在市委、市政府正确领导和省水利厅的关心支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、 两手发力”的治水思路，坚持以党建引领水利工作，落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，认真落实各项水利工作任务，扎实推进水利高质量发展，统筹发展与安全，抓好疫情防控常态化工作。现将2022年工作总结及2023年工作计划报告如下：
一、2022年主要工作开展情况
（一）坚定扛起主责，聚力抓好机关党建党廉工作。一是夯实工作责任，提升主责主业意识。2022年，我局突出夯实“关键少数”的党建责任，严格落实党组前置决策和主要领导“末位表态”机制。及时调整党建、党廉工作领导小组以及党组成员、机关党委委员联系党支部分工，并结合实际修订《中共清远市水利局党组及班子成员2022年落实全面从严治党主体责任清单》，逐级签订党风廉政建设承诺书，有效压实党建、党风廉政建设责任。二是深化理论建设，切实抓好“三会一课”和双重组织制度落实。我局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，将深入学习贯彻习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告作为重要政治任务，认真落实“三法十条”和“第一议题”制度，通过专题学习研讨、主题宣讲、讲党课、工作群递学、撰写心得体会等形式，促使党员在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会和把握党的二十大精神的重大意义、丰富内涵，推动党史学习教育常态化长效化。截至12月19日，局党组理论学习中心组集中学习12次，局党组集中学习24次，局机关党委集中学习12次，全体干部职工大会集体学习5次，各党支部组织专题学习会议约83次。三是每季度开展意识形态研判，加强信息宣传把关和管理，筑牢理论武装和意识形态防线。截至12月共被《南方日报》采用3篇、“学习强国”学习平台采用2篇、“清远机关党建”公众号采用15篇稿件，“清远头条”“清远+”“南方+”等相继报道，水利工作成效得到正面宣传。四是坚定实施新一轮“三年行动计划”，抓好“双示范”创建活动及“双报到”、支部联建共建工作。组建党员志愿突击队，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，截至12月1日，累计组织859人次志愿者下沉社区支援一线疫情防控工作;坚持党建引领，汇集党团志愿者、水利民兵等力量做好巡河护堤、值守排险，投身超百年一遇洪水防汛救灾和灾后复工复产工作。五是深化组织建设，积极把好党员发展关，规范党费收缴，强化党员教育管理。坚持完善党组织有形覆盖，完成市供排水处理中心党支部委员补选工作，积极推动机关党委和机关纪委委员补选工作，年度内共发展1名预备党员、2名预备党员按期转正，并组织9人次分别参加市直机关工委举办的发展对象培训班和党务工作者培训班和党组织书记线上培训班。六是强化日常监督，加强警示教育和廉政提醒。年初制定《谈话提醒工作计划》，有序开展谈话提醒工作；并以观看廉政微电影、警示教育片、学习党规党纪、开展作风建设主题党日为抓手，积极开展纪律教育月活动，着力筑牢廉洁防线。我局创新纪律监督工作机制，定期开展纪检监察工作学习交流，围绕重点工作和薄弱环节进一步加强监督执纪，推动水利工作提质增效。
