中共清远市委、市政府：
2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，严格落实市委、市政府法治建设工作部署，依法行政、认真履职，全面加强水利法治建设,现将我局2023年法治政府建设总结如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）提高政治站位，全面履行推进法治建设第一责任人职责
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，局党组、党组理论学习中心组带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署。全年主持召开党组会议28次、组织党组理论学习中心组学习12次，通过局党组会议、局党组理论学习中心组等形式，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等，真正将法治思维和法治方式变成思想自觉和行动自觉，扎实推进依法行政，进一步提升法治工作水平，增强依法行政能力。
（二）加强局党组对法治工作的统一领导
坚持将法治政府建设工作内容纳入局党组会议内容。听取了2022年法治政府建设及行政复议、行政应诉、政务公开等情况工作报告，审议了《清远市水利局2023年重大行政决策目录》《清远市城市供水管理办法》《连江防洪体系建设规划》等。
二、主要举措和成效
（一）深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”措施
一是简政放权释放活力，促效率提升。深化行政审批制度改革，进一步规范涉水行政审批工作，认真贯彻落实国务院取消下放行政审批等事项的改革意见，及时承接上级水行政主管部门精简下放事项，扎实做好有关行政审批事项整合。深化政务公开，优化服务指南和审批流程，稳步推进“一站式”集中行政审批等改革措施实施，提高水行政审批效能，进一步优化营商环境，加大简政放权力度。2023年共受理申请54宗，办结54宗，时限内办结率100%，群众满意率100%。
二是放管结合齐头并进，促标准提升。法律法规明确保留为涉水行政审批的中介服务事项，已全部纳入清远市网上中介服务超市统一管理，做到依法依规，便民高效。
三是全面推行“双随机、一公开”工作机制。按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，结合监管工作实际，制定《清远市水利局2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确抽查对象、抽查时间、内容及工作要求。按照抽查计划，对涉及取水许可、编制洪水影响评价报告、生产建设项目水土保持等项目实施情况进行抽查，并将结果进行公示，接受社会监督。2023年共完成“双随机”抽查任务13批。
（二）完善依法行政制度体系
依法制定行政规范性文件，强化公众参与、法制审核和评估论证工作，组织开展行政规范性文件的清理工作，及时将清理结果向社会公布，2023年共清理行政规范性文件6份，其中拟保留4份，拟延期1份，到期失效1份。
（三）全面推行行政执法三项制度
贯彻落实《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》等，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息。全年出具了13份法制审核意见，其中包括行政处罚、规范性文件及其他重大事项等。
（四）坚持严格规范公正文明执法，持续推进专项执法行动工作
一是强化部门协作，凝聚执法合力。制定《清远市河湖安全保护专项执法行动实施方案》，通过河湖长制平台，建立市河长制水上联合执法点，同时印发《清远市河长制水上联合执法点工作机制》，形成行业监管、行政执法、刑事司法的强大合力。
二是强化靠前执法，严厉打击违法行为。通过建立长效机制，常态化联合市公安局、清远海事局等单位开展联合执法，有效预防与打击水事违法行为，2023年，全市水利系统单独或联合属地有关部门累计进行日常巡查河道8.4万公里、出动执法人员1.9万人次，新增办理水事违法案件178宗，依法给予行政处罚542万元。其中，我局依法查处违法运输河砂船舶11艘，行政处罚47.3万元。
（五）全面推进政务公开
一是公开执法主体，在广东省行政执法信息公示平台公开公示我局全体执法人员信息、执法相关依据、执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核目录清单等。
二是加强政务公开，确保权力运行公开透明到位。严格落实政务公开，制定《清远市水利局频道网站信息发布工作制度》《清远市水利局政务信息公开发布协调制度》《清远市水利局信息公开责任追究制度》《清远市水利局信息公开依申请公开制度》，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，做好政府信息公开工作。2023年我局主动公开政府信息302条，政务动态栏201条。同时积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务，加强微信、微博的应用和管理，提高信息内容质量，提升新媒体的传播力和影响力，2023年，清远水利微博公开信息96条，微信公众号公开信息209条。
（六）强化对行政权力的制约和监督
接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理满意度达100%。依法扩大主动公开范围，积极回应人民群众对于政府信息公开的需求，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。
（七）加强普法宣传教育
一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”、“科普宣传周”、“世界水日·中国水周”等时间节点，开展形式多样的法治宣传，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《广东省河道采砂管理条例》《清远市城镇排水管理办法》等。
二是积极组织行政执法人员参加执法学习，聘请局常年法律顾问开展法律知识专题讲座，邀请清远市司法局“粤执法”团队对我局执法人员开展行政执法平台 2.0 版本应用培训,同时培训以视频开至各县(市、区)水利局。
三是深入基层，扎实开展法制宣传培训工作。今年，我局共开展各种形式宣传培训10余次。
三、存在的不足
（一）干部职工法治意识和法律素养有待提升
学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力需进一步提高。在处理水利改革发展与依法治理关系，作出重大决策，处理重大社会问题，化解社会矛盾等方面，还需要进一步提高干部职工的法治意识和法律素养。
（二）行政执法监督工作有待深入推进
行政执法“重心下移、力量下沉”后，指导督导县（市、区）水行政主管部门落实“属地监管”责任的力度需进一步加强。目前我市水利系统的行政执法监督工作尚在起步阶段，虽有雏形，但仍需在实践中进一步推进落实，尤其是在法规部门和业务部门条块结合的执法监督模式有待在工作实践中进一步磨合。
（三）普法实效性有待提高
虽然我局在普法宣传方面取得了一定成绩，但是，由于宣传经费有限，日常普法方法和形式较为单一，局限于开设讲座、宣传栏、公众号、发放宣传资料等传统方式，难以调动群众的参与。需进一步拓宽宣传方式和手段，增加创新性，把普法宣传教育与水利工作有机结合起业。
（四）乡镇执法能力仍需进一步加强
由于乡镇综合执法工作涉及的法律政策法规种类繁多、内容复杂，且队伍中法律专业人员较少，业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。县级水行政主管部门的指导监督作用仍需进一步发挥，属地各部门联合执法机制需进一步加强，不断提高基层执法人员依法履职能力和水平。
四、2024年工作安排
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动水利高质量发展
习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。2024年，我局将继续深刻学习领会党的二十大精神，结合工作实际积极作为，组织专题学习，加大宣传力度，继续深化“放管服”改革，推动水利高质量发展。
（二）持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作
持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，落实法治审核，重大行政决策、规范性文件审核、公平性竞争审核等法治建设相关制度。
（三）加强水行政执法能力建设
加强对执法人员行政执法能力培训，努力提高执法人员的法律知识水平和执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，规范水行政执法工作。持续深入摸排移送涉黑涉恶线索，常态化整治水利行业监管突出问题。加强水行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的有机衔接，强化法律威慑力。
（四）进一步深化“放管服”改革，强化行政审批事项事中事后监管
继续坚持“放管服”改革，优化水利高质量发展的营商环境。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，切实优化营商环境。
（五）坚持普法先行，做好法治宣传教育培训
采取多种形式进行法治宣传，重点抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》等宣传，利用“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等时间节点加大宣传力度，增强水利普法的广度和深度，提升水利系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
清远市水利局
2024年1月12日
