12月22日，中国共产党清远市第七届委员会第十一次全体会议在清城区召开。全会审议《中共清远市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）、制定《关于深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神推动清远高质量发展的行动方案》。会后，全市各级各部门迅速掀起传达学习贯彻全会精神的热潮。
昨日，市商务局党组书记、局长张杨彬接受清远日报记者专访，畅谈关于深入学习贯彻全会精神的心得体会和落实举措。他认为，《建议》以高位谋势、高点定位、高效布局的鲲鹏之志为清远开启全面建设社会主义现代化新清远新征程定向领航，提出的发展建议基础实、目标实、抓手实。下一步，清远市商务局将紧扣“十四五”工作规划和2035年远景目标，找准商务工作的定位，牢牢把握高质量发展主题，多措并举推动我市建设成为融湾崛起排头兵。
以“三高”之志立新格局，以“三实”之行谋新发展
Q:清远日报：请问您对市委七届十一次全会中提出的我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，是如何理解的？
A:张杨彬：《建议》立足我市新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦新发展格局，谋划了清远全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。概括来说，可以归纳为两句话。第一句是：以“三高”之志立新格局；第二句是：以“三实”之行谋新发展，具体体现在三方面：
一是《建议》高位谋势图突破，立论基础坚实。一方面，脚踏实地从清远看清远，肯定了“十三五”期间我市发展成效，也指明了我市发展过程中的短板弱项，切合我市市情进一步明确了经济社会发展规划目标。第二方面，纵横比对从大湾区看清远，清远拥有距离粤港澳大湾区最近、发展空间最大、生态条件最好三大比较优势，这是我们如何把握好双区驱动效应和“双城”联动效应、持续深化“一核一带一区”区域发展格局中，突出比较优势、提高融合度、促进改革创新资源优化配置和有效聚集应有的遵循。第三方面，总揽全局从广东看清远，充分肯定了我市作为大湾区开拓内需市场的北向通道，具有南临大湾区重大平台、北靠国内大市场的独特优势，我们更应当用好“双区”建设辐射引领效应，把推进广清一体化与参与“双区”建设相对接，突出南北联通的功能，为全省战略支点建设提供支撑，实现清远在全国、全省发展中的责任和使命。
二是《建议》高点定位创空间，任务目标殷实。全会将“十四五”时期我市发展定位明确为“奋力建设融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、双区魅力后花园”。在这一目标之下要实现清远社会经济赶超发展，对外我们要胸怀“两个大局”，以积极开放的态度融入全省、全国乃至全球的新发展格局，把广清一体化作为主抓手，更加积极主动参与“一带一路”、粤港澳大湾区、深圳先行示范区等重大发展战略建设，融入全球经济体系。对内我们要始终保持改革创新毅力，立足区域实际，高标准定位，抓紧在融入内外循环、推进产业兴市、促进城乡融合等方面加强前瞻性战略布局，推动改革与发展深度融合、高效联动。
三是《建议》高效布局求发展，措施抓手扎实。全会提出了高质量发展十大行动方案。在建设现代化经济体系方面，提出了要坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，站在参与“双区”建设的高位，深化“三个一体化”认识，提出全方位高质量推进广清一体化的五方面要求，为我市夯实现代化建设物质基础、实现高质量发展进一步布局定调。
牢牢把握高质量发展主题，多措并举推动我市建设成为融湾崛起排头兵
Q:清远日报：围绕融湾崛起的战略目标，请问市商务局在优化营商环境、打造招商引资新高地和畅通国内国际双循环等方面有哪些思考，以推动我市在“十四五”开局之年抢占发展先机？
A:张杨彬：1-11月我市外贸进出口总额增速高于全省3个百分点、在全省排名第5，实际利用外资增速在全省排名第4，这些都充分彰显了清远打造融湾崛起排头兵的底气和决心。下一步，市商务局将紧扣“十四五”工作规划和2035年远景目标，找准商务工作的定位，牢牢把握高质量发展主题，多措并举推动我市建设成为融湾崛起排头兵。
首先，以“双区”建设为牵引，构建“大招商”“招大商”新格局。一要“精”。围绕重要项目、重点园区、重大平台精准发力。瞄准生物医药、智能制造、汽车零部件、数字经济、新材料、精细化工、现代服务业等战略性新兴产业项目，实施高水平精准招商和产业链招商，引进一批带动能力强、技术含量高、质量效益优的内、外资大项目好项目；依托高新区、广清经济特别合作区等重点园区，加大招商资源统筹整合和优化配置能力；发挥紧邻大湾区优势加强线上线下招商推介，积极参与大湾区全球招商活动，推动清远成为大湾区和内地市场的投资新热土。二要“统”。强化招商引资统筹，完善招商引资政策体系，坚守项目落地的安全、环保、效益“三条底线”；健全上下联动、部门协同的招商机制，推动形成全市上下互相赶超、打擂比赛的招商氛围。三要抓服务。按照市委“重点抓项目、抓重点项目、抓项目重点”的要求，建立重点招商项目动态管理制度，加强“保姆式”招商服务，推动形成“要素跟着项目走、项目围着要素转”的有效配置机制，加快项目签约落地建设；健全企业服务机制，分类施策、精准帮扶企业发展。
其次，以扩容提质为动力，抓住国内国际双循环新机遇。从“稳内”“通外”两头发力，一方面，推动生产、流通、消费等各环节更好地融入和服务国内大循环。优化完善消费体制机制，提升传统消费，发展服务消费，培育直播电商、跨境电商、无接触交易服务等消费新模式新业态；优化中心城区商业网点布局，推动省职教城商业设施建设，完善社区及农村末端商业设施，畅通大湾区开拓内需市场北向通道；优化消费引流模式，推动夜经济、特色文旅、新型农业等多业态融合消费，创新消费场景和体验模式，充分挖掘释放消费潜力；优化健全流通网络，引导龙头商贸流通企业下沉县镇市场，促进“农产品进城、工业品进村”双向数字商贸流通网络建设。
另一方面，创新发展外贸外资，主动融入全球经济体系，更好统筹国际国内两个市场两种资源，促进进口与出口、货物贸易与服务贸易均衡协调发展，加快形成“清远制造+清远贸易+清远服务”的外贸竞争新优势。力助清新区创建省级经济开发区，力推保税物流中心（B型）项目、再生金属公用型保税仓建设，力争跨境电商综合试验区申建；围绕增强供给体系与国内需求的匹配性，促进内外贸融合贯通发展，帮助企业争订单、拓市场，鼓励外贸企业进商超、进电商平台、进云上展会，加速适销对路的外贸产品进入国内市场；围绕“一带一路”、粤港澳大湾区、深圳先行示范区等重大发展战略，推动高水平“走出去”，用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机制，扩大与东盟、日韩、南亚、非洲、南太平洋岛国的经贸投资合作。
此外，以党的建设为抓手，打造忠诚干净担当的商务铁军。始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导落实到商务工作的各领域各方面各环节。加强全市商务系统干部队伍建设，持之以恒正风肃纪反腐，以强学习、转作风、担责任、抓廉政为重点，提振“精、气、神”，奋力“闯、创、干”，打造业务精湛、事业心强、责任心强、战斗力强的新时期商务铁军。
