今年以来，市商务局认真贯彻落实省法治广东有关推进法治政府建设工作要求，严格规范行政执法行为，努力提高行政法治化水平。现将2018年有关法治政府建设方面工作情况汇报如下：
一、按照国家、省的统一部署，实行市场准入负面清单制度。
根据国家改革精神与要求，我局贯彻落实外商投资企业审批制度改革，对不涉及国家规定实施外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）的外商投资企业设立与变更事项实施备案管理，并在审批和备案工作中结合实行市场准入负面清单。
二、实行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。
为持续推进商事制度改革，提升外商投资便利化水平，根据国家及省“多证合一”改革工作部署，我局于2018年6月30日起实行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，外商投资企业在向工商和市场监督管理部门办理设立登记时一并办理商务部门备案。
三、清理、废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。
根据《清远市2018年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案》工作部署，我局高度重视，按照时间节点开展清理工作。经我局自查梳理，发现以市政府、市政府办公室名义制发的可能须列入清理范围的文件共1份，即由市人民政府办公室于2017年9月12日印发的《清远市促进二手车便利交易实施方案》（清府办〔2017〕59号）。现已按照程序征求有关部门意见，并提出清理结论。
四、加强事中事后监管，创新市场监管方式。
根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》、《广东省工商行政管理局关于进一步做好“双随机、一公开”监管工作的通知》和《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》的工作要求，我局联合市工商局于5月23日至6月13日赴英德、佛冈、城区、清新对抽取的清远佳凯安贸易有限公司等17家2017年登记注册的外资企业进行联合执法检查。在我局进行企业登记备案资料真实性检查的过程中，没有发现问题。另外，我局参照省对“双随机、一公开”监管工作的有关要求，根据省商务厅、市政府有关工作部署，修订了随机抽查事项清单，印发《清远市商务局关于印发随机抽查事项清单的通知》（清商务〔2018〕160号），并在网上公示。
同时，我局印发了《清远市商务局关于进一步规范单用途商业预付卡备案和日常监督的通知》，要求各县（市、区）商务主管部门自查完善业务流程，健全备案企业信息管理，加强对辖区内备案企业和售卡企业的监督管理，确保市场主体名录库及时更新。
五、认真做好重大行政决策的审查、备案和公开工作。
今年以来，我局对重大或者关系人民群众切身利益的重大行政决策，采取专家评审会、向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。我局在文件发布前，认真开展了本级法制机构的合法性审查工作。经审查，该文件规定事项没有超越制定机关职权范围，违反法律、法规、规章和上级规定创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，没有违法增加公民、法人和其他组织的义务。该文件发布前认真开展了领导班子会议集体讨论。该文件在本级政府规定的载体上统一发布。今年到目前为止，我局牵头制定的重大行政决策1份，即《清远市中心城区商业网点规划（2016-2035）》。
六、行政执法严格规范，公正文明
我局按照《清远市商务局权责清单》、《清远市商务局规范行政处罚自由裁量权规定（暂行）》（正在重新制定当中）执行细化量化行政执法标准，严格规范行政执法主体权限，行政执法主体及其职权经本级人民政府法制机构核准界定并向社会公告。同时，我局今年继续积极组织我局执法科室人员参加综合法律知识网上考试，今年我局新增执法人员5名。截至目前，我局行政执法人员已达19名。
七、强化对行政权力的制约和监督
畅通举报投诉渠道。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，同时切实落实市依法行政相关政策要求，每年年末按规定向上一级人民政府和本级人大常委会报告本地区推进依法行政工作情况。加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，向社会公布投诉举报电话（3361611）、通讯地址及电子邮箱，全面推进政务公开，完善纠错问责机制。
八、存在的主要不足和下一步改进措施
1、进一步完善依法行政制度。虽然我局制发规范性文件完全按市有关文件精神执行。局内规范性文件和重大决策要进一步规范操作，加强专家咨询和听证，进一步细化依法行政有关制度，以利更好地做好依法行政工作。
2、加强行政执法规范化、信息化建设。我局执法人员依法行政工作水平需更进一步提高；执法细化裁量标准有待进一步细化落实。
3、需进一步加强民意调查。执法过程中，多听取社会公众意见，有些重大行政决策开展听证工作做得不够，同时要加强重大决策实施前的风险评估以及实施后的整体评估工作，不断提高依法行政水平。
2018年12月26日
