.《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013年商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会令第3号）第十八条 采用现代信息化技术开展交易活动的，市场经营者应当实时记录商品仓储、交易、交收、结算、支付等相关信息，采取措施保证相关信息的完整和安全，并保存五年以上。第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

1.其中涉及吊销许可或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。
2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

92

市商务局

行政处罚

市场经营者擅自篡改、销毁相关信息和资料的处罚。

1.《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013年商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会令第3号）第十九条 市场经营者不得擅自篡改、销毁相关信息和资料。第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

1.其中涉及吊销许可或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

93

市商务局

行政处罚

市场经营者未按要求报送有关经营信息与资料的处罚。

1.《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013年商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会令第3号）第二十一条 市场经营者应当根据相关部门的要求报送有关经营信息与资料。第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。2.《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕7号）明确该处罚实行重心下移，由市县实施属地执法。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

1.其中涉及吊销许可或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。
2.市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

94

市商务局

行政处罚

经销商未在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，或在标价之外加价销售或收取额外费用的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号 ）第十条 经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

95

市商务局

行政处罚

经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，未以书面形式向消费者作出提醒和说明，未书面告知向消费者承担相关责任的主体的；未经供应商授权或授权终止的，经销商以供应商授权销售汽车的名义从事经营活动的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号 ）第十二条 经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，应当以书面形式向消费者作出提醒和说明，并书面告知向消费者承担相关责任的主体。未经供应商授权或者授权终止的，经销商不得以供应商授权销售汽车的名义从事经营活动。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

96

市商务局

行政处罚

供应商、经销商限定消费者户籍所在地，对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商的，经销商销售汽车时强制消费者购买保险或者强制为其提供代办车辆注册登记等服务的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第十四条 供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商，但家用汽车产品“三包”服务、召回等由供应商承担费用时使用的配件和服务除外。经销商销售汽车时不得强制消费者购买保险或者强制为其提供代办车辆注册登记等服务。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

97

市商务局

行政处罚

经销商、售后服务商销售或者提供配件未如实标明原厂配件、质量相当配件、再制造件、回用件等，未明示生产商（进口产品为进口商）、生产日期、适配车型等信息的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第十七条  经销商、售后服务商销售或者提供配件应当如实标明原厂配件、质量相当配件、再制造件、回用件等，明示生产商（进口产品为进口商）、生产日期、适配车型等信息。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

98

市商务局

行政处罚

供应商限制配件生产商（进口产品为进口商）的销售对象，限制经销商、售后服务商转售配件的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十一条  供应商不得限制配件生产商（进口产品为进口商）的销售对象，不得限制经销商、售后服务商转售配件，有关法律法规规章及其配套的规范性文件另有规定的除外。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

99

市商务局

行政处罚

有下列行为之一的处罚：1.经销商不再经营供应商产品的，未将客户、车辆资料和维修历史记录在授权合同终止后30日内移交给供应商，实施有损于供应商品牌形象的行为的；2.家用汽车产品经销商不再经营供应商产品时，未及时通知消费者，未在供应商的配合下变更承担“三包”责任的经销商的；3.供应商、承担“三包” 责任的经销商未保证为消费者继续提供相应的售后服务的。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十三条第二款、第三十四条。第二十三条  经销商不再经营供应商产品的，应当将客户、车辆资料和维修历史记录在授权合同终止后30日内移交给供应商，不得实施有损于供应商品牌形象的行为；家用汽车产品经销商不再经营供应商产品时，应当及时通知消费者，在供应商的配合下变更承担“三包”责任的经销商。供应商、承担“三包” 责任的经销商应当保证为消费者继续提供相应的售后服务。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

