清府〔2008〕14号
关于要求批准我市市直机关规范公务员津贴补贴标准的请示
省公务员工资制度改革与规范政策外补贴工作领导小组办公室：
我市规范公务员津贴补贴按照省的工作部署和要求，2007年11月初已将《清远市规范国家公务员津贴补贴实施方案》和《清远市市直机关规范国家公务员津贴补贴实施方案》上报省政府审批。后接省工改办电话通知称我市上报的方案已经省有关部门研究，并报省政府领导同意，可以组织实施，要求我市市直机关公务员津贴补贴的标准按年人均不超过4.2万元的标准重新设计，并报省工改办核准后再实施。我们认为，我市在拟定市直机关公务员年人均4.8万元津贴补贴标准时，已充分考虑我市的经济发展状况和财政承受能力，使公务员的收入水平与经济发展相适应。同时做到统筹兼顾，不断加大对县区的扶持力度，新增财力安排也重点向民生倾斜。因此，原上报的方案符合我市实际，是可行的，理由是：
一、近年来，我市财政收入保持快速增长势头、增幅居全省前列。2005年，全市地方一般预算收入增长39.08%，增幅位居全省第二；2006年，全市地方一般预算收入增长47.93%，增幅位居全省第一；2007年，全市地方一般预算收入增长42.25%，增幅位居全省第二。
二、市直财政收入保持快速增长。2005年，市直地方一般预算收入增长30．59%，2006年增长65．22%，2007年增长50．09%。随着财政收入快速增长，可支配财力逐年增加。2005年收入增量为7263万元，安排2600万元用于提高津贴补贴，占增量的35．8%；2006年收入增量为9200万元，安排2000万元用于提高津贴补贴，占增量的21.7%；2007年收入增量为22384万元，安排2000万元用于提高津贴补贴，占增量的8.9%。市直每年安排增加公务员的津贴补贴的数额占增量的比重逐年减少，可见我市有更多的财力安排到民生项目。
三、市财政不断加大对县（区）的补助力度。2005年市财力补助县（区）5206万元，增长3.6%；2006年市财力补助县区7371万元，增长41.6%；2007年市财力补助县（区）14401万元，增长95.4%。
四、市直财政新增财力安排重点向民生倾斜。 2007年，市财政67%的新增财力用于医疗、教育、社会保障、三农和环保等支出。其中：增加教育投入4800万元，增加医疗卫生投入3000万元，增加农村合作医疗投入1670万元，增加新农村建设及农村安居工程投入1000万元，增加农业产业化和一乡一品投入300万元，增加环保投入500万元。2008年，计划用于民生方面支出为12989万元，占当年新增财力44.2%,主要是安排教育投入3000万元，文化投入3000万元，卫生投入3000万元，社会保障方面2142万元，农业方面847万元，安排住房货币化改革500万元，安排“平安清远”视频租金500万元。
五、2008年市直机关公务员规范津贴补贴标准按年人均4.8万元计算，市财政供养人员的工资性支出为3.4亿元，占市直可支配财力的30%。增加津补贴所需经费，已列入了新年度的预算。根据我市的经济发展状况，预计今后几年，我市市直的财政收入增量均在30%以上，有能力逐步提高津贴补贴标准。
我市在提高公务员津补贴的同时相应提高教师和事业单位工作人员的待遇，目前市直学校教师的收入水平已与市直机关公务员持平。因此，我市市直机关公务员规范津贴补贴年人均4.8万元的标准是切合实际的。恳请省工改办批准我市市直机关规范公务员津贴补贴按年人均4.8万元执行。
特此请示，恳请批示。
二OO八年三月十日
（联系人：曹开标，电话：13602949638）