（二）加快落实水利投资拉动效应。截至2022年10月31日，我市水利投资建设项目共264个项目，已开工186个，开工率为70.45%，已完成297104万元，投资完成率89.8.%，有效形成水利投资拉动效应。省水利厅下达我市的投资计划任务330722万元，目前已落实资金340591.5万元，到位340591.5万元，到位率102.98%。集中优势资源全力推动市委“十大行动方案”落地见效。1、潖江蓄滞洪区建设与管理工程，项目年度投资计划4亿元，目前已完成投资4.82亿元，占本年度投资的120.63%，工程总体形象进度为88%。2、清远市省职教城排涝工程，项目年度投资计划1.5亿元，目前已完成投资1.5亿元，正在开展征地拆迁及用地报批工作，牛车塘电排站及排涝渠正在施工,计划2022年完成工程征地拆迁、牛车塘电排站扩建和相应排涝渠建设，启动新元电排站建设；计划2024年完工。3、东城污水处理厂（二期）工程，项目总投资约20215.82万元，目前已完成投资20014万，形象进度约为99%，计划2022年12月底前建成并投产运行。4、清远市东部供水管网工程，项目年度投资计划1亿元，已完成投资5000万，管道总工程量为13484米，已完成约12466米（占92.45%），计划2022年12月底完成加压泵站及剩余管道施工。5、清远市燕湖新城排涝工程（一期），项目年度投资计划4000万元，今年已完成投资4067.59万元，大燕湖电排站已于2022年9月开工建设，工程总体形象进度已完成30.1%，预计2024年完工。
（三）成功防御“22·6”北江超百年一遇特大洪水，积极推进救灾复工复产工作。我局始终坚持以习近平总书记关于防汛抢险救灾工作的重要指示精神为指导，按照省委省政府、省水利厅和市委市政府工作部署，齐心协力迎战超强“龙舟水”，抗击台风“暹芭”。一是在防御北江、连江流域特大洪水过程中，全市各级水利部门累计派出140个工作组共585人，排查隐患点269个，预置抢险队伍37支共412人。通过市、区、镇三级联动，打通防汛抢险“最后一公里”，全力构筑防汛抢险安全网。二是根据省水利厅调度指令，启动潖江蓄滞洪区运用预案。及时会商研判汛情，发布预警，清城区、佛冈县政府按照“应转尽转、应转早转、不漏一人”的要求，组织潖江蓄滞洪区内群众转移避险。顺利启用潖江蓄滞洪区，开启闸门分洪，共计蓄滞洪量3.08亿立方米，降低江口圩水位0.87m，为减轻北江大堤和珠三角防洪压力发挥了重要作用，确保了重点防洪区域人民群众生命安全。通过北江流域防洪工程体系联合调度，成功将北江流域超100年一遇洪峰流量（19900立方米每秒）削减至超50年一遇（17600立方米每秒）。三是全力以赴组织各地对清远市区各堤围、英德市区防洪堤、潖江蓄滞洪区各堤围等重要堤防巡堤查险和险情处置，扎实落实各项防御工作，顺利实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的既定工作目标，确保了清远市区重要防洪保护区免受水浸，最大程度降低了洪涝灾害影响，取得抗洪抢险重大胜利。
洪水过后，我市各级水利部门多渠道筹集资金，高位组织推进水利工程水毁修复工作，确保受损水利工程尽快恢复防洪兴利作用。截至12月2日，全市水毁水利工程项目已开工962宗，已完工465宗，计划投资107834.82万元，已落实资金8836.30万元，其中8条水毁决口的堤围已投入资金2484万元进行应急修复，全面恢复堤防防洪能力。
（四）全面推动河湖长制各项工作有效落实。一是坚定扛起河湖治理责任，全市四级河（湖）长1810人（其中湖长12人）全年巡查责任河湖超13.5万人次，市总河长、副总河长联合签发多道总河长令，动员部署妨碍河道行洪问题排查整治、万里碧道建设、预防溺水等工作。二是加强河湖水域岸线空间管控，全面完成1851.29公里流域面积50平方公里以下河流管理范围划定工作，河湖空间管控基础工作不断夯实；全面完成18个妨碍河道行洪突出问题和81宗水利部下发的河湖“四乱问题”，核查整治省水利厅下发的遥感疑似“四乱”问题图斑超过340宗，河湖行洪能力得到有效恢复。