100

市商务局

行政处罚

供应商对经销商实施下列行为的处罚：（一）要求同时具备销售、售后服务等功能；（二）规定整车、配件库存品种或数量，或者规定汽车销售数量，但双方在签署授权合同或合同延期时就上述内容书面达成一致的除外；（三）限制经营其他供应商商品；（四）限制为其他供应商的汽车提供配件及其他售后服务；（五）要求承担以汽车供应商名义实施的广告、车展等宣传推广费用，或者限定广告宣传方式和媒体；（六）限定不合理的经营场地面积、建筑物结构以及有偿设计单位、建筑单位、建筑材料、通用设备以及办公设施的品牌或者供应商；（七）搭售未订购的汽车、配件及其他商品；（八）干涉经销商人力资源和财务管理以及其他属于经销商自主经营范围内的活动；（九）限制本企业汽车产品经销商之间相互转售。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十四条 供应商可以要求经销商为本企业品牌汽车设立单独展区，满足经营需要和维护品牌形象的基本功能，但不得对经销商实施下列行为：（一）要求同时具备销售、售后服务等功能；（二）规定整车、配件库存品种或数量，或者规定汽车销售数量，但双方在签署授权合同或合同延期时就上述内容书面达成一致的除外；（三）限制经营其他供应商商品；（四）限制为其他供应商的汽车提供配件及其他售后服务；（五）要求承担以汽车供应商名义实施的广告、车展等宣传推广费用，或者限定广告宣传方式和媒体；（六）限定不合理的经营场地面积、建筑物结构以及有偿设计单位、建筑单位、建筑材料、通用设备以及办公设施的品牌或者供应商；（七）搭售未订购的汽车、配件及其他商品；（八）干涉经销商人力资源和财务管理以及其他属于经销商自主经营范围内的活动；（九）限制本企业汽车产品经销商之间相互转售。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

101

市商务局

行政处罚

供应商制定或实施营销奖励等商务政策未遵循公平、公正、透明的原则，供应商未向经销商明确商务政策的主要内容，对于临时性商务政策，未提前以双方约定的方式告知的；对于被解除授权的经销商，未维护经销商在授权期间应有的权益，拒绝或延迟支付销售返利的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十五条 供应商制定或实施营销奖励等商务政策应当遵循公平、公正、透明的原则。供应商应向经销商明确商务政策的主要内容，对于临时性商务政策，应当提前以双方约定的方式告知；对于被解除授权的经销商，应当维护经销商在授权期间应有的权益，不得拒绝或延迟支付销售返利。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

102

市商务局

行政处罚

除双方合同另有约定外,供应商在经销商获得授权销售区域内向消费者直接销售汽车的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十六条 除双方合同另有约定外,供应商在经销商获得授权销售区域内不得向消费者直接销售汽车。第三十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正，并可给予警告或3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

103

市商务局

行政处罚

经销商未在经营场所明示所出售的汽车产品质量保证、保修服务及消费者需知悉的其他售后服务政的，出售家用汽车产品的经销商未在经营场所明示家用汽车产品的“三包”信息的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第十一条 经销商应当在经营场所明示所出售的汽车产品质量保证、保修服务及消费者需知悉的其他售后服务政策，出售家用汽车产品的经销商还应当在经营场所明示家用汽车产品的“三包”信息。第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条、第十八条、第二十条第二款、第二十七条、第二十八条有关规定的，由县级以上商务主管部门责令改正，并可给予警告或1万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

104

市商务局

行政处罚

经销商向消费者销售汽车时，未核实登记消费者的有效身份证明的，未签订销售合同的，未在交易完毕后及时如实开具销售发票的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第十五条 经销商向消费者销售汽车时，应当核实登记消费者的有效身份证明，签订销售合同，并在交易完毕后及时如实开具销售发票。第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条、第十八条、第二十条第二款、第二十七条、第二十八条有关规定的，由县级以上商务主管部门责令改正，并可给予警告或1万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

105

市商务局

行政处罚

供应商、经销商未建立健全消费者投诉制度的，未明确受理消费者投诉的具体部门和人员的，未以公告、服务手册、合同等形式向消费者明示投诉渠道、投诉流程的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第十八条 供应商、经销商应当建立健全消费者投诉制度，明确受理消费者投诉的具体部门和人员，并可以公告、服务手册、合同等形式向消费者明示投诉渠道、投诉流程等。第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条、第十八条、第二十条第二款、第二十七条、第二十八条有关规定的，由县级以上商务主管部门责令改正，并可给予警告或1万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

106

市商务局

行政处罚

供应商、经销商未在本企业网站或经营场所公示与其合作的售后服务商名单的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十条第二款 供应商、经销商应当在本企业网站或经营场所公示与其合作的售后服务商名单。第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条、第十八条、第二十条第二款、第二十七条、第二十八条有关规定的，由县级以上商务主管部门责令改正，并可给予警告或1万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

