清远市人民政府办公室印发《清远市加快构建废弃物循环利用体系行动方案》（以下简称《行动方案》），是我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”政策体系中的重要部分。现就《行动方案》有关内容解读如下。
一、出台背景
加强废弃物循环利用是实施全面节约战略、提升资源安全保障能力、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要举措。为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，加快构建废弃物循环利用体系，省政府办公厅于4月6日印发《广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案》。为加快推动广东省行动方案在我市落地落实、构建我市废弃物循环利用体系，市政府办公室印发《行动方案》。
二、主要目标
《行动方案》按照定量与定性相结合的原则，提出2027年、2023年两个阶段工作目标。
到2027年，基本建立覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。尾矿、冶炼渣、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到420万吨左右，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源循环利用量进一步提升。报废汽车年规范回收拆解量1.5万辆左右，二手车年交易量超14万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量达400万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。
到2030年，建立覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高。
三、主要内容
《行动方案》共6个方面24项措施及一个附件。
第一部分是主要目标，坚持系统谋划、协同推进，分类施策、精准发力，创新驱动、提质增效，政府引导、市场主导，聚焦提高资源利用效率、提升资源安全保障能力、推动绿色低碳发展，全面加强废弃物精细管理、有效回收、高效利用，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。2027、2023年两个阶段目标。
第二部分为强化精准发力，推动精细管理和有效回收。主要是加强工业废弃物精细管理、完善农业废弃物收集体系、推进社会源废弃物分类回收。
第三部分为注重能力建设，着力提高资源化再利用水平。主要是强化大宗固体废弃物综合利用，加强再生资源高效利用，引导二手商品流通交易便利化、规范化，促进再制造产业高质量发展，推进废弃物能源化利用，发展资源循环型生产模式。
第四部分为坚持分类施策，加强重点废弃物循环利用。主要是加强废旧动力电池回收和综合利用、低值可回收物循环利用、新型产业废弃物循环利用。
第五部分为突出龙头带动，引导产业集聚化规范化发展。主要是推动产业集聚发展，加快培育行业骨干企业，引导行业规范化发展。
第六部分为完善政策机制,为任务落细落实提供坚实保障。主要是完善财税金融支持政策、用地保障机制、路权政策机制、科技创新机制、标准规划、再生材料和产品推广应用机制。
第七部分为加强组织领导,形成齐抓共管强大合力。主要是加强统筹协调、压实各方责任、营造浓厚氛围。
附件为废弃物循环利用体系建设重点行动
四、重点行动
《行动方案》提出了废弃物循环利用体系建设五大重点行动。
一是废弃物精细管理和有效回收重点行动。提出了工业源、农业源、社会源等三方面重点任务。
二是废弃物资源化和再利用水平提升行动。提出建筑垃圾、秸秆、再生水、二手商品、园区循环化改造等五项重点任务和具体目标。
三是重点废弃物循环利用专项行动。提出废旧动力电池、低值可回收物、新型产业废物等三方面重点任务。
四是废弃物循环利用示范建设行动。提出建成英德市世朗普利斯废旧轮胎资源综合利用中心，着力推进废旧轮胎减量化、再利用、资源化处理。
五是资源循环利用产业培育行动。提出骨干企业培训的重点任务。
