内容摘要：本文通过分析2019年规模以上工业能源消费情况，指出当前工业能源消费的特点以及存在的问题，并对今后节能工作提出一些建议。
关键词：能耗节能分析
2019年是“十三五”规划纲要的第四年，也是全市实施节能降耗总量和强度“双控”目标关键一年，今年的完成情况直接影响了“十三五”总目标的完成与否。为扭转去年强度指标不降反增的严峻形势，市委市政府将能耗“双控”工作摆在更加突出位置抓牢抓实，多方面全环节出台了针对性节能降耗举措，确保全市能耗止升回跌，稳步达标。据初步核算，2019年全市能源综合消费量为1385.5万吨标准煤，比上年增加40.7万吨标准煤，符合省政府下达2019年42万吨标准煤总量控制目标；单位GDP能耗下降3.08%，达到下降3%的强度控制目标。
一、能源消费基本情况
（一）规模以上工业能耗降幅有所反弹
2019年，全市规模以上工业综合能源消费量960.8万吨标准煤，同比上升1.83%，增幅比前三季度扩大0.09个百分点。全年能耗增幅都在1.4%到2.4%之间窄幅震荡的态势，能耗增长较为平稳。
（二）五大高耗能行业能耗增长略低于全部工业增长
全年五大高耗能行业能源消费量799万吨标准煤，同比增长1.66%，比全部工业能源消费增长低0.17个百分点。其中黑色金属冶炼及压延业能源消费量81.9万吨标准煤，同比增长51.8%，增幅比三季度回落9.6个百分点；有色金属冶炼及压延业能源消费量48.8万吨标准煤，同比下降1.4%，增幅比三季度回落2.3个百分点；非金属矿物制品业能源消费量646.5万吨标准煤，同比下降2.1%，增幅比三季度回升0.7个百分点。
（三）高耗能行业对增加值拉动大于对能耗的拉动作用
全年五大高耗能行业对增加值拉动4.5个百分点，对能耗拉动1.4个百分点，对增加值拉动高于对能耗拉动3.1个百分点，比三季度继续扩大0.3个百分点，高耗能行业能源利用率有较大幅度增加。五大高耗能行业中黑色金属冶炼及压延业对增加值拉动0.7个百分点，而对能耗拉动则3.0个百分点，是唯一一个对增加值拉动率低于对能耗拉动率的行业。钢铁行业对能耗和对增加值拉动的不同步增长是制约单位GDP能耗下降的主要因素。
表4：五大高耗能行业对规上工业能耗、增加值拉动率
二、节能降耗存在的问题
（一）全社会用电和工业用电一直处于高位运行
用电量增速快过GDP增速，GDP电耗不降反升。全年全社会用电量216亿千瓦时，同比增长8.7%，增幅与三季度持平，增速高于GDP增速2.4个百分点，单位GDP电耗上升2.22%。全市工业以外用电66.4亿千瓦时，同比增长9%，拉动GDP能耗上升2个百分点。其中第三产业用电29.9亿千瓦时，同比增长10.8%；增加值733.4亿元，同比增长7.8%，第三产业能源单耗较低，虽然其增加值增速高于GDP增长，但用电量又大大高于GDP增长，不仅没有为全社会单位GDP能耗的降低做贡献，本身的能耗单耗都反而在增加。居民生活用电30.1亿千瓦时，同比增长6.7%，拉动工业以外用电增长1个百分点。全社会用电和工业以外用电的快速增长给全市的单位GDP能耗的下降带来了极大的压力。
（二）规模以上工业用煤量和用电量增长差异大
规模以上工业用煤量是467.5万吨标准煤，同比下降1.53%，占规模以上工业能耗48.7%，比上年减少了0.9个百分点；用电量是403.7万吨标准煤，同比增长14.7%，占规模以上工业能耗42%，用电量增长拉动规模以上工业能耗增长5.5个百分点。钢铁行业用电占比高，18和19年行业恢复性增长，钢铁行业全年用电81.1万吨标准煤，同比增长78.9%，用电量增长拉动规模以上工业能耗增长3.8个百分点。钢铁行业的持续快速增长也给全市的单位GDP能耗的下降带来了极大的压力。
规模以上工业主要能源品种消费情况
（三）重点行业能源产出率较低
全市规模以上工业以重工业为主，支柱行业为水泥和陶瓷等高耗能行业，全市高耗能行业企业能耗占比87.8%高于全省9.8个百分点。全市工业万元产值能耗0.384吨标准煤，高于全省的0.112吨标准煤近2.5倍。全市高耗能行业万元产值能耗6.358吨标准煤，高于全省的4.545吨标准煤40%。