三是组织开展常态化“清漂”工作，顺利完成2022年两轮“清漂”专项行动，顺利完成2022年两轮“清漂”专项行动，全市投入资金超1000万元，清理河道长度4000多公里，清理水面漂浮物超3.7万吨，有效完成河湖水域管护工作。四是全力推进万里碧道建设，完成82.59公里建设任务，完成率超过137%，全市8个县（市、区）均已围绕“碧道+”实施创新探索，并选定8个碧道+水上运动试点实施项目，积极谋划发展“水经济”。五是创新媒体监督体系，与南方报业传媒集团清远站携手共建“南方+清远河湖”频道，开设首个“水”领域频道，建立“媒体河长”队伍，开设“河长信箱”，将主流媒体纳入河湖长制工作体系，实现常态化舆论监督和社会监督。六是全面加强河道采砂管理工作，安全、有序推进英德市连江口大樟、望埠、河角3个采区共90万立方米河砂开采工作，谋划实施英德市石尾塘可采区和林屋可采区，总控制开采量为179万立方米。七是加快完善小水电清理整改“一站一策”评估复核和重新论证工作，与中国移动清远分公司、中国农业银行签订小水电站生态流量监测项目战略合作协议，探索建立由中国移动公司实施、中国农业银行提供资金支持的“银企合作”模式，加快了接入进度，降低电站业主后续维护成本，为2023年6月底前完成自然保护区核心区、缓冲区内无民生功能电站的退出和所有整改类项目整改任务做好准备工作。八是认真推动水土保持方面工作，聘请第三方技术支撑单位，加强我市水土保持考核评估及日常工作，首次开展市级技术培训工作，首次实现联动机制主要成员单位联合发文共同协调开展水土保持年度考核评估的相关工作，针对去年考核中存在的问题，提前谋划2022年考核应对策略，提前收集水土流失治理任务的资料，进一步加强水土保持监管和执法的力度，将工作成效在上一个台阶。九是严格落实最严格水资源管理制度，着力实施水资源消耗总量和强度双控行动，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。今年9月印发了《清远市“十四五”用水总量和强度管控方案》和《2022～2025年用水强度控制目标分解表》，确保各项管控目标顺利实现。十是全力抓好取用水专项整治行动各项工作落实，指导各县开展区域水资源论证工作，规范取用水管理，认真组织整改，逐一销号落实，促进水资源节约集约利用，争取11月底完成全市1904宗整改任务。
（五）大力加强水利工程建设运行管理。一是病险水库水闸除险加固。组织开展清新区大秦水库除险加固工作，并于2022年6月初开工建设，至12月20日完成中央水利技资计划 2870 万元的97.7%，达到水利部下达年度投资完成率90%目标。组织提前开展连南县板洞水库除险加固工作，并于2022年9月提前正式开工建设，较水利部规定时间提前了一年，获得省财政厅和省水利厅的奖补资金 2500 万元。我市10宗病险小型水库除险加固工程列入2022年度广东省和清远市“十件民生实事”以及清远市委2022年度“十大行动方案”任务清单，此10宗项目已于9月19日前全部动工建设；自我加压，增加8宗水库提前在2022年度开展除险加固，该8宗项目已于9月底前全部开工建设。上述18宗病险水库将按照水利部的部署要求，如期在2022年底完成主体工程建设。超前部署，将原定2023-2025年实施的病险水库除险加固工程，提前至2023年实施，争取全部在2023年底完成除险加固（主体工程完工）。二是中小河流治理工程。按照水利部、省水利厅的要求，积极配合开展中小河流治理总体方案编制工作。2022年继续大力推进历史遗留的235宗未及时完成竣工验收的山区五市中小河流治理项目竣工验收工作，截至11月累计完成竣工验收项目230宗（剩余5宗）。