尊敬的邱建芬委员：
您好！您在市政协八届三次会议提案《关于加强学校周边便利店监管的建议》（第20240051号）收悉，十分感谢您的建议。经我局研究，并综合清远市教育局、清远市城市管理和综合执法局、清远市烟草专卖局的会办意见，现就您的建议答复如下：
一、开展专项整治，持续净化校园周边环境
市教育局结合全市中小学幼儿园的实际，扎实做好校园周边环境整治行动工作，及时发现、及早消除安全隐患，确保广大师生的人身财产安全和全市中小学幼儿园安全稳定。每年均与市场监管、人社等部门联合印发学校校园及周边食品安全专项检查工作的通知，对辖区内学校（幼儿园）食堂、为学校供餐的集体用餐配送单位、校内及校园周边食品经营单位、校外托管机构等开展食品安全监督检查。2023年2月，市教育局联合市文明办召开2023年清远市学校及校园周边现场会，随后在市委平安清远建设办领导下开展2023年春季校园周边环境整治行动，努力做到学校周边200米内、幼儿园周边50米内无制、贩、吸毒等毒品违法犯罪问题，无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无酒吧、歌厅、舞厅、卡拉OK厅、电子游戏厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；学校、幼儿园周边50米内不得有烟草和彩票销售网点；无从事非法经营活动的游商和无证摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具（文具、饰品）和出版物销售等；在200米内烟、酒、彩票销售网点，按《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条要求，在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志。
市城市管理和综合执法局成立了清远市市区城市管理系统校园周边环境整治领导小组，印发整治实施方案，明确依法取缔乱设摊点、严厉查处占道经营、整治违章建（构）筑物、依法查处餐饮油烟扰民问题、及时清理违规小广告等整治工作内容与重点，因地制宜开展整治工作，全面落实“门前三包”责任制。2024年以来，我市市区城管部门开展中小学周边环境专项整治共出动巡查人员5692人次，出动车辆1878车次，巡查学校217间次，开展城管领域宣传单派发1434张次，整治查处流动摊贩档1701个，整治占道经营1205宗，清除乱张贴398处，清理露天烧烤17宗，开展联合执法16次。
市烟草专卖局组织开展全市范围清理整顿电子烟市场专项行动，采取日常监管和联合检查方式相结合，对持证零售户合规经营、无证经营、校园周边50米内便利店、文体用品店等是否存在烟草制品零售点、是否存在向未成年人销售烟草制品及烟盒、烟卡等物品的行为开展重点检查，坚决守护未成年人身心健康。2024年4月24日行动开始至今，联合市场监管、公安、教育等部门开展联合检查45次，出动检查人员786人次，共查处违法违规案件56宗，其中无证经营烟草制品案件46宗、向未成年人销售卷烟案件10宗、销售非法生产的电子烟案件1宗，清理中小学50米范围内无证售烟零售户8户。
市市场监管局以春秋开学、中高考等为契机，对学校及周边食品销售者开展食品安全检查，重点检查食品销售者是否按许可范围经营，是否经营过期食品、三无食品，是否按要求储存食品等问题，确保全校师生食品安全。2024年，市场监管部门将儿童用品和学生用品列入2024年度重点监管产品目录，将玩具纳入2024年度产品质量监督抽查计划，对校园周边文具玩具产品质量实施重点监管。组织开展文具玩具产品质量专项整治行动，制定印发《2024年文具玩具产品质量专项整治行动方案》，聚焦七类玩具产品、五类文具产品，以文具玩具产品生产企业和校园周边商店、文具玩具集中批发市场、网络交易市场等经营场所为重点整治对象，通过加强监督检查和监督抽查、执法查处、标准宣贯、产品宣传、强化社会共治等措施切实增强文具玩具产品生产销售企业质量安全主体责任意识，有效提升文具玩具产品质量安全水平。截至目前，全市市场监管部门共出动执法人员490人次，检查生产经营单位262家，其中重点经营户182家，发现问题经营户5家，问题产品71个，开展行政指导和标准宣贯各1次，立案查处2宗。
二、加强日常监管，构建综合治理长效机制
市教育局按要求加强校园周边环境的监督管理,对全体师生开展了有针对性的宣传教育,结合各学校实际情况,主动向属地平安办或有关单位提供校园周边情况和整治工作意见。
市城市管理和综合执法局指导督促各属地环卫主管部门加强对中小学校园周边公共区域的环境卫生保洁，规范区域生活垃圾收集点设置管理，做好生活垃圾日产日清，为广大中小学校园周边打造干净整洁的良好环境。强化对校园周边流动食品摊贩的日常监控，配合食品安全监管部门严厉打击无食品经营许可证的经营行为，建立长效联动机制，营造安全文明的校园周边环境。
市烟草专卖局严格依法加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品经营秩序，明确禁止对中小学、幼儿园内及所有进出口50米范围内设置零售点。针对“先店后校”的情况，烟草部门采取政策宣传，落实有效期内自愿搬迁，到期不延续等长效清退机制，着力营造有利于未成年人健康成长的环境。深化与公安、市场监管、检察院、治未办等部门的协同联动，加强信息互通，组织多批次、轮动式、持续性的系列市场整治行动，聚焦分类建档的基础，开展校园周边卷烟零售户“销号”清理，突出对辖区无证售烟市场主体的检查监管。
清远市食品药品安全与高质量发展委员会办公室（市市场监管局）印发《校园及周边食品安全综合治理长效机制》，通过健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的工作机制，督促指导相关单位落实《广东省校园食品安全职责》，严格落实网格化、规范化、常态化监管措施，持续加强食品安全日常监管能力，加快推进食品安全信息化建设，全面推行校园一体化智慧监管平台应用，实施“互联网+明厨亮灶”工程,不断提升食品安全信息化水平和监管效能，深化源头治理机制，定期召开食品安全风险会商，建立包含会议制度、通报制度、督查制度、信息发布制度、考核评议制度的长效机制，以“四个最严”为基本遵循，探索完善更为科学高效的校园食品安全管理方式，积极推进学校食堂食品安全工作，使学校食堂逐步达到“布局合理、设施齐全、制度完善、饮食安全”的目标，切实保障广大师生饮食安全。
三、强化宣传教育，共同守护学生健康成长
充分利用学校作为宣传教育的核心平台，督促学校通过班会课、微信家长群、家长会、印发《致学生家长的一封信》等方式常态化开展宣传教育，结合各部门组织开展校内宣讲、咨询解答、派发普法宣传口袋书等活动宣传，引导家长、教育学生提升对食品安全和营养健康、电子烟及新型烟草制品、儿童玩具等的辨识能力与风险意识，形成健康消费观念、养成健康消费习惯，自觉抵制劣质食品和违禁商品。开展深入走访，认真听取学校、家长、周边居民对校园周边环境整治的意见和建议，积极引导商户规范经营，携手社会、学校和家庭，共同编织一张法治与关爱保护网，保障学生身心健康，共同守护学生健康成长。
专此函达，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
清远市市场监督管理局
2024年7月2日
