近日,北江干流清远河段石尾塘采区顺利完成开采任务,累计开采河砂约105万立方米。同时,北江干流清远河段湖溪采区已开工1个多月,采区各项工作稳步推进。
近年来,在省水利厅的大力支持和市委、市政府的坚强领导下,清远市水利局深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,在采区管理方面充分运行信息化手段,强化采区监管,逐步建成立体化监管体系,实现采区精细化管理。
科学划定采区。在省水利厅的科学指导下,清远市水利局坚持从实际出发,立足发展实践,因地制宜编制了《清远市河道采砂规划报告(2021-2025年)》并印发实施,并在尊重自然规律的前提下,依法科学划定年度可采区,在充分保障河道安全的前提下,合理开发利用河砂资源。2020年以来,全市已实施采区21个,其中已完成开采的采区11个,正在开采的采区3个,计划开采的采区7个,目前已开采河砂412.34万立方米。
完善监管体系。市水利局成立了河砂工作领导小组,切实加强组织领导并派工作专员进驻现场监管,切实提升监管力度,同时还聘请了第三方监理公司严格把关,将严监管贯穿采前、采中、采后整个开采周期。
准确把控方量。一是清远市水利局聘请第三方监理公司对采区进行采前、采中、采后测量,确保监理测量与四联单测量数据相一致。二是聘请第三方测量单位对运砂船进行测量,并采用测量与船舶载重吨位换算相结合的方式确定运砂船装运方量,计量方式更科学。三是严格把控采砂总量,如北江干流学堂洲采区达到控制采砂量90万立方米,即立即停止开采,提前2个多月完成了开采任务。
善用科技手段。通过建立采区开采范围电子地图显示系统,以实时定位的方式,确保采砂船在整个开采过程中,不会出现超界开采的情况;运用现代信息手段,在采砂船上和采区范围内安装视频监控,视频监控数据存档备份,并通过远程传输的方式,分享给各开采单位,实时了解采区动态;配合省水利厅在开采船上同步安装监控和GPS定位系统,形成多部门立体监控体系。
细化采区管理。明确监管单位、监理单位、开采单位在开采时间段驻点值班,每日工作情况形成原始记录台账。监理单位履行旁站责任,确保采区不出现超时间、超范围、超量的开采。非开采时段(晚19:00—次日早07:00)采用贴封条方式管理采砂船,确保采砂船的开采机械不启动。开采单位在采砂船和采区周边安装足够的公告牌、许可牌和警示牌。每月组织监理例会,加强了各单位的工作沟通。根据采区实际,建立有关采区信息共享群,及时记录采区事件,便于迅速掌握采区最新情况,及时共享“四联单”情况,便于后续执法监管。
河道采砂活动对河道生态环境和防洪安全有着深远的影响,因此,加强采区管理至关重要。从北江干流多年的采区管理工作中,我们也获得了一些启示:一是建立全流程的监管体系,依法依规开展采区管理工作,是确保采区规范开采的必要条件。二是信息化技术的运用,能够有效减少监管盲区,已经成为了采区高效监管的重要手段。三是严格的采砂量控制,科学的方量计算,是落实采区从严监管的关键一环。四是落实监理等单位责任,建立、完善日常监管台账,是采区管理的重要抓手。
下一步,我局将继续完善采区管理体系,持续加大监管力度,积极推动水利经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。