继续推进27宗列入全国《防汛抗旱水利提升工程实施方案》的流域面积200-3000平方千米中小河流治理项目，目前已累计完成24宗项目初步设计批复，全部满足水利部、省水利厅下达的年度时序进度目标要求。三是完成水利部和省水利厅下达的 2022 年全市国有大中型水库、大中型水闸和三级以上堤围等水利工程管理保护范围划定任务，其中大中型水库完成 14 宗、大中型水闸 9 座、三级以上堤围 50. 62 公里，完成率 100% ，同时实现 “十四五” 任务提前三年全部完成。四是组织开展创新小型水库管护机制改革工作，于8月底提前实现全市 118 座区域集中管护、122 座政府购买服务的管护机制改革年度目标，完成率 100%，较水利部和省水利厅规定时间提前4个月完成全市任务。
（六）深入推进农村供水，全面做好乡村振兴工作。一是稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，以农村供水“三同五化”改造提升工作为抓手，逐步实现城乡供水“三同五化”农村供水体系。2022年我市计划投资4.63亿元建设43宗农村供水工程，通过新建一批规模化农村供水工程，扩网一批城镇规模化供水工程，对早期低标准、老旧残破、缺管失修的小型农村供水工程进行整合或标准化改造。目前已落实资金4.18亿元，已开工42宗，已完工11宗,完工受益人口30234人。预计到年底我市将新增农村规模化供水覆盖人口约19万人，规模化覆盖农村人口比例将达到60%以上。二是督促指导各县（市、区）加快编制农村供水工程县域统管工作方案，明确县域或区域性的统一管护主体，构建城乡供水一体化管理体系。预计到2022年年底我市农村供水工程县域统管比例将达到50%以上，2025年将达到90%以上。三是积极推进灌区改造工程建设。2022年，连南县鹿鸣关灌区改造项目工程总体形象进度完成100%，完成投资1568.63万元；阳山县牛鼻岩水利灌区已2021年12月开工，总体工程进度91.8%；凤山水利灌区于2021年12月开工，总体工程进度77.0%。连州市中型灌区续建灌区与配套改造（含上兰靛、良塘、围子、兰管、龙口等5个中型灌区）将陆续开工建设，项目概述总投资3.17亿元，目前已下达专项债8000万元。四是积极开展驻镇帮镇扶村工作，我局召集帮扶组团单位召开联席会议2次，呼吁组团单位发挥帮扶单位资源优势，引进优质产业；安排3万元用于驻镇帮镇扶村工作队工作经费，落实“6·30”捐款2.9万元；积极协调落实水毁修复资金265万元（省纪委260万元、省水利5万元），积极推动一批移民项目、灌溉项目建设项目落地建设。
（七）积极推进供排水设施建设及体制改革。一是推进东部供水管网工程、市区供水设施建设工程，截至12月，东部供水管网工程供水管道铺设累计已完成约13.3公里，供水管道铺设已基本完工，清晖南路供水加压泵站主体工程已完工，基本实现通水调试的条件;清远市区供水设施建设工程湖城大道段、环城东路-清晖北路段已基本完工，累计已完成供水管道铺设约17.27公里,进度约85.40%，剩余环城东路北沿线、大学东路的供水管道铺设计划2023年12月底前全部完工。二是积极推进清远市新城片区排水管网错接、漏接改造工程，总体工程形象进度约68%，2023年12月底前完工。银盏片区污水处理厂一期工程，目前该工程已完成土建施工，东城污水处理厂（二期）工程。目前该工程形象进度约为99%，预计2022年12月底前建成并投产运行。三是目前我市80个建制镇均已完成镇级污水处理设施建设任务，我局派出工作组到各县（市、区）调研指导加强镇级生活污水处理设施管理，完成了《清远市城镇生活污水处理“十四五”规划》的编制工作，待市政府批复同意后印发实施。加大污水处理项目投入，积极推进项目、加快工程进度，加快补齐城镇污水收集处理设施短板，全面提升城镇生活污水收集处理能力。四是进一步完善清远市排水管理体制改革工作，在污水处理、防洪排涝等方面充分发挥市区排水管理有限公司的作用，加快各县（市、区）排水管理有限公司的组建、运营等工作。五是推进资源整合，提升供水服务。2022年5月，经市政府同意，市国有企业与粤海水务共同合作成立合资公司，开展清远市供水一张网整合工作，推进城市供水统筹管理，逐步形成全市供水一张网管理格局，提升服务质量和服务水平。
