中共清远市委、市政府：
2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及《清远市2022年法治政府建设工作要点》，推进法治政府建设各项工作有序开展，现将我局2022年法治政府建设总结如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）着力加强组织领导，积极推动法治政府建设
一是提高政治站位，全面履行推进法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治政府建设工作，局主要领导认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实履行好领导的监督职责。
二是组织集中收听收看党的二十大，聚焦盛会历史时刻。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。2022年10月16日上午，我局组织党员干部集中收听收看了党的二十大开幕会现场直播，局党组成员及副处以上领导干部、科室和直属单位负责人在九楼会议室全程收看直播并开展座谈讨论。潖江蓄滞洪区建设与管理工程等在建工程工地及市供排水处理中心辖下的污水处理厂也组织干部职工同步集中收听收看，全局上下迅速掀起学习、宣传、贯彻党的二十大精神的热潮。
三是将法治政府建设工作纳入局党组会、局长办公会议重要学习议题。坚持党组理论学习中心组（扩大）会议集体学习等方式，全面落实领导干部学法、述法和宪法宣誓制度。先后传达学习了习近平总书记关于全面依法治国、推进法治政府建设的重要指示精神，中央关于法治政府建设相关文件，以及省委、省政府关于全面依法治省的有关要求，为更好地依法履职、依法行政奠定了基础。
（二）依法全面履行政府职能，继续深化“放管服”改革
一是深化行政审批制度改革，进一步规范涉水行政审批工作，认真贯彻落实国务院取消下放行政审批等事项的改革意见，及时承接上级水行政主管部门精简下放事项，扎实做好有关行政审批事项整合。深化政务公开，优化服务指南和审批流程，稳步推进“一站式”集中行政审批等改革措施实施，提高水行政审批效能。进一步优化营商环境。加大简政放权力度。2022年共受理115宗，办结95宗，时限内办结率100%，群众满意率100%。
二是按照“互联网+监管”的要求，开展“双随机、一公开”抽查监管工作，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，切实做好水行政监管事项事中、事后监管工作。年初我局制定了《清远市水利局2022年“双随机、一公开”抽查工作计划》并在局网站公开，按照抽查工作计划，全年完成“双随机”抽查任务18次。
（三）全面推行行政执法“三项制度”
一是在广东省行政执法信息公示平台及时公示《清远市水利局重大行政执法决定法制审核清单》和《清远市水利局行政执法全过程记录清单》；二是严格落实实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力；三是加强执法过程记录工作，配备执法记录仪，推进全过程记录执法工作；四是聘任法律顾问，强化法制审核制度的落实。
（四）完善依法行政制度体系
完善规范性文件管理机制。健全规范性文件制定程序，严格规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解读、备案等过程，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度。对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要规范性文件，运用图片、文字、视频等形式对其进行解读并在网站上发布。2022年，我局共制定了《清远市水利局生产建设项目水土保持方案行政审批技术审查市场化实施办法》《清远市水利局水利工程初步设计文件技术审查市场化实施办法》《清远市水利局水资源管理行政审批技术审查市场化实施办法》《清远市节约用水管理办法(试行)》等4份规范性文件。
（五）全面推进政务公开
全面推进政务公开，加强行政权力的监督和制约。深入贯彻落实政务公开，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，做好政府信息公开工作，在拟定公文时明确界定公开属性；截至12月31日，市水利局在官方网站公开了财政预结算和“三公经费”使用情况等信息，全年共主动公开政府信息482条，其中政务动态栏292条、公告公示类信息190条；清远水利微博公开信息112条，微信公众号公开信息132条；网上共受理市民留言14宗，依申请公开8宗，均已按规定办理。
（六）坚持严格规范公正文明执法，切实提升行政执法能力
一是认真开展行政执法案卷评查工作，指导全市水利系统健全行政执法案卷制作、归档、保存和查阅制度。二是加大执法力度，规范行政执法行为。2022年全市水利系统单独或联合属地有关部门累计进行日常巡查河道约82000公里、出动执法人员超2万人次、立案查处水事违法案105宗，依法给予行政处罚395万元，有效遏制盗采河砂等各类水事违法行为，河湖岸线面貌得到有效改善。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
我局领导高度重视依法行政工作，积极应对各类投诉和信访。一是加强行政调解工作，今年以来，共收到来信来访、12345热线、市委网信办等渠道转来的关于偷挖河砂、污水排放、供水问题等涉水投诉、舆情262宗，我局均在规定时间内答复。二是加强和规范行政应诉工作。2022年我局未发生行政复议、行政诉讼案件。
（八）强化宣传培训
一是提升行政执法人员执法能力和水平。积极组织有行政执法证件的人员参加执法学习，巩固依法行政业务知识；二是积极提升全体干部职工法律知识。根据年初制定的学习计划，组织全体干部职工学习法律法规；三是利用全国法制宣传日、科普宣传周、3.22世界水日 中国水周等，开展形式多样的法治宣传，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《清远市城镇排水管理办法》等；四是深入基层，扎实开展法制宣传培训工作。今年，我局共开展各种形式宣传培训10次。
二、存在不足和下一步工作打算
（一）存在不足
虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但我们仍清醒认识到存在一些问题和不足。一是学习宣传力度仍需加大，干部职工依法行政能力有待进一步提升；二是“三项制度”的建立还不够完善，在实施“三项制度”上还不够具体、全面，特别是音像记录资料入卷的不多，在重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识有待提高，缺乏相应的培训，需要提高法律素养和业务能力
（二）下一步打算
下一步，我局将认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国战略部署和省市对法治政府建设的重要部署，以推进法治水利建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，为全面推进水利改革发展提供法治和政策保障。
清远市水利局
2023年1月16日