107

市商务局

行政处罚

供应商、经销商自取得营业执照之日起90日内未通过汽车流通信息管理系统备案基本信息的，供应商、经销商备案的基本信息发生变更的，自信息变更之日起30日内未完成信息更新的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十七条  供应商、经销商应当自取得营业执照之日起90日内分别通过汽车流通信息管理系统备案基本信息。供应商、经销商备案的基本信息发生变更的，应当自信息变更之日起30日内完成信息更新。第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条、第十八条、第二十条第二款、第二十七条、第二十八条有关规定的，由县级以上商务主管部门责令改正，并可给予警告或1万元以下罚款。 2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

108

市商务局

行政处罚

经销商未建立销售汽车、用户等信息档案的，未准确、及时地反映本区域销售动态、用户要求和其他相关信息的，汽车销售、用户等信息档案保存期少于10年的处罚。

1.《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十八条 经销商应当建立销售汽车、用户等信息档案，准确、及时地反映本区域销售动态、用户要求和其他相关信息。汽车销售、用户等信息档案保存期不得少于10年。第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条、第十八条、第二十条第二款、第二十七条、第二十八条有关规定的，由县级以上商务主管部门责令改正，并可给予警告或1万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

109

市商务局

行政强制

对易制毒化学品进出口经营营进行监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和物品；必要时，可以临时查封有关场所。

1.《易制毒化学品进出口管理规定》(2006年商务部令第7号)第四十二条:县级以上商务主管部门对经营者进行监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和物品；必要时，可以临时查封有关场所。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

110

市商务局

行政检查

对易制毒化学品进出口经营者的监督检查。

1.《易制毒化学品进出口管理规定》(2006年商务部令第7号)第四十一条:县级以上商务主管部门应当按照本规定和其他有关法律、法规规定，严格履行对本地区易制毒化学品进出口的监督检查职责，依法查处违法行为。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

111

市商务局

行政处罚

发卡企业或售卡企业违反《单用途商业预付卡管理办法（试行）》第十四条至第二十二条规定，经县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正而逾期不改正的处罚。

1.《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（2012年商务部令第9号）第十四条：发卡企业或售卡企业应公示或向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订购卡协议。发卡企业或售卡企业应履行提示告知义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。单用途卡章程和购卡协议应包括以下内容：（一）单用途卡的名称、种类和功能；（二）单用途卡购买、充值、使用、退卡方式，记名卡还应包括挂失、转让方式；（三）收费项目和标准；（四）当事人的权利、义务；（五）纠纷处理原则和违约责任；（六）相关法律法规规章和规范性文件规定的其他事项。第十五条：个人或单位购买（含充值，下同）记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。个人有效身份证件包括居民身份证、户口簿、军人身份证件、武警身份证件、港澳台居民通行证、护照等。单位有效身份证件包括营业执照、事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证等。第十六条：发卡企业和售卡企业应保存购卡人的登记信息5年以上。发卡企业和售卡企业应对购卡人及其代理人的身份信息和交易信息保密，除法律另有规定外，不得向第三方提供。第十七条：单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金，发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。发卡企业和售卡企业应严格按照国家有关规定开具发票。第十八条：单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。单张单用途卡充值后资金余额不得超过前款规定的限额。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

第十九条：记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年。发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。第二十条：使用单用途卡购买商品后需要退货的，发卡企业或受理企业应将资金退至原卡。原单用途卡不存在或退货后卡内资金余额超过单用途卡限额的，应退回至持卡人在同一发卡企业的同类单用途卡内。退货金额不足100元（含）的，可支付现金。第二十一条：发卡企业或售卡企业应依单用途卡章程或协议约定，提供退卡服务。办理退卡时，发卡企业或售卡企业应要求退卡人出示有效身份证件，并留存退卡人姓名、有效身份证件号码、退卡卡号、金额等信息。发卡企业或售卡企业应将资金退至与退卡人同名的银行账户内，并留存银行账户信息。卡内资金余额不足100元（含）的，可支付现金。第二十二条：发卡企业终止兑付未到期单用途卡的，发卡企业和售卡企业应向持卡人提供免费退卡服务，并在终止兑付日前至少30日在备案机关指定的媒体上进行公示。第三十七条第一款：发卡企业或售卡企业违反本办法第十四条至第二十二条规定的，由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

