2024年，清远市水利局在市委、市政府的正确领导和关心支持下，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”等重点工作，锚定水利高质量发展总目标，按照“补短板、强弱项、提水平、创一流”的工作思路，攻坚克难、担当作为，推动水利工作取得新突破：成功防御11场强降雨洪水，顺利实现了人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”防汛目标；共同推动黄茅峡水库工程等一批重点水利项目建设并持续推进清东围支堤除险加固等一批水利工程标准化管理，夯实了防洪安全基础；河长制考核和水土保持目标责任考核连续两年获评全省优秀等次；水利投资完成情况创历史新高，2024年全市水利投资完成50.4亿元，年度计划完成率104%。全市江河安澜、秀水长清的水利工作格局取得了新的进展。
一、2024年主要工作的完成情况
（一）高举思想之旗，坚定“核心引领”
抓好政治建设。全面落实新时代党的建设总要求，自觉把坚持“两个确立”、做到“两个维护”和贯彻习近平总书记治水思路落实到水利工作全过程各方面，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。做好巡视巡察反馈问题整改。严守政治纪律和规矩，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，深入推进廉政建设和反腐败工作，强化教育管理和监督。
夯实思想根基。扎实开展党纪学习教育，以主题教育和党纪学习教育为抓手，开展各类理论学习活动、现场教育活动，不断夯实党员干部思想根基，纵深推进全面从严治党。
加强组织建设。压紧压实主体责任。修订党组“三重一大”事项集体决策制度、落实全面从严治党主体责任清单，建立加强机关党建督促指导工作机制，定期召开党组会研究全面从严治党有关议题。树立鲜明的重实干重实绩的用人导向，持续优化干部选拔、培养机制，积极引导干部树立正确的政绩观，不断加强水利干部队伍建设。
（二）加快补齐短板，守护江河安澜
加快水利工程建设，优化防洪工程体系。一是部署推进清远市重点堤围、清远市大燕河（云定村西瓜岭段）堤防改造工程、连南瑶族自治县寨岗城防达标工程等一批堤防工程建设，构筑安全河岸堤坝。二是加强潖江蓄滞洪区建设与管理，切实提高北江大堤、北江中下游堤围防洪标准，守好防汛“底牌”。三是推进病险水库（水闸）除险加固项目建设，2024年8宗新增病险水库（水闸）除险加固项目建设均已完成年度建设任务，2021年-2023年80宗病险水库除险加固项目全部提前完成项目竣工验收，近四年96宗大中小型病险水库除险加固项目。四是强化中小河流治理，切实提升河道行洪能力。近年来累计完成了251宗中小河流治理项目。2024年2宗中小河流治理项目提前完成主体工程建设任务。规划实施的28宗中小河流治理项目全部完成初步设计批复。
坚决扛起防洪天职，完善水旱灾害防御工作体系。一是牢牢把握防汛抗洪“先机”。在2023年底即部署防汛检查，覆盖全市828宗各类水利设施，对发现的47宗隐患采取了针对性应急度汛措施。完成了全市509宗水库的防洪抢险应急预案和汛期调度运用方案的审批、备案工作和市属8宗在建水利工程备案工作及潖江蓄滞洪区运用预案修编工作。强化监测预报预警，逐个落实预警信息“叫应”机制，认真督促群众转移。二是强化调度指挥机制。严格落实防洪调度措施，发出调度令或调度通知36份，有效消除水库下游群众安全风险。启动9次水利防汛应急响应、1次水利防台风应急响应，累计派出工作组和专家组2242人次。
加强水利工程管理，提升水利工程运行管理水平。扎实完成大中型水利工程标准化管理达标建设项目，小型水库安全监测设施项目和水库大坝及大中型水闸安全鉴定工作。落实中央小型水库工程设施维修养护、小型水库白蚁等害堤动物防治资金投资和省级白蚁防治补助项目资金支付，全力确保水利工程运行安全。