（八）全力推进水库移民后期扶持和安置工作，确保水库移民当地社会稳定。一是及时按照要求下达水库移民后期扶持资金15089.21万元；二是做好2022年人口核定，按期完成2022年水库移民直补到人发放资金4550.135万元，受益移民75682人；三是通过开展全市移民后期扶持工作督导，加快推进移民后期扶持项目实施和资金支付工作，截止11月底2022年共支出8930.59万元；四是通过开展2021年水库移民后期扶持工作绩效评价、监测评估、落实相关政策稽察等措施，不断完善和强化移民后期扶持管理工作；五是跟踪指导督促潖江蓄滞洪区建设与管理建设工程、北江大堤加固达标工程清远段、清远水利枢纽、德建水库工程等项目做好移民安置工作。完成北江大堤加固达标工程竣工清远市移民安置初验工作，德建水库移民安置遗留30户中已有9户签订安置协议。目前我市涉水库移民当地社会总体稳定。
（九）抓好安全生产和质量监督工作。一是继续开展安全生产三年行动，根椐上级部署全面落实巩固提升阶段各项任务；开展消防安全专项行动和交通安全、防溺水、反恐等工作。二是进一步完善安全生产责任及工作目标体系，编制印发了《清远市水利局党政领导干部2022年度安全生产重点工作清单》等文件，统筹协调全年工作任务，制定全年工作计划，明确水利安全生产工作目标任务,确保安全生产各项工作任务顺利完成。三是对市属水利工程的质量安全开展日常监管和“双随机、一公开”检查，重点组织实施对潖江蓄滞洪区建设与管理和省职教城排涝工程等工程质量监督检查和安全监督工作，截至12月26日共检查23次（含第三方监督检查10次）；四是会同第三方服务单位对全市水利工程进行年度工程质量抽检，目前已完成对全市水利工程质量抽检工作，对不合格项目发出整改反馈通知。
（十）统筹做好其他重点业务工作。通过统筹协调，各项业务工作取得了一定的成效。一是积极推动法治政府建设。我局坚持“依法治水 人水和谐”的发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2022 年清远市依法行政工作要点》，推进法治政府各项工作有序开展，法治政府建设取得新进展。二是全力抓好取用水专项整治行动各项工作落实，指导各县开展区域水资源论证工作，规范取用水管理，认真组织整改，逐一销号落实，促进水资源节约集约利用，提前完成省下达的全市1904宗整改任务。三是节水工作取得明显成效。佛冈县、连山县顺利完成今年县域节水型社会建设，清远职业技术学院成功创建节水型高校，目前全市创建多类别节水载体，包括节水型企业、节水型小区、节水型单位和节水校园，社会节水意识大大增强。四是落实第二批中央生态环境保护督察清单，加大水污染攻坚步伐。我局涉生态环境保护工作项目建设时间紧、任务重，我局按照“突出重点、全力推进”的原则，以重点难点问题为导向，全面加快水污染防治攻坚战建设步伐。五是重点推进水利局政务服务便民化建设。目前水利局政务服务事项中即办比、可网办率、网办深度、一窗受理事项覆盖率均达100%，减时间、减跑动、预约办、就近办等关键指标均达到优秀水平。截至2022年11月30日，共受理（行政许可、行政确定及其他行政权力）98宗，办结95宗，时限内办结率100%，群众满意率100%。六是严厉打击水事违法行为。结合常态化扫黑除恶斗争工作，创新工作手段，在加强原有执法驻点基础上，强化信息共享、部门联动，建设市河长制水上联合执法点。多措并举，持续保持高压态势，严厉打击违法采运河砂等水事违法行为。全市水利系统单独或联合属地有关部门累计进行日常巡查河道75000公里、出动执法人员19531人次、执法车辆5664次、执法船196艘次，查处水事违法案件99宗，依法给予行政处罚378万元。其中，我局依法查处运输船违法改装采砂船1艘和违法运输河砂船7艘，依法拍卖违法涉案河砂13753.5立方米，拍卖所得203.2万元。
