2023年,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以习近平总书记“十六字”治水思路为基本遵循，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，聚焦省委“1310”具体部署、百县千镇万村高质量发展工程、市委“十大行动方案”等重点工作，围绕市委、市政府各项决策部署，紧盯“十四五”规划任务，锚定水利高质量发展总目标，团结奋进、积极进取、善作善成，推动各项工作不断取得新成效。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）全面加强政治建设。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。围绕高质量发展和群众急难愁盼等问题建立了问题清单，并围绕9个调研课题，以“四下基层”的工作作风深入开展调研。自9月至今，我局班子成员共开展了37批次、29天的一线调研，做到了摸清底数、找准病灶、厘清思路，确保主题教育见行见效。二是坚持以学铸魂，持续提升干部的政治素养和理论水平。三是夯实管党治党主体责任，围绕重点工作和薄弱环节进一步加强监督执纪。四是加强信息宣传工作，筑牢意识形态防线。五是深化组织作风建设，打造过硬干部队伍。六是认真抓好乡村振兴资金管理使用专项巡察反馈问题整改落实，对照反馈意见（共22个问题）逐条整改，切实推进巡察整改落地见效。
（二）扎实推进防洪体系工程规划建设。在深刻总结上年度防御“22·6”北江特大洪水经验教训的基础上，我局加快补齐防汛工作暴露出来的短板弱项。一是认真做好本年度水旱灾害防御工作。1、在汛前派出4个检查组，分赴全市各县（市、区）开展督导检查，同时积极组织开展预案演练、补充防汛抢险物资、严格落实防汛24小时值班值守制度；对检查发现存在安全隐患的44宗病险水库、9宗堤防、2座水闸等水利工程，按轻重缓急组织除险加固和整治。2、多渠道筹措资金，加快落实水毁工程修复相关工作。截至11月底，全市1583宗已开工的水毁工程完工1339宗；3、及时启动应急响应，今年我局4次启动水利防汛IV级应急响应，1次启动水利防汛Ⅲ级应急响应。应急响应期间，认真做好水情、雨情、工情、险情、灾情的实时监测和信息收集及报送工作，重点盯防山洪灾害，并不间断开展隐患排查，成功防御了今年以来发生的强降雨、强台风等极端天气。二是扎实开展防洪体系工程补短板工作。1、积极谋划推动连江防洪体系建设，目前《规划》已通过专家评审，正在修改完善；2、务实推进市区防洪能力提升工程规划建设，目前已编制完成《清远市区防洪规划》，项目可行性研究报告编制工作已基本完成，正在开展用地预审编制、社会稳定风险评估等前期工作；3、主动配合北江干流治理工程的规划建设。
（三）以市委“十大行动方案”为抓手，扎实开展水利重点项目建设。2023年我市水利计划投资项目373个，其中纳入市委“十大行动方案”的市级项目有9项，分别是：
1.潖江蓄滞洪区建设与管理工程。项目于2020年3月启动，施工总工期为3年，总投资为21.21亿元，2023年计划完成投资2.47亿元。目前已全面完成征地移民工作，主体工程已完工，正在开展收尾工作。已累计完成进度投资21.15亿元，其中2023年已完成进度投资2.43亿元，约占2023年投资计划的98.4%，年度目标任务年底前可如期完成。
2.江南水厂工程（二期）工程。项目于2022年10月启动，计划2024年12月底完工。目前工程形象进度31%，累计完成投资19703.21万元，其中2023年度已完成进度投资8990.38万元，年度任务已完成。
3.广清产业园供水管网工程。项目于2021年11月启动，计划于2024年底前完工。项目2023年计划完成投资7000万元，完成项目进度30%。目前工程总形象进度约48%，累计完成投资14602.29万元，其中2023年度已完成投资11552.27万元，已超额完成年度投资计划65%。
4.大燕湖防灾减灾工程（一期）。项目于今年8月启动，计划于2025年4月完工。项目2023年计划完成投资2.5亿元。目前该项目已完成招投标和前期工作，正在开展用地报批组卷工作和新开河段应急工程建设。项目已累计完成支出投资32279.5万元，其中2023年已完成投资2.8亿元，已超额完成年度投资计划12%。