推进防洪排涝系统建设，保障城市运行安全。一是完善防洪排涝管理体系。落实城市排水防涝安全责任制，编制中心城区排水防涝应急预案。落细汛前检查、应急演练、物资储备和汛期易涝点人员调度、抢险应急队伍预置等工作。缩减城市道路受淹时间，确保群众出行安全。二是推进防洪排涝大系统建设。编制排雨排污、防洪排涝、竖向工程专项规划，将中心城区城市空间与防洪排涝系统有效衔接。三是推进排水防涝重点项目，提升排水防涝能力。省职教城排涝工程一标牛车塘电排站建成并投产，清远市大燕湖防灾减灾工程（一期）新开河现全线贯通，燕湖新城排涝工程（一期）工程、省职教城排涝工程二标正加速推进，已超额完成年初投资计划。四是前瞻谋划排水建设项目。梳理各级供排水主管部门在库项目，编制可行性研究报告，整合申报国债、中央补助等，积极争取上级各类资金支持。
（三）汇聚水利之力，推进“百千万工程”
高位推进，压实责任。成立局“百千万工程”工作领导小组和专项工作小组，实体化运作工作领导小组办公室，围绕省、市级“百千万工程”重点任务清单，出台责任制细化清单、落实挂点县责任制工作方案等文件，推动各项工作落实落细。
推进农村供水“三同五化”工作提质增效。建立农村供水工作联席会议制度及信息报送、督导机制，指导编制“三同五化”实施方案，积极完善农村供水网络。今年，全市农村供水“三同五化”规模化、标准化、专业化、智慧化比例和县域统管覆盖人口比例均显著增加，农村供水保障水平得到有效提升。
推进城市供水“一张网”建设。一是健全供排水制度机制。印发《清远市城市供水管理办法》、编制《清远市中心城区供水专项规划（2023-2035年）》。二是抓好重点供水项目建设。目前，清远市区供水设施建设工程项目一期管道已进入验收阶段，江南水厂二期工程、市区供水设施建设工程（二期）、广清产业园供水管网工程均在稳步推进。三是着力维护供水安全。定期开展出厂水和龙头水安全状况检测，建立水质问题整改清单，限期整改销号。四是落实供水抄表到户工作。市完成抄表到户约2.4万户，抄表到户率提升至67.25%。
提升城镇污水处理成效。一是加强城镇生活污水管网建设。2024年新建和改造城镇生活污水管网70km、新建城镇生活污水处理设施2万吨/日。二是推进污水处理厂建设和改造工作。分类施策，督促推进已有的县、镇级污水处理设施的提标改造和正开展前期工作的县、镇级污水处理厂开工建设。清新与旧城污水处理厂实现单月进水BOD浓度达100mg/L以上的生活污水处理设施实现“零”突破。三是强化生活污水处理厂污泥处理处置监管。贯彻执行《广东省城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理办法》，严格执行污泥转移五联单制度。
扎实开展水岸绿化。完善水岸绿化工作机制，全市开展各类水利绿化项目74个，超额完成河湖水岸绿化4198亩，种树21.5万棵，初步形成“水清、岸绿、景美”的水域景观。
做好农田水利各项工作。加快实施7宗灌区改造工程项目，推动11宗灌区标准化管理，推进《清远市农田灌溉发展规划（2021-2035年）》编制和农业水价综合改革往年改革项目验收，开展农田灌溉水有效利用系数测算分析和灌区管护评估。
着力推进水库移民管理各项工作。全面落实中央、省水库移民后期扶持政策和各项工作任务，坚持把改善移民生产条件、加快产业发展、促进移民增收、整治生活环境、提高生活质量作为建设移民村首要工作来抓，着力改善民生，发展移民产业，促进移民增收，维护库区稳定，推进移民美丽乡村建设。
（四）回应民生之需，打造幸福河湖
强化河湖系统治理。一是督促各级河长巡河履职。1678名河长累计巡查河湖18.18万人次，整改问题2735个，办结销号群众投诉问题29宗。二是加强河湖水域岸线空间管控和保护工作。排查整治水库、河湖“四乱”问题，完成全市水库“四乱”问题排查，水利部、省水利厅下发图斑中“四乱”问题的核查及整改销号，65条河流健康评价和32条河流“一河一策”实施方案编制。累计“清漂”河长8902公里，清理水域面积786.85平方公里。三是扎实推进水塘河道清淤和采砂管理等工作。四是常抓不懈黑臭水体整治工作。巩固黑臭水体治理成效，完善防止返黑返臭的16项长效机制，加强黑臭水体排查整治力度。同时，强化源头治理，做好生活污水管网接入工作。五是推动小水电清理整改。完成1309座水电站的生态流量监测设施安装和接入工作。抓紧推进第二阶段电站退出的准备工作。六是加强水土流失综合防治。强化水土保持联动机制的协调作用，做好水土保持重点项目储备入库工作。
