内容摘要：本文通过分析2021年上半年能源消费情况，提出我市能源消费中存在的问题以及节能“双控”目前面临的严峻形势，并对今后节能工作提出一些建议。
关键词：节能 严峻 分析
受去年初疫情造成的较低基数影响，叠加今年经济复苏快速增长等因素，上半年全市能源消费保持快速增长。单位总值能耗和单位总值电耗均大幅上升，节能形势十分严峻。
一、能源消费基本情况
（一）节能三大指标同时上升
根据初步测算，我市上半年单位总值能耗同比上升10.0%，增幅比一季度扩大1.3个百分点，离全年下降3.2%的节能目标相差13.2个百分点；单位总值电耗同比上升18.4%；工业增加值能耗同比上升1.4%。
（二）五大高耗能行业能耗全部增长
上半年规模以上工业能耗535.2万吨标准煤，同比增长29.3%。五大高耗能行业能耗421.4万吨标准煤，同比增长26.3%。其中增幅较大的是黑色金属冶炼及压延业，同比增长66.0%；能耗占比最大的非金属矿物制品业同比增长20.4%；有色金属冶炼及压延业能耗同比增长36.4%；电力生产和供应业能耗同比增长16.1%；化学原料及化学制品制造业能耗同比增长7.1%。
（三）陶瓷、钢铁、金属制品业等行业能耗增长快速
上半年陶瓷行业能耗106.3万吨标准煤，同比增长52.3%，拉动规模以上工业能耗增长8.8个百分点。陶瓷行业是中类行业中能耗增量最大的行业，能耗增量36.5万吨标准煤。黑色金属冶炼及压延业（钢铁行业）能耗69.4万吨标准煤，同比增长66.0%，能耗增量27.6万吨标准煤，拉动规模以上工业能耗增长6.7个百分点。金属制品业能耗24.3万吨标准煤，同比增长90.1%，已超出此行业去年前11月的能耗，增量11.5万吨标准煤，拉动全市规模以上工业能耗增长2.8个百分点。有色金属同比增长36.4%，拉动全市规模以上工业能耗增长1.3个百分点。
表一 四大能耗快速增长行业情况
（四）用电大幅增长
上半年全市全社会用电量132.3亿千瓦时，同比增长33.9%，增速排全省第一位。工业用电量95亿千瓦时，同比增长41.5%，增速排全省第二位。工业以外用电量37.3亿千瓦时，同比增长17.8%，增速排全省第十一位。工业以外用电增长拉动单位总值能耗上升3.6个百分点，用电量大幅增长是单位总值能耗大幅增长的主要因素之一。
二、能源消费中存在的问题
（一）完成今年年度节能目标压力加大
2021年省下达的强度目标是单位总值能耗下降3.2%，能耗总量控制目标是1456.1万吨标准煤。
总量控制方面：上半年，全社会能源消费764.8万吨标准煤，能耗总量已达全年总量控制目标的52.5%，而去年上半年只消费全年能源的44.1%，上半年由于春节放假，会出现一个月的生产放缓，加上下半年又是建材行业生产和销售的旺季，能耗一般情况会大于上半年，上半年能耗已超全年一半，下半年总量控制的压力会加大。
强度控制方面：上半年，全社会能源消费增长24.5%，若按全年生产总值年初目标增长6%推算，要完成全年单位总值能耗下降3.2%的目标，则全年能源消费增长要控制在2.6%以内，与上半年的差距21.9个百分点，能源消费强度任务压力也很大。
（二）单位工业增加值能耗由降转增
上半年，规上工业单位增加值能耗1.767吨标准煤/万元，同比增长1.4%，比一季度高2.3个百分点。高耗能行业单位增加值能耗2.62吨标准煤/万元，同比增长1.9%。其中陶瓷行业单位增加值能耗4.774吨标准煤/万元，同比增长11.8%，增速比一季度扩大4.9个百分点；水泥行业单位增加值能耗4.084吨标准煤/万元，同比下降6.9%，降幅比一季度收窄4.4个百分点。
表二 五大高耗能行业增加值能耗情况
（三）陶瓷、钢铁行业对能耗拉动远大于对增加值拉动
上半年，规上工业能耗同比增长29.3%，增加值同比增长27.5%，能耗增长比增加值增长高出1.8个百分点。五大高耗能行业对能耗拉动21.2个百分点，而对增加值拉动13.2个百分点，对能耗拉动高于对增加值拉动8个百分点。非金属矿物制品业行业高出6.5个百分点。需要特别注意的是，陶瓷行业高出6.4个百分点；黑色金属冶炼及压延业（钢铁）高出5.5个百分点。
（四）高耗能行业能耗占比有所提高
上半年，五大高耗能行业能耗占比78.7%，比一季度提高3.4个百分点；其中陶瓷行业能耗占19.9%，比个一季度提高5.4个百分点；黑色金属冶炼及压延业能耗占比13.0%，比一季度提高2.3个百分点；而水泥行业能耗比重则有所下降，比一季度下降3.6个百分点。工业能源消费仍以高耗能行业为主的结构没有改变。高耗能行业能源消费占比维持高位，对工业节能降耗的完成影响很大。
表四五大高耗能行业能耗占比
（五）各县（市、区）节能情况均不理想
上半年，全市单位总值能耗只有连南县和英德市下降，其余各县（市、区）均不降反增。增长较大的分别是连山县、清新区、佛冈县和清城区。
清城区和清新区对全市规上工业能耗拉动较大，清城区拉动全市规上工业能耗增长11.1个百分点，占全市规上能耗增量的37.8%；清新区拉动全市规上工业能耗增长9.3个百分点，占全市规上能耗增量的31.9%。各县（市、区）节能情况直接关系到全市能否顺利完成本年度的节能降耗目标。
三、对策建议
（一）采取有效措施加强能耗总量大、增长快的工业行业能耗控制
对陶瓷、钢铁等已出现能耗增长加快苗头的高耗能行业，加强生产与能耗变动的跟踪监测，早预警、早部署。加大调控力度，严格控制高耗能企业耗能的过快增长。
（二）严控“两高”行业审批，加快企业节能改造
工业是节能降耗的重点领域，也是优化产业结构实现结构节能的重中之重。建议强化源头控制，严格落实高耗能项目能评制度，有效限制能耗强度高、总量大的企业投产。不断推进产业整合，淘汰落后产能，完善产业政策，延伸产业链条，鼓励节能技术应用和管理创新，提高重点耗能行业能源利用效率。
（三）加强节电管理，提高用电效率
从上半年用电量情况看，全社会用电增长33.9%，其中工业用电增长41.5%、服务业用电增长37.2%。全社会用电大幅度增长，成为上半年全社会用能增长的主要拉动力。应高度关注全社会用电走势，加强重点领域和重点用电单位监测，采取有力措施，抓好节电管理，提高电力使用效率，引导全社会科学、合理、高效使用电力。
（四）加快经济高质量发展
在控制能耗同时，加快结构调整与产业升级。加快传统农业向现代农业转型，采取切实有效措施加快商贸、交通运输、餐饮服务等传统第三产业的升级，特别是积极发展能耗低、附加值高的现代服务业，通过提高耗能低的服务业比重，延缓或降低第二产业结构比重上升的速度，转变经济发展方式，更好地推进资源节约型、环境友好型社会进程。
备注：单位总值能耗即单位地区生产总值能耗（单位GDP能耗）
