一、制定《清远市人民政府办公室关于贯彻落实〈广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施〉的实施意见》的必要性：为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施的通知》（粤办函〔2023〕302号），进一步降低我市制造业企业成本，支持实体经济发展，清远市工业和信息化局根据《广东省行政规范性文件管理规定》的有关规定，结合我市实际制定《清远市人民政府办公室关于贯彻落实<广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施>的实施意见》(以下简称《实施意见》)，按要求完成了网上公开征求意见及征求相关单位意见、通过市司法局合法性审查等程序，并报市政府审定同意，正式印发《清远市人民政府办公室关于贯彻落实〈广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施〉的实施意见》。
二、文件主要内容解读：《实施意见》共提出推动减税降费政策的落实、降低医疗保险成本、降低用电成本、降低综合物流成本、强化金融服务减轻企业资金压力、健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制、加大企业纾困帮扶力度等七方面共14条措施。主要内容如下：
（一）落实国家规定的减税降费政策。全面推动制造业企业研发费用税前加计扣除政策、先进制造业企业增值税加计抵减政策及集成电路和工业母机企业税收政策的落实。全方位多种形式加大对相关税收优惠政策宣传，确保宣传辅导到位、服务保障到位、政策落实到位，帮助企业应知尽知、应享尽享，使符合条件的企业实现提前少缴税款、节约现金流，降低企业税费负担。
（二）降低企业医疗保险成本。2024年1月1日至2025年12月31日期间,全市所有职工基本医疗保险用人单位缴费费率从6.5%降低至6.0%。阶段性降低用人单位缴费费率，最大限度减轻企业医疗保险缴费负担。
（三）降低企业用电成本。一是全力确保电力安全可靠供应，加大能源供给，完善能源成本与电价联动机制，综合施策推动降低制造业企业用电成本。二是为低压小微企业全面建设外部电力接入工程，加快推进产业园区转供电改造，减少供电层级。严控新增转供电，新建工业园区在源头上实现供电直接抄表、服务到户，严控新增转供电。
（四）降低企业综合物流成本。通过提升基础设施能级，提升多式联运通道能级，优化铁路、航空、公路、水运货运服务供给，提升原材料、产品等货物运输综合服务效率，降低物流综合成本。落实高速公路差异化收费。
（五）强化金融服务减轻企业资金压力。引导金融机构多渠道筹集资金为企业提供多元化金融服务；拓宽企业融资渠道、扶持企业上市、提供应急转贷资金及落实中小企业贷款贴息奖补政策，减轻企业资金压力。
（六）防范化解拖欠中小企业账款。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，持续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，切实保障中小企业利益。
（七）加大企业纾困帮扶力度。支持企业稳定岗位，进一步落实省政府有关稳定和促进就业的政策措施。