打造水经济新业态。加紧推进首批水经济试点项目，积极引导有条件的县（市、区）申报建设省级水利风景区，着力打造水经济新格局。
高质量建设万里碧道。一是压实主体单位责任，多渠道落实碧道建设资金，超额完成碧道建设任务49.62公里。二是发展“碧道+”新业态，积极探索“碧道+体育”、“碧道+文旅”发展新模式。
（五）创新治水之道，绘就水域“新图景”
紧盯水利水务安全生产。一是落实水利安全生产风险管控“六项机制”。认真开展安全生产和消防安全治本攻坚三年行动、水利水务领域全覆盖安全风险隐患排查工作和安全生产履职检查。二是提升监管效能。对市属工程实施全过程质量安全监督管理，协调推进水务工程质量监督和质量抽检，开展2024年度水利工程质量抽检和质量安全监督工作考核，严格落实“两个一律”，探索实施“一案四罚”。三是推进改革创新。率先在全省建立覆盖8个类别的水利安全生产专家库和推进水利水务在建工程安全生产责任保险工作。我市全年水利安全生产系统评价结果均为低风险，全省排名靠前。
加大水行政执法力度。一是强化执法监管，提升执法质效。以河长制联合执法为着力点、以采砂活动为突破口持续加强各类水事违法行为的打击力度。针对小水电分类整治，加大小水电站水事违法行为的执法监管力度，累计办理小水电站水事违法案件49宗。河长制联合执法点工作成效得到肯定，其典型案例屡次被中国水利报刊登。二是加强执法队伍建设。组织全市水利系统水法律法规培训和竞赛活动，增强执法队伍干部能力和素质，提升案件办理水平。三是强化联防联治。牵头开展全市河湖安全保护执法行动和打击河道非法采运河砂专项行动，累计排查河湖安全保护问题线索111条，立案查处108宗。
提升水资源集约节约效能。严格取用水全链条监督管理，开展市级水资源与节水专项监督检查，发现并完成71个问题的整改。深入落实节水行动，实施县域节水型社会达标建设巩固提升项目，积极指导企业申报节水标杆企业，2024年新增节水载体34个，成功建设蒙牛乳业（清远）有限公司为首个节水标杆企业和完成首宗水权交易，全社会节水内生动力不断激发。
二、存在问题
一是市区部分防洪工程设防标准偏低及部分已达标堤防依然存在安全隐患，防汛工作短板问题仍比较突出。
二是进水BOD浓度高于100mg/L的城市生活污水处理厂规模占比过低，与“十四五”目标考核要求差距大。
三是小水电清理退出工作落实压力较大，生态流量监控设施安装整改任务量重，各地普遍存在较大资金缺口，小水电清理整改工作任务在规定的时间节点内完成难度大。
四是农村供水工程建设任务较重，由于建设资金投入保障不足，农村供水“三同五化”工作推进速度受影响较大。
三、2025年工作计划安排
（一）全面提升水旱灾害防御能力，筑牢江河安澜安全网
加快完善防洪工程体系。全力支持并保障黄茅峡水库工程、北江干流综合治理工程等重点水利项目前期工作的开展，加快推进清远市重点堤围水毁修复等重点防洪工程建设和清远市燕湖新城排涝工程（一期）等重点排涝工程建设，有序开展潖江蓄滞洪区建设与管理工程运行管理工作和补短板工作，逐步推进以清远市大燕湖防灾减灾工程（一期）为代表的片区防灾减灾工程建设，指导各县（市、区）认真谋划部署堤防达标加固三年攻坚行动（2024-2026年）。
提高水旱灾害防御能力。强化水利防汛安全隐患排查和整治，开展专项摸排整治，更新隐患台账。组织开展山洪灾害调查评价，健全山洪灾害防御“叫应”和闭环管理机制。扎实做好清远市排水设施及防汛排涝应急抢险物资储备配套用房项目，备足备齐水利抢险物资设备。优化升级清远市城市水系监测智慧排水信息化管理平台系统，整合升级排水管理和供水管网设施业务数据。完善排水防涝工作机制，研究制定中心城区洪涝联排联调工作方案和排涝泵站抽排调度工作制度。做好中心城区排雨排污、防洪排涝、竖向工程专项规划及排水防涝应急预案的修订和编制工作。
提升水利工程运行管理水平。推动清远市智慧水利工程建设，构建涵盖全市“纵横双轴、三江十河、百库一区”的多功能模型平台，搭建具有“四预”功能的调度应用体系；定期对水库、堤防等做“全面体检”，积极开展白蚁等害堤动物防治和水库水闸安全鉴定工作。
（二）推动水利工作融入服务“百千万工程”，促进县镇水利高质量发展
落实农村供水“三同五化”目标任务。对标省建立农村供水“三同五化”保障体系的时间节点和任务要求，加快推进农村供水规模化建设；基本实现农村供水县域统筹管理机制；积极创建一批农村供水“一级”标准化达标工程，年底前完成“三同五化”改造提升任务目标。