同时，我局继续围绕中心工作，统筹推进人事劳资、保密、统战、信访、档案、财务、审计、网信、创文、乡村振兴、疫情防控、工青妇、常态化扫黑除恶斗争、创建平安清远等工作，强化“围绕中心、服务大局”作用。
（十一）存在问题
我局在推动各项工作中取得一定成效，但仍然存在一些制约工作的因素，主要表现在以下几方面：一是相关项目工作有待加快，部分项目工程因民事、用地审批、疫情等问题影响正常施工期。二是工程运行管理需加强落实到位，工程建设加快的同时，建成后的工程存在运行管理不到位及运行经费未能得到充分保障的问题。三是水毁修复资金缺口大，资金筹措难度大,资金支付流程需时较长。
二、2023年的工作计划
2023年，我局将按照市委、市政府统一部署，进一步坚持党建引领，坚定不移践行落实党的二十大精神，统筹发展与安全，强化问题导向，积极推动各项水利工作任务落到实处，为清远经济社会的发展提供坚实的水利保障。
（一）积极抓好灾后复工复产及水旱灾害防御
持续组织开展水毁水利工程修复工作，修复水毁受损的堤防、水库、灌溉渠、电排站等防汛安全和生产生活息息相关的水利工程。进一步加强水库运行监管，加快水库雨水情和安全监测设施建设管理。加快推进小型病险水库除险加固工作，确保如期完成建设任务。
（二）提升水利工程标准和发展水平
尽快推动市区清东围、清北围等主要堤防防洪能力提升工程落地建设，谋划连江等重点江河建设一批重点水利控制性工程，合理调蓄洪水，有针对性地进行防洪调度。谋划实施水资源优化配置及水系连通工程，计划对北江、滨江、迎咀水库和银盏水库实施有效水资源互通，保障市区供水安全，提高迎咀、迳口两大灌区灌溉安全保障系数，进一步优化水资源配置。
（三）加快推进重点工程项目建设
一是加快推进潖江蓄滞洪区建设与管理工程（2023年计划投资2.47亿元）、燕湖新城排涝工程（一期）（2023年计划投资0.5亿元）、清远市省职教城排涝工程（2023年计划投资1亿元）、清远市江南水厂工程（二期）（2023年计划投资1亿元）、清远市新城片区排水管网错接、漏接改造工程（2023年计划投资0.75亿元）等市委“十大行动方案”项目的续建工作；二是2023年加快推进大燕湖防灾减灾工程（一期）（2023年计划投资2.5亿元）、广清产业园供水管网工程（2023年计划投资1亿元）施工进度。经统计，以上重点工程项目2023年度计划投资9.2亿元。
（四）加大水利基础设施建设资金投入
加大建设资金和管理经费的投入，全面提升我市水利工程的防御能力和标准。同时加快水利投资进度，拓宽多元化投融资渠道，扩大有效投资，加紧督促各县（市、区）推进工程落地。谋划盘活水利固定资产，一方面发挥金融杠杆作用，筹措资金用于水利建设和运行管护；另一方面查漏补缺，将一些未登记在册的小型水利工程纳入管理范围，堵塞管理漏洞。
（五）深入推进水利工作稳步发展
一是认真贯彻落实省水利厅和市委“十大行动方案”要求，狠抓工程进度，确保完成年度投资任务。二是依法依规加快推进河道采砂，确保完成年度开采任务。三是加大碧道建设力度，充分发挥河长制优势，加快推进完成60公里碧道建设任务。四是继续推动小水电清理整改，全面落实1287座生态流量监测。五是以河长制湖长制为抓手，抓紧推进中小河流治理、水土保持治理、最严格水资源管理等各项工作任务，全面提升河湖管护水平。
清远市水利局
2023年1月4日