112

市商务局

行政处罚

零售商或者供应商违反《零售商供应商公平交易管理办法》相关规定的处罚。

1.《零售商供应商公平交易管理办法》（2006年商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局令第17号）第二十三条。第二十三条 零售商或者供应商违反本办法规定的，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告。2.根据《广东省商务厅关于汽车销售管理的实施细则（试行）》第七条，由县（区）级商务主管部门实施本行政区域内汽车销售及其相关服务具体监管。

实行执法重心下移，由县（市）实施属地执法,市负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。

清城区经济和信息化局、清新区经济和信息化局、阳山县经济和信息化局、英德市经济和信息化局、佛冈县经济和信息化局、连州市经济和信息化局、连南瑶族自治县经济发展促进局、连山壮族瑶族自治县经济发展促进局

市辖区以市实施为主，清城区、清新区辅助执法

113

市人力资源社会保障局

行政许可

民办职业培训学校设立审批（冠县（市、区）的民办职业培训学校）。

1.《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年修正）第八、十一、五十三、五十四条。2.根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二章第六、第七条规定，登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理，此事项为相关联的许可事项，为方便群众和企业办事创业，实行分级对应审批和监管。

明确

职责

各县（市、区）人社部门

冠“清远市”民办职业培训学校仍由市人社局审批和监管。

114

市教育局

行政许可

社会力量举办非学历高等教育及高中阶段教育机构审批（冠县（市、区）名称的社会力量举办非学历高等教育及高中阶段教育机构）。

1.《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年修正）第十一条2.《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》（2009年）第八条3.《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年粤府令第142号）                   4.根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二章第六、第七条规定，登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理，此事项为相关联的许可事项，为方便群众和企业办事创业，实行分级对应审批和监管。

明确

职责

各县（市、区）教育局

冠“清远市”社会力量举办非学历高等教育及高中阶段教育机构仍由市教育局审批和监管。

115

市民政局

行政许可

民办非企业单位成立、变更、注销登记（冠县（市、区）名称的民办职业技能培训机构）。

1.《中华人民共和国民办教育促进法》（2016年修正）第十九条。2.《中华人民共和国慈善法》（2016年）第八、十条。3.《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年国务院令第251号）第三、五、六、十二、十五、十六条。4.《民办非企业单位登记暂行办法》（2010年民政部令第38号修订）第四条。5.《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发〔1999〕129号）第二条。6.根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二章第六、第七条规定，登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理，此事项为相关联的许可事项，为方便群众和企业办事创业，实行分级对应审批和监管。

明确

职责

各县（市、区）民政局

冠“清远市”民办职业技能培训机构仍由市民政局审批和监管。

序号

部门

职权类别

职权名称

实施依据

调整内容

调整理由

1

市发展改革局

行政许可

市管权限内企业投资项目核准（企业投资区域公共交通项目、企业投资区域排水管网项目、企业投资区域环卫设施项目、企业投资污水处理项目、企业投资加气站（库）及其配套设施项目）

《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》（粤发改规〔2017〕10号）

取消核准，改为备案管理。

根据省最新投资项目目录取消。

2

市发展改革局

行政许可

市管权限的固定资产投资项目节能审查（年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目、用能工艺简单、节能潜力小的行业固定资产投资项目）

