清远市人民政府关于《连州市东陂镇国土空间 总体规划(2021-2035 年)》的批复
清府函〔2024〕452 号
连州市人民政府:
《关于审查〈连州市东陂镇国土空间总体规划( 2021-2035 年) 〉的请示》(连府〔2024〕49 号)收悉。现批复如下:
一、原则同意《连州市东陂镇国土空间总体规划( 2021-2035 年)》( 以下简称《规划》 )。《规划》是东陂镇空间发展的指 南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,围绕高质 量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,为清远市、连州市在绿色发展、城乡融合、生态保护利用方面提供先进经验。
二、东陂镇整体定位为 “连州市全域旅游重点示范镇、连州 市的副中心之一”。要在《规划》的指导下,推进东陂一二三产业 融合发展,基本完成镇村高质量发展现代化目标。东陂镇作为城 乡融合省级中心镇试点,要以典型镇培育建设为抓手,不断强化连镇带村节点功能,结合本地特色和实际,稳步推进发展和建设。
三、严守国土空间安全底线。到 2035 年,东陂镇耕地保有 量不低于 15.19 平方公里( 2.28 万亩),其中永久基本农田不低 于 14.13 平方公里( 2.12 万亩);陆域生态保护红线不低于 3.47 平方公里;城镇开发边界面积控制在 0.45 平方公里以内。镇域用 水总量不超过上级下达任务。落实蓝线、绿线、紫线、黄线、历 史文化保护线、工业用地控制线等各类控制线,并纳入国土空间 规划 “一张图”严格实施空间管控。
四、优化国土空间开发保护格局,强化产业发展空间。以“三 区三线”为基础,落实主体功能区定位,统筹优化农业、生态、 城镇三大空间。整体谋划 “一心一带四区多节点” 的国土空间开 发保护总体格局: 以东陂镇人民政府所在地为中心,打造镇域综 合服务功能核心; 串联华南教育历史研学基地、冯达飞爱国主义 教育基地、连州地下河景区、传统古村落等特色产业节点;推进 特色产业发展区、生态涵养区、农业观光休闲区、生态休闲文旅 区四片区的建设。优化东陂镇全域产业布局,实现一二三产融合和 产业一体化发展。因地制宜发展东陂镇特色种植业与优势养殖业, 促进传统农业向现代农业转型升级,形成东陂镇现代农业品牌, 打造农业产业强镇;依托重点旅游项目,加强旅游服务设施配套 建设, 以乡村振兴示范带为载体, 串联农文旅等重要节点,推动 旅游服务产业发展,助力乡村振兴,焕发乡村新活力。
五、优化镇村体系结构,稳步推进镇村规划建设。镇区强化 镇域政治、经济、文化、商贸中心的地位,加强与外界联系的交通枢纽建设,带动全镇经济发展; 中心村突出集聚提升、 乡村振 兴,强化综合服务和特色产业功能,发挥辐射带动作用;一般村 关注三生协调、空间优化,结合资源禀赋,按照村庄分类,因地 制宜发展产业,提升改善村庄环境。发挥《规划》对镇村建设的 引领作用,与全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增 减挂钩等政策工具和手段相结合,优化空间资源配置,集约用地 布局。加强村庄集中建设引导,提升镇村空间价值品质和乡村风 貌;镇辖内城镇开发边界外且村庄规划未覆盖的乡村地区,依据 村庄规划通则实施乡村规划建设管理。
六、加强历史文化保护传承,推动历史文化资源活化利用。 保护历史建筑传统格局、历史风貌和空间尺度,改善村民居住环 境和基础设施建设,协调旅游开发与风貌保护的关系,并加强对 重点文物保护、非遗活态传承等项目的合理用地需求保障。活化 利用特色文化资源,依托白家城村、冯达飞故居、东陂村谢氏宗 祠、谢氏芝兰学校等历史文化资源,推进历史文化与乡村旅游融 合发展。
七、夯实基础设施保障。衔接落实连州市规划预留高速公路、国省道干线等交通基础设施廊道,规划预留交通基础设施空间,落 实上位规划布局的重大交通设施。完善镇域交通路网,深化“四好农村路”建设,提升村道通达度。统筹保障水、电、气、通信、 垃圾处理等各类市政基础设施,确保城市生命线稳定运行。高度 重视城镇公共安全,做好安全风险防控,加强人防、消防设施、 乡排涝规划建设,增强抵御灾害事故和处置突发事件能力,提高城市安全韧性,让人民群众生活得更安全、更放心。
八、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束, 合理控制国土开发强度,全面提升资源节约集约利用水平。坚持 保护优先、 自然恢复为主,统筹山水林田湖草自然资源保护利用 与修复,严格河湖水域空间管控,实施重点区域生态修复。深入 推进绿美广东生态建设,推进东陂镇幼林抚育、造林绿化,助力 绿色产业发展。坚持生态保护优先,统筹协调矿产资源开发利用 与生态保护,促进矿产资源的综合利用水平提升。
九、做好规划实施管理和组织保障。东陂镇人民政府要坚决 贯彻党中央 “多规合一”改革精神,坚持一张蓝图干到底,切实 维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、 违规变更《规划》。要加强组织领导,明确责任分工,健全工作 机制,完善政策措施,做好《规划》印发和公开。强化社会监督, 提升国土空间规划、建设、治理水平。连州市人民政府要会同有 关单位根据职责分工,密切协调配合,加强对《规划》实施的指 导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
清远市人民政府
2024 年 12 月 2 日