水泥行业能源消费372.6万吨标准煤，占全市规模以上工业能耗的38.8%，是全市能耗最大的行业。全市水泥行业万元产值能耗2.537吨标准煤，高于全省的1.739吨标准煤45.9%。台泥、海螺、龙山、广英等水泥企业的生产线均为国内较先进的生产线，造成全市产值能耗偏高的主要原因是熟料和水泥的生产比例影响。整个水泥生产过程中，熟料作为水泥生产的半成品，生产熟料过程的能耗约占整个生产的95%，而产值则主要体现在水泥生产。当地区熟料正好满足生产水泥需要，这是正常产值能耗水平；若熟料生产小于生产水泥需要，则地区就需要外购熟料进行生产，结果产值能耗水平将会比正常水平低；反之若熟料生产大于生产水泥需要，则地区生产的熟料将会外销，结果产值能耗水平将会比正常水泥高。全省水泥产量是15832.9万吨，熟料产量是10627.9万吨。生产过程中大概0.83吨熟料经过粉磨就生产1吨水泥，按照此比例计算，全省的熟料要满足水泥生产大概还缺19.1%，这部分的熟料需要外省购进，相当于全省的产值能耗水平低于正常水平。全市水泥产量是2859.8万吨，熟料产量是2931.7万吨.熟料产量满足生产水泥需要外还多出了23.5%，这样将大大拉高了全市产值能耗的水平。上半年熟料多出了42.4%，全年虽然比例有较大幅度缩小，但仍然会造成产值能耗偏离正常水平，因此调整熟料及水泥的产量比例，对水泥行业的节能降耗至关重要。
陶瓷行业能源消费220.4万吨标准煤，占全市规模以上工业能耗的22.9%，万元产值能耗1.314吨标准煤，高出全省的0.441吨标准煤近两倍。全市陶瓷行业产值134.8亿元，产量2373.6万平方米，产品单价是36.4元/平方米，比全省的87元低了58%，清远陶瓷企业的产品价格大幅低于全省平均水平。全市 陶瓷企业能耗占全省陶瓷行业能耗的21.7%，产量占全省的18.1%，而产值只占全省的7.3%，能耗占比和产值占比相差14.4个百分点，两者占比的不同步是全市节能降耗一直较为被动的主要原因，特别是行业增长较快时，对GDP能耗上升的拉动加大。因此加快陶瓷行业转型升级，提高陶瓷企业的产品附加值对节能降耗工作尤为重要。
（三）“十三五”节能降耗进度严重滞后
2019年是“十三五”时期的第四年，按照节能降耗工作的进度要求，第四年需要完成整体下降进度的80%，而目前全市完成的进度只有39.9%，2020年GDP能耗必须下降11%才能完成“十三五”时期总的节能降耗目标。双位数的下降在节能考核开展以来从未出现过，完成“十三五”节能降耗任务形势相当严峻。
三、节能降耗工作的几点建议
（一）加快产业结构调整，力促节能降耗工作
一是注重经济结构的调整，细化经济结构调整工作的政策措施，落实目标和责任。二是工业内部产业结构进一步优化，继续着力发展装备制造、电子信息、生物医药和新能源新材料等高技术产业，推动产业集群化发展，构筑高端高质高新化产业结构。三是在保持能耗较低的第一产业和第三产业持续稳定发展的同时，尽力削减高耗能行业用能总量，减轻节能降耗压力。
（二）提高重点高耗能行业附加值
引导水泥行业降低熟料生产比例，在能满足企业水泥生产的同时，减少熟料外销的比例，或将熟料尽量在市内进行粉磨。加大陶瓷行业技术改造和设备更新力度，保证天然气足量供应以及价格平稳，增加陶瓷成品的生产比例。促进陶瓷产品向生产高端、高附加值发展。
（三）严格对重点耗能企业实行监控
对陶瓷、水泥、钢铁等已出现加快苗头的高耗能行业，加强生产与能耗变动的跟踪监测，早预警、早部署。加大调控力度，严格控制高耗能企业耗能的过快增长。重点加强对年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展能效水平对标活动，建立健全企业能源管理体系。目前完成任务形势严峻，要针对能耗波动明显及对区域能耗影响较大的企业，密切监测，认真分析原因，及时预警，要紧紧围绕全年目标任务，采取得力措施，加强协作，努力实现全年预期目标。