《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》（粤发改规〔2017〕10号）

取消单独进行节能审查。

根据省最新投资项目目录取消。

3

市财政局

行政给付

种粮直补资金拨付

1.《实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见》（财建〔2004〕75号）第十五条：实行对农民直接补贴及粮食流通体制市场化改革后，粮食风险基金的使用范围调整为：（1）对种粮农民的直接补贴；（2）省级储备粮油的利息费用补贴；（3）对政策性挂账的利息补贴；（4）按保护价收购的老库存粮食在未销售之前，补贴的利息费用仍从风险基金中列支；（5）对国有粮食购销企业分流人员给予的适当补助；（6）为做好对农民直补工作，与直补相关的工作经费，原则上由地方财政预算安排，中央财政适当补助。2.《广东省对种粮农民直接补贴暂行办法》（粤府办〔2004〕42号）第七条:种粮直补资金的拨付和管理。（一）各县（市、区）财政部门在当地农业发展银行（或代理行）设立种粮直补资金专户，各乡（镇）财政所在当地农业银行或农村信用社开设种粮直补资金专户。对种粮直补资金实行专户管理，专款专用，任何人不得截留、挤占和挪用。（二）省农业部门于每年10月底前对各市申报的种粮直补情况进行审核，核定省对各市的补贴金额。省财政部门对省农业部门提供的省对各市的补贴金额进行审核后，一次性将省的补贴资金拨入各地级以上市财政部门在农业发展银行开设的粮食风险基金专户。（三）各地级以上市财政部门于每年11月上旬将省下拨的补贴资金和市本级应补贴各县（市、区）的补贴资金，一次性拨入所属各县（市、区）财政部门在农业发展银行（或代理行）开设的种粮直补资金专户。（四）各县（市、区）财政部门于每年11月中旬将上级财政安排下拨的补贴资金和本级应安排的补贴资金一次性拨入所属各乡（镇）财政所在当地农业银行或农村信用社开设的种粮直补资金专户。第八条:种粮直补资金的兑付：下一年度3月底前，各乡（镇）财政所必须将省、市、县（区）拨付的种粮直补资金，按核定的种粮农民补贴情况，从当地农业银行或农村信用社开设的种粮直补资金专户中，分解存入每户种粮农民在当地农业银行或农村信用社开设的帐户，种粮农民凭领取补贴通知和本人身份证到乡（镇）财政所签名领取存折。种粮补贴不得由村集体集中代领或转付。农民补贴的兑付和农业税的征收实行“缴归缴、补归补”的办法，不得直接抵扣农业税及 “一事一议”筹资款。

从2016年起，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴调整合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

根据《关于印发《广东省全面推行农业“三项补贴”改革工作实施方案》的通知》（粤财农〔2016〕213号 ）取消。

4

市财政局

行政给付

农资综合补贴拨付

1.《实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见》（财建〔2004〕75号）第十五条:实行对农民直接补贴及粮食流通体制市场化改革后，粮食风险基金的使用范围调整为：（1）对种粮农民的直接补贴。（2）省级储备粮油的利息费用补贴。（3）对政策性挂账的利息补贴。包括陈化粮挂账利息开支；改革前按保护价购进的库存粮食销售发生的价差亏损，经省级人民政府审核后，允许挂账，挂账利息从粮食风险基金中列支；1998年6月以后，新发生的亏损挂账，经省级人民政府认定为政策性挂账的，挂账利息从风险基金中列支。（4）按保护价收购的老库存粮食在未销售之前，补贴的利息费用仍从风险基金中列支，费用补贴标准要适当降低，具体标准由省级人民政府根据本省情况自行确定。（5）对国有粮食购销企业分流人员给予的适当补助，具体补助金额由省级财政部门会同粮食部门和农业发展银行提出申请，财政部会同国家粮食局、中国农业发展银行，根据各省（自治区、直辖市）粮食风险基金收支情况审定。超过审批额度的补助，不允许从粮食风险基金中列支，由地方自筹资金解决。（6）为做好对农民直补工作，与直补相关的工作经费，如宣传费、资料费、纸张印刷费、核实种粮面积所需的必不可少的经费，原则上由地方财政预算安排，中央财政适当补助。地方财政安排有困难的，在从紧控制的前提下，允许从粮食风险基金中列支，具体列支金额由省级财政部门提出申请，报财政部核定。2.《财政部、发展改革委、农业部印发关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》（财建〔2009〕492号）第十条。

从2016年起，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴调整合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