5.燕湖新城排涝工程（一期）。项目于2022年年初启动，计划于2025年4月完工。项目2023年计划完成投资3700万元，12月底前完成龙沥支渠清淤疏浚。目前该项目已完成用地报批、用地划拨、配套临时排涝工程和龙沥支渠清淤等工作，正实施大燕湖电排站主泵房基坑施工，工程形象进度已完成42.6%，工程累计完成投资12595万元，其中2023年度已完成投资3517.28万元，占年度投资计划的95.06%，年度目标任务年底前可如期完成。
6.省职教城排涝工程。项目于2021年12月启动，计划于2025年底前完工。项目2023年计划完成投资7500万元。目前该工程施工第一标段已完成牛车塘电排站扩建和附城大道箱涵扩建，施工第二标段正办理土地划拨手续，同时施工单位已进场进行新元电排站站址溶土洞处理及支护桩施工，累计完成投资22616万元，其中2023年已完成投资7177.86万元，约占年度投资任务的95.7%，年度目标任务年底前可如期完成。
7.清远市新城片区排水管网错接、漏接改造工程。项目目标是改善新城片区排水管网错接、漏接、雨污混流、污水入河等问题，提升污水收集效率，提高污水处理厂进水浓度。项目2023年计划完成工程建设，完成进度投资6500万元。该工程于已在6月底提前全部完成并投入使用，累计完成投资约1.4亿元。
8.小型病险水库除险加固工程。2023年度省水利厅下达我市共有42宗水库除险加固工程，并作为2023年省十件民生实事项目之一。其中12宗小型水库除险加固项目被列入了2023年市委“十大行动方案”。目前全部42宗水库主体工程均已完工，年度建设目标已提前完成。
9.清远市区供水设施建设工程。项目于2020年11月启动，计划于2024年9月底前完工。项目计划2023年底前完成5000万投资。目前工程总体形象进度70%，累计完成投资18556.64万元，2023年已完成投资2517.31万元，占年度投资计划的50.34%。计划年底前完成二期施工招投标并动工建设，年度目标任务年底前可如期完成。
（四）持续提升水利工程建设管理水平。一是深入开展中小河流治理工程。加快实施235宗山区五市中小河流治理项目竣工验收工作，截至11月底，已全部完成竣工验收。另外，已按上级水利部门要求顺利完成2023-2025年中小河流治理总体方案编制工作。二是稳步推进连山县德建水库供水工程、清远市大燕河（云定村西瓜岭段）堤防改造工程。三是细化完善水利工程管理制度措施，认真落实大中型水利工程安全运行管理标准化建设、水库大坝和大中型水闸安全鉴定、小型水库雨水情和安全监测设施建设及养护设施维修、小型水库注册登记等工作。
（五）深入开展河湖长制及河湖管理各项工作。一是全面完成省对市2022年度全面推行河湖长制工作考核。清远首次获评年度考核优秀等次，市级河长均获评优秀等次。二是强化河长巡河履职。截至11月底，我市四级河长1753人，共开展巡河达11.9万人次，对巡河发现的1464个问题已整改完成1451个，全市大部分河道环境得到有效改善。三是全面加强河湖水域岸线空间管控和保护工作。经核查并上报省水利厅妨碍河道行洪突出问题共8个，目前已全部完成整改销号。四是着力推进河湖“四乱”图斑问题整治。其中水利部下发的267个河湖“四乱”问题有230个已完成整改销号，省河长办下发的68个河湖“四乱”问题有62个已完成整改销号，以上两项计划12月20日前全面完成销号。五是扎实开展河湖管理范围划定工作。我市2023年划界任务调整为998.9579公里，截至11月底，已完成616.42公里。六是大力开展清漂专项行动。2023年累计清理河道3000多公里，清理水面垃圾漂浮物超1万吨。七是加快完成碧道建设任务。2023年，省下达我市碧道建设任务为35公里，截至11月底，已建成39.26公里碧道，完成率121%。八是探索发展绿色水经济新业态。成功申报建设广东省水经济试点项目—北江内河水经济试点项目建设，其中核心内容—清远旅游客运码头（即码头及广场工程）已完成总工程量的75%，预计在2023年底完工。九是认真抓好河道采砂管理工作。顺利完成了英德市连江口大樟、望埠、河角采区共88.93万立方米河砂开采，正组织石尾塘采区开采，目前累计采砂11.82万立方米。2024年度经省水利厅批复计划实施湖溪可采区，控制采砂量为120万立方米，正进行开采权及监理服务招标工作。有效实施了北江干流清远伦洲段河道应急清淤项目，累计清淤140.58万立方米。