加速构建全市“供水一张网”。加快编制和印发《清远市中心城区供水专项规划（2023-2035年）》、供水服务制度规范、供水行业收费政策和全市应急供水保障方案，明确我市供水的方向、要求；以重点供水项目为着力点，优化供水布局。推进江南水厂（二期）工程、清远市市区供水设施工程、清远市中心城区水资源优化配置及水系连通工程等供水项目和清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目建设，着力构建互联互通的供水格局；着力保障供水安全。加强供水保障监管，定期开展水质检测和二次供水设施管理检查工作，及时公布检测和检查结果。加快推动民营供水企业并购、“二次供水”改造提升等工作，力争在2025年底前实现抄表到户率达到90%和红线外用水零报装的目标。
实施好灌区改造升级。分类推进英德市岩口灌区、连州市保安镇良塘灌区和龙坪镇上兰靛灌区等的续建配套与节水改造工程，力争在”十四五“期间全面完成全市35宗中型灌区第一轮续建配套与节水改造；持续优化灌区管理，推动清新区大罗山灌区等15宗灌区实现标准化管理，保障工程安全运行和持续发挥效益。
推进小水电分类整改第二阶段退出工作。加强领导，强化部门协调，制定可行的工作计划，完善“一站一策”修编，妥善安排第二批次小水电退出工作；配合岭南国家公园创建，做好我市园区内电站退出的统筹安排工作；提高我市小水电生态流量在线率和达标率至年度目标值。
（三）聚力落实绿美清远生态建设，打造绿美碧带、幸福河湖
深化河湖治理。落实落细河湖长制。以广东省河湖长制工作要点和考核实施细则为切入点，加强各级河湖长履职能力培训、建立工作清单、规范工作流程，建立和完善“广东智慧河长”平台投诉问题转办属地河长机制、市、县级河长制统筹协调工作机制和河湖治理媒体监督机制，推动河湖长制“有能有效”；加强河湖水域岸线空间管控和保护工作。开展河湖“清四乱”常态化管理，督促各级清理整治河湖“四乱”相关问题，做好“四乱”图斑的复核及整改销号工作，有序完成2025年度河湖健康评价、一河一策制定等任务。
推进万里碧道建设。开展万里碧道建设规划编制，统筹谋划好万里碧道项目建设布局，因地制宜开展碧道建设项目，探索“碧道+”新模式；指导各级多渠道筹措建设资金，积极申报碧道建设项目，做好北江绿美碧带申报和评定工作，确保2025年碧道建设年度任务顺利完成；
探索发展水经济新业态。充分利用河湖建设成果，梳理水文化遗产，促进休闲观光、文化旅游、健康康养等相关产业发展，推动河湖生态优势、资源优势向发展优势、经济优势转化，打造“以水养水”新格局。
开展水塘河道清淤。加强水塘河道的巡查及管护，科学推进冬春时节水塘河道清淤工作，探索更加环保、高效的清淤方法和技术，提升淤泥处置利用率，确保在2025年汛期前完成2024-2025年冬春时节水塘河道清淤工作。
（四）统筹抓好其他重点工作
坚持规划引领。一是做好规划工作。提前谋划水利项目，积极申报中央预算内资金和地方债，编制市水利发展“十五五”规划和3000平方公里以上中小河流治理（连江）实施方案（2024-2030年），做好市水网规划的印发和防洪规划的报批等工作，为水利的高质量发展提供支撑。二是扎实推进规划实施。做好2025年水利投资计划的执行、“十四五”规划的收官实施和北江干流综合治理工程前期工作。
强化水资源刚性约束。做好节水机关创建，指导英德市、连南县、阳山县县域节水型社会建设，谋划推动节水型园区创建；督导修订连江、潖江生态流量保障实施方案；开展水资源利用消耗总量和强度双控行动，落实水资源刚性约束指标管控。
抓实水利安全生产。坚持责任和制度体系“两手抓”，推进“一岗双责”“三管三必须”和属地监管责任、企业主体责任进一步落实；继续推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，开展安全生产监管履职检查和深化专家指导帮扶，推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，着力提升水利本质安全水平，确保全市水利系统持续安全稳定，不发生较大以上安全生产事故。