根据《关于印发《广东省全面推行农业“三项补贴”改革工作实施方案》的通知》（粤财农〔2016〕213号 ）取消。

5

市财政局

行政许可

市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批

1.《中华人民共和国中外合作经营企业法》（2000年修正）第二十一条：中外合作者依照合作企业合同的约定，分配收益或者产品，承担风险和亏损。中外合作者在合作企业合同中约定合作期满时合作企业的全部固定资产归中国合作者所有的，可以在合作企业合同中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法。合作企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的，必须向财政税务机关提出申请，由财政税务机关依照国家有关税收的规定审查批准。依照前款规定外国合作者在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有关法律的规定和合作企业合同的约定对合作企业的债务承担责任。2.《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》（2005年财政部令第28号）第五条：先行回收投资的审批机构为企业所在地的省、自治区、直辖市及计划单列市的财政机关。3.《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）省政府决定下放实施的行政审批事项第14项：市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批，下放至地级以上市政府

取消中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批职能

根据《关于取消中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批职能的通知》（粤财工〔2017〕95号）取消。

6

市水务局

行政许可

建设项目水资源论证报告书审批

1.《中华人民共和国水法》（2016年修订）第七条：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。第四十八条：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定；2.《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年国务院令第460号）第二条：本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。本条例所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。第三条：县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），依照本条例规定和国务院水行政主管部门授权，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。第十四条：取水许可实行分级审批。3.《取水许可管理办法》（2008年水利部令第34号）第三条：水利部负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构），依照法律法规和水利部规定的管理权限，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理； 4.《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号）“序号12”：取消审批后，水利部通过以下措施加强事中事后监管：1．将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2．在取水许可环节，对水资源论证进行把关，强化取水许可管理。3．加强对建设项目用水的监督检查，严厉查处违反规定利用水资源的行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。

取消“建设项目水资源论证报告书审批”

根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号）有关取消行政许可事项名录“序号12”的要求。

7

市水务局

行政许可

生产建设项目水土保持设施验收审批

1.《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设； 2.《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年国务院令第588号修订）第十四条：在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定；3.《广东省水土保持条例》（2016年省人大常委会公告第68号）第二十三条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设项目主管部门或者审查机构在审查初步设计和施工图设计时，应当同时审查水土保持设施设计内容并征求水土保持方案审批机关的意见。未进行水土保持设施设计或者不符合水土保持技术规范和标准的，主体工程的初步设计和施工图设计不予批准。生产建设项目竣工验收时，应当同时验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，不得通过生产建设项目竣工验收。生产建设项目分期建设、分期投产使用的，其水土保持设施应当分期验收；

取消

根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号）有关取消行政许可事项名录“序号38”的要求。

8

市水务局

行政许可

城市建设填堵水域审核

1.《中华人民共和国水法》（2016年修订）第三十八条：在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外；
2.《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过；1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号公布；自1998年1月1日起施行；根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第一次修订；根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国港口法>等七部法律的决定》第二次修订）第二十七条：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。 前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行；3.《广东省河道堤防管理条例》（中华人民共和国国务院令第3号，1988年6月10日公布，自公布之日起施行）第十一条：修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。第二十九条：江河的故道、旧堤、原有工程设施等，非经河道主管机关批准，不得填堵、占用或者拆毁；

取消“城市建设填堵水域审核”

根据《广东省人民政府关于取消170项行政审批事项的决定》粤府[2016]105号》有关取消行政许可事项名录“序号69”的要求。

9

市水务局

行政许可

堤顶、坝顶、戗台兼作公路审批

1.《中华人民共和国河道管理条例》（中华人民共和国国务院令第3号，1988年6月10日公布，自公布之日起施行）第十五条确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，必须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定；2.《水库大坝安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第78号，1991年3月22日公布，自发布之日起施行）第十六条：大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。

取消“堤顶、坝顶、戗台兼作公路审批”

根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号）有关取消行政许可事项名录“序号13”、“序号39”的要求。

10

市农业局

行政许可

农业转基因生物标识审查认可

《农业转基因生物安全管理条例》(国务院令2001年第304号)第八条、第二十八条；《农业转基因生物标识管理办法》(农业部令2004年第38号修订)第十一条。

取消

根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）取消。

11

市农业局

行政许可

省管权限海洋与渔业自然保护区实验区参观、旅游的审批

《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（省政府令2012年第169号）。

取消

根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）取消。

12

市农业局

行政许可

运输国家一、二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批

《广东省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（粤府〔2015〕79号）。

停止审批

根据《农业部关于贯彻实施〈野生动物保护法〉 加强水生野生动物保护管理工作的通知》（农渔发〔2017〕7号）要求取消。