一、规划出台的背景和必要性
现行商业网点规划《清远市中心城区商业网点规划（2018-2035）》(以下简称上版规划)是于2018年12月编制完成，2019年2月由市政府办发文实施。该规划实施以来，对引导和促进清远市中心城区商业网点持续健康发展，建立和完善与清远市经济发展相适应的现代商业网点和市场体系，起了较好的作用。
但由于上版规划编制距今已超过6年，商务部自2019年起，发布5大文件，对商业发展提出新标准和新要求。6年来清远的商业建设有了较大变化，规划内容已不能满足当前经济发展的需求，且规划编制的主要依据《清远市城市总体规划(2016-2035 年)》已经改为《清远市国土空间总体规划(2021-2035 年)》，并于 2023 年批准实施,《规划》理应同步修编。
二、实施目标和政策意义
为促进我市商业高质量发展,谋划全市商业发展规划，在《清远市中心城区商业网点规划(2018-2035)》基础上,结合产业布局、“三旧”改造、商圈升级等实际情况,编制《清远市商业发展规划(2023-2030)》,为全市重点商业项目招商、落地、改造提供支撑,形成规划引领、制度保障、动态跟踪“三位一体”的商业发展管理机制。
三、主要内容解读
《规划》的主要对象为: 零售类网点、商品交易市场、农产品市场、商贸物流设施四大类。《规划》共分为四大部分共十章。第一部分是发展目标和任务，包含第一至二章;第二部分是中心城区商业空间布局规划，包含第三至六章;第三部分是县市区的商业发展指引，主要为第七章;第四部分是近期建设重点和保障措施，包含第八至十章。
(一)对我市提出了三大鲜明的发展定位。一是大湾区文商旅消费目的地;二是都市绿色休闲商业服务中心;三是广州北部商贸流通节点。
(二)明确了发展的近期目标和远期目标。
近期发展目标聚焦培育与成长，重点打造地标商圈。以城市更新为切入点，做活旧城商圈、洲心商圈、职教城商圈、石角商圈、长隆文旅商圈5大重点商圈，导入北江夜经济带、环飞来湖商圈2处商业地标。远期发展目标聚焦中心城区商业价值提升，建成层次分明、功能完备的市级-组团级-社区级三级商业体系，支撑清远市建成具有消费吸引力、品牌竞争力、文化引领力的文商旅消费目的地。
(三) 完善市域、中心城区商业布局空间结构。
市域层面明确全市商业结构及定位引导，构建“一主、三副、多节点”的市域商业空间体系。中心城区规划形成“2+9+N”商业中心布局。建设2个城市级商业中心，重点面向全市消费人群，形成具有影响力的城市消费新地标。建设9个组团级商业中心，重点面向地区消费人群，建设成为服务区域消费的宜居综合体。建设N个社区级商业中心，服务社区居民和就业人口，满足居民日常生活消费需求。
(四) 突出清远市资源禀赋，制定特色消费场景。
在后疫情时代、新消费理念背景下，针对清远商业量多质差的问题，融合清远市文化、旅游、交通、景观资源，制定文商旅融合消费场景、夜间经济体系、特色商业街消费场景三大特色消费场景。
(五)挖掘增存量商业空间用于招商引资
针对商务局职责，紧密衔接清远市国土空间规划，对增存量用地图斑进行梳理，形成一图一表用于招商引资。明晰了建设标志性商圈、优化商业体系、打造潮流新业态、完善消费支撑体系四大近期重点任务，建立了75项近期实施项目库，为清远市未来城市商业发展提供落地支撑。
