内容摘要：2020年初，新冠肺炎疫情爆发，对清远市乃至全国服务业市场产生较大影响。疫情影响下，服务业的发展困难重重。本文通过分析一季度清远市规上服务业经营情况，指出目前规上服务业的影响及存在的问题，并对今后发展提出一些建议。
关键词：服务业 市场 疫情 分析
2020年，新冠肺炎疫情以来，各行业经营生产受到不同程度的影响，受上下游产业的制约，供应端与消费端都不能完全释放经济动能，一季度以来清远市规摸以上服务业营业收入持续走低，企业营业利润大幅下降，服务业经营困难重重，行业发展面临着很大挑战。
一、规模以上服务业营业收入基本情况
（一）受疫情影响营业收入下降。1-3月，全市规上服务业共205家企业，营业收入累计24.1亿元，增速同比下降17.1%，比上月降幅扩大0.4个百分点。今年以来规上服务业企业已连续两个月营收同比下降。主要是受交通运输、仓储和邮政业拉低的影响。
（二）全市交通运输、仓储和邮政业，房地产业，租赁和商务服务业拉低规上服务业增长速度18.8个百分点。规上服务业十大门类中，七大门类营业收入同比下降，除居民服务、修理和其他服务业营收同比下降8.7%外，其余六个门类行业营收下降幅度均达到两位数，有五个行业营收下降幅度超过全市平均水平。其中，下降幅度最大的门类行业是交通运输、仓储和邮政业，营收同比下降44.0%，拉低全市规模以上服务业营收12.7个百分点。
2020年1-3月全市规上服务业行业营业收入情况表
（三）六个县市区营收增速低于全市平均增速，清城区拉低全市营收增速13.2个百分点。清城区、英德市、清新区、连州市、连南县、佛冈县，营收同比增速均低于全市平均水平，主要原因是全市绝大部分服务业都在这些县区，疫情影响下服务业经营状况不如去年同期；连山县营收同比增长2288%，主要是受广东长高通信服务有限公司影响，阳山县营收同比增长61.3%，主要原因是清远市永合环保工程有限公司与防治疫情相关业务订单上升。
2020年1-3月清远各县（市、区）规上服务业情况表
二、疫情下规上服务业的主要特点
（一）交通运输、仓储和邮政业营业收入冲击最大。
1.高速公路免费通行，道路管理企业营业收入下降。自从新冠肺炎暴发以来，全国高速公路对所有车辆通行免费政策全面推行，作为贯通清远南北纵向的高速公路许广高速清远段，也是出省的一条主要线路，车辆通行量大。高速公路通行费是企业营业收入的主要来源，一季度以来，通行收费时间只有47天，清远市对应的道路管理企业营业收入骤降，增速同比下降69.3%，去年同期营收2.4亿元，今年营收不到8千万元。
2.外出受到一定的限制，客运量大幅度减少。当前疫情防控工作要求尽可能避免人群聚集，减少使用公共交通的出行，客车班次也相应减少，导致营收下降，主要是清远市粤运汽车运输有限公司和清远市粤运公共交通有限公司两家公司营收同比下降48.4%。
3.代理运输业严重受挫。全市54家规上交通运输和仓储业企业中，43家企业营收同比下降，通过道路运输的企业营收同比下降52.3%；通过水路运输的企业营收同比下降24.5%；联运式代理运输的企业营收同比下降86.8%，运输业作为衔接两点客户间的服务行业，疫情期间制造业企业生产受到影响，原材料与成品相应较少，运输量下降，以及道路运输受阻，部分业务无法接单。
（二）多数其他营利性服务业企业营业收入下降。1-3月，全市其他营利性服务业的营业收入为64.5亿元，增速同比下降18.2%，这部分营利性服务业共有90家企业，营业收入同比下降有62家企业，主要是受新冠肺炎疫情影响，项目工程被迫停工、景区关闭、旅行社停业，导致商务服务业营业收入大幅下降。
（三）行业结构单一，抵御环境变化能力弱。全市规摸以上服务业单位主要集中在道路运输业、水上运输业、商务服务业，其中电信、广播电视和卫星传输服务营业收入占比较大，而互联网、软件和信息技术服务业、科技推广和应用服务业等高新科技产业数量少，产业层次较低、结构单一。受这次新冠肺炎疫情影响，交通运输行业全面受挫，其他行业无法弥补缺口，严重影响全市的服务业发展。
（四）地区发展不平衡。从各县（市、区）分布来看，区域分布差异明显，清城区规上服务业114家，占全市规上服务业总数的55.6%，清新区、英德市分别为25家、43家，其他县（市、区）均不超过10家，地区间服务业发展存在很大差距。
三、对策建议
（一）继续减免或延迟缴纳税费、社保费等各项费用。大幅度减免企业税费负担，尽可能避免因税费而影响企业经营生产，特别是对受疫情冲击较大的线下教育行业，商业服务业等企业和资金周转困难的企业，建议减免企业所得税，缓交增值税等其他税费，帮助企业渡过难关。
（二）出台补贴政策，对服务行业给予支持。目前在促消费的背景下，大部分行业都有消费补助政策，如发放消费券、优惠券等，但服务业很难直接用补贴的方式作用于相关的行业，建议相关的政策可以偏向本土特色服务业企业的支持，金融上增加信贷的额度，帮助企业解决债务负担压力，从税费、社保等方面调节企业财务状况，引导企业合理回归良好的经营生产。
（三）健全引导培育机制，做大做强规上服务业。各行业主管部门要建立健全监测分析机制，建立完善企业培育库，定期对辖区名录库企业进行清查，对重大项目、新产业、新业态、新商业模式、新技术企业要重点进行监测和分析，对凡达到入库标准的企业积极申报入库工作，对于距离入库标准有一定差距的企业，要密切关注，创造条件，努力培育为规上服务业纳入统计。建立健全引导培育机制，加强对进入培育库企业的引导培育，对进入规上库企业的政策扶持和资金奖励。
（四）联合供销部门，统一进行运输合理调配。全市规上服务业中，有四分之一的企业为交通运输业，庞大的运输资源可有效促进上下游产业的衔接。运输行业协会可连同相关产业信息部门，实现供销信息互联互通，合理调配本市的运输资源，利用货物的周转运输帮助企业促进生产。
（五）加强对小企业政策扶持，促进企业转型升级。加大政策扶持，培育发展规模经营、规范管理的新型服务公司，不断提升企业整体实力和竞争力。对具有发展潜力的小型服务企业，出台相关扶持、优惠政策，帮助小型企业发展壮大；对服务业行业进行梳理，摸清该行业重点企业发展情况，细化企业帮扶措施，不断解决服务业企业发展过程中存在的具体困难和问题。