（六）推进落实百县千镇万村高质量发展工程。一是深入推进农村供水“三同五化”提质增效改革工作。2022—2023年，我市计划投资15.6亿元建设75宗农村供水工程。截至11月底，已开工建设70宗，其中已完工42宗，全市规模化供水工程覆盖农村人口比例由54%提升至70.77%，预计到今年年底将达到73%以上。二是全力推进全市小电站清理整改工作。目前已完成1306座水电站的生态流量监测设施安装和接入工作，接入率为98.5%；完善各类小水电整改手续1940项，总体完善率为99.9%；共完成退出81宗小水电站，已基本完成第一阶段的退出任务。三是系统抓好水土保持治理有关工作。我市2022年度水土保持责任制考核被评为优秀等次，我局持续加大水土保持治理工作力度，其中列入国家水土保持重点项目的连州市丰阳镇上陂水朱岗水生态清洁小流域建设工程按计划推进，初步统计已完成今年新增水土流失治理面积69平方公里任务。四是积极推进灌区改造工程建设。连州市兰管灌区和阳山县牛鼻岩、凤山续建配套与节水改造工程已基本完工，成效显著，尤其是连州市兰管灌区获央视新闻专题报道。
（七）大力推进供排水设施建设及体制改革。一是突出重点抓好供排水项目建设。具体包括江南水厂（二期）工程、市区供水设施建设工程、市区东部供水管网工程清晖路南延线供水管道工程、广清产业园供水管网工程、广清纺织服装产业有序转移园配套供水管网工程，均按照时序进度有序推进落实。二是实施城镇生活污水处理设施及配套管网建设和运维工作。今年以来我市新增城市（县城）污水管网216.66公里，完成老旧管网改造81.13公里，新增镇级污水管网103.87公里。目前东城污水厂（二期）已建成投入运营，长隆污水厂建设已基本完工，连州市城南污水处理厂等其他污水处理厂正紧锣密鼓推进中。三是全力做好城市排水防涝工作。加快推进易涝点排查及整治工作，确保排水防涝安全责任不折不扣落实到位。四是常抓不懈做好黑臭水体整治工作。巩固清远市区4条黑臭水体治理成效，按照“长制久清”的要求继续完善并落实防止返黑返臭的长效机制。
（八）严格开展水利安全生产和工程质量检查监督。一是建立健全安全生产监督管理责任体系。制定印发《清远市水利局领导班子成员安全生产工作职责清单》等文件，进一步完善了我市水利安全生产监管责任体系。二是扎实开展各类安全生产专项整治行动。共排查发现13个重大隐患，已整改13个。检查在建、在管水利工程33宗次，发现问题307个，已全部完成整改。三是加强对重大水利工程的质量安全监管。通过第三方服务单位对各县（市、区）在建水利工程质量开展抽检，并及时督促整改。2023年前三个季度，我市水利系统领域平均安全风险度均排在全省前四，全市水利系统整体安全风险为低风险。
（九）创新开展水政执法，保持打击水事违法行为高压态势。一是创新建立市河长制水上联合执法点，获省河长办和省水利厅高度肯定。二是常态化从严打击各类水事违法行为。截至10月底，全市办理水事违法案件152宗，累计依法给予行政处罚426.3万元，有效遏制了盗采河砂等各类水事违法行为。三是深入开展河湖安全保护专项执法行动。截至10月底，共移送公安机关3宗，破案2宗，抓获犯罪嫌疑人20余人，有效增强了对水事违法犯罪行为的打击力度，全力推进河湖安全保护专项执法行动取得实效。
（十）有序推进潖江蓄滞洪区运用补偿工作。根据省水利厅、市委、市政府的工作部署，我局牵头组织市直有关部门和清城区、佛冈县有序开展蓄滞洪区运用补偿工作。2023年8月下达2022年潖江蓄滞洪区运用补偿资金28955.7万元，其中清城区25872.49万元，佛冈县3083.21万元。截至12月6日，已发放运用补偿资金24193.46万元，占总金额84%，其中清城区已发放21824.99万元，佛冈县已发放2368.47万元。
（十一）统筹抓好其他各项重点业务工作。一是积极推动法治政府建设。印发实施《2023年清远市水利局普法依法治理工作要点》《清远市水利局重大行政决策目录》等制度规定，确保严格规范履行法定职责。二是水资源集约节约和安全利用工作取得明显成效。高效完成省级对我市实行最严格水资源管理制度目标考核工作任务，顺利实现2022年水资源消耗总量和强度双控目标。三是环境保护暨污染防治成果丰硕。我局在2022年度清远市环境保护责任暨深入打好污染防治攻坚战考核中被评为A类优秀等次。四是认真审慎做好财务各项工作，确保各项资金落到实处。五是进一步提升政务服务质量和效率。今年以来共受理54件行政审批事项，办结51件，时限内办结率100%，群众满意率100%。六是全面推进水库移民后期扶持管理工作。及时分解处置提前下达我市的2023年中央水库移民后期扶持资金共1.53亿元。截至11月底，已提交支付资金7559.95万元，已实际支付资金6617万元，第一批资金消化率约57%；高效完成全市水库移民人口核查登记工作，经核定，我市现有农村大中型水库移民人口为18218户74593人，同比上一年核减978人。
同时，我局继续围绕中心工作，统筹推进人事劳资、保密、统战、信访、档案、财务、审计、网信、创文、乡村振兴、工青妇等工作，积极为我市经济社会高质量发展贡献力量。
二、存在问题及原因分析
一是部分项目存在用地问题、民事问题等客观因素制约，影响工程进度。二是全市仍有部分水毁水利工程尚未修复，存在一定的安全风险隐患。三是个别项目配套资金特别是小水电分类整改后续补偿资金不到位，经费不足，资金筹措困难，对后续工作造成较大影响。四是在破解重点难点问题方面成效不佳。如在推动构建全市供水“一张网”、谋划实施市区防洪能力提升工程等重点问题上，思路还不够清晰，投入力度也有所不足。
三、2024年工作计划和目标
展望2024年，我局提出“补短板、强弱项、提水平、创一流”的目标与设想，统筹发展水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济，不断推进清远市水治理体系建设和治理能力提升。主要计划是：
（一）持续强化政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒扎实推动主题教育落地见效，努力将主题教育成果转化为提升队伍素质、改进业务工作、造福社会群众的务实举措。
（二）狠抓水利工程建设和管理。围绕市委市政府中心工作和重点任务，以“市委十大行动方案”为抓手，加强工作督促落实，逐项对标对表，狠抓项目进度。创新多元化投融资模式，用足、用好、用活各类金融工具和优惠政策，狠抓进度的同时全面提升工程质量，确保如期高质量完成各项重点项目投资建设任务。同时加大对各类水利工程安全运行的监督管理，切实改善“重建轻管”的局面。
（三）着力筑牢水旱灾害防御底线。多渠道筹措资金加快水毁工程修复等重点项目落地实施。持续推进在北江干流、连江等重点江河流域建设堤防提升工程、水利控制性枢纽工程，补齐防洪工程短板。坚持防汛抗旱两手抓，做好抗旱保人饮保灌溉工作。
（四）积极探索水文化、水经济、河湖长制工作新路径。助力“绿美广东”生态建设，以河湖长制工作为抓手，纵深推进河湖长制落实，进一步推进万里碧道建设，并以8个碧道+水上运动试点实施项目为试点，积极谋划发展“水经济”，并充分利用水文化广场平台，深化清远水文化氛围，探索水利发展新路径，实现高质量发展的新亮点。
（五）持续巩固城市黑臭水体治理成效。努力提升城镇生活污水处理设施运维效能，加强黑臭水体治理及巩固治理成效工作。持续深化治理清远市市区4条城市黑臭水体，加大排水管网改造力度，开展效果巡查和水质监测，充分发挥生态环境、住建、代建、城综等有关部门行政监管力度，形成合力，巩固治理成效。加强对县级城市黑臭水体整治的调研与指导，有序推动英德市仙水东湖黑臭水体治理任务目标和评估工作。督促指导各县（市、区）全面开展黑臭水体排查工作，明确水体黑臭的成因及主要污染来源，确定牵头部门，明确责任部门。
（六）着力推进农村供水“三同五化”工作。进一步发挥市、县联席会议的功能，继续强化引导建立多元化投资合作机制，加快农村供水工作进度，在2025年底前完成所有农村供水工程的标准化建设，建立保障工程有效发挥长期效益的县域统管体制机制，在全市范围内基本实现城乡供水“三同五化”的目标。
（七）深入推进“智慧水利”建设。统筹推进水利业务与信息技术深度融合，充分运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，提升水利工作数字化、网络化、智能化水平，强化新技术手段在大型水利工程管理、水旱灾害防御调度等工作中的应用，不断推进水利决策的科学化、水利管理的精细化和水利公共服务的高效化。
（八）坚定不移推进全面从严治党。压紧压实党组班子成员及科室负责同志“一岗双责”，用好“身边人”的典型警示案例，不断加强并深化廉政教育，努力打造忠诚干净担当的高素质水利干部队伍。
清远市水利局
2024年1月4日
