2011年上半年清远工业经济运行分析

一、工业经济运行的主要特点

上半年，清远工业生产走势表现为逐月加快，稳步增长。1月份在上年较高增长速度的基础上以27.8%强势开局，随后一路稳步向上，2月至6月份各月的累计增速一直保持在28.8%以上。同时，销售产值一直保持54%以上的高增长水平。1-6月份，清远规模以上工业（今年统计新口径，年主营业务收入2000万元以上，下同）累计完成增加值236亿元，增长29.5%，比一季度加快0.6个百分点，增速比全省水平高出16.4个百分点，在全省排名第五位，山区市中排第二位。全市完成销售产值1391亿元，增长55.2%，比一季度加快1个百分点。

（一）轻重工业齐头并进

随着出口的复苏和消费的稳步增长，社会对生活性消费品需求不断增加，我市轻工业增速逐月加快，轻重工业增速的差距逐月缩小，呈现轻重工业齐头并进的局面。1-6月份，全市重工业累计完成增加值176亿元，增长30.8%。轻工业累计完成增加值60亿元，增长26%，比1-2月累计增速加快7.6个百分点。轻重工业增速之间的差距由1-2月的13.3个百分点缩小到4.8个百分点。

（二）民营企业增势强劲。一直以来，民营经济作为我市工业经济发展的主动力，今年上半年，更是呈现出强劲的发展势头。1-6月份 ，全市规模以上民营工业累计完成增加值99亿元，增长56.9%，拉动工业增长19.1个百分点，贡献率高达64.8%。对全市工业产值增长贡献率最高的前六名民营企业依次是广东清远云铜有色金属有限公司、清远市华南铜铝业有限公司、清远市兴美恒通金属有限公司、广东润珲资源投资发展有限公司、清远市白云宏兴五金有限公司、清远市美亚宝铝业有限公司，上半年共实现产值115亿元，同比增长65.1%。

（三）小型企业拉动作用突出。6月底，全市规模以上工业企业648家，其中小型企业503家，累计完成增加值126亿元，增长51.2%，拉动工业增长22.8个百分点，贡献率高达77.4%；大型企业8家，累计完成增加值16亿元，增长5.1%，仅拉动工业增长0.5个百分点；中型企业137家，累计完成增加值94亿元，增长13.4%，仅拉动工业增长6.2个百分点。

（四）支柱行业主导作用明显。上半年强力拉动我市工业增长的前三名行业依次是再生资源行业、有色金属行业和建材行业，拉动工业增长14.2个百分点，贡献率48%。这3个行业在总量上，无论是产值还是增加值，几乎占据半壁江山，共完成产值718亿元，占全部规模工业的49.3%；实现增加值107亿元，占全部规模工业的45.3%。

（五）现代工业产业发展加快。现代工业产业完成增加值114亿元，同比增长33.4%，增幅比一季度加快12.7个百分点，总量占全部规模工业的48.5%，比一季度上升7.9个百分点。其中，先进制造业实现增加值39亿元，同比增长37.1%；高技术制造业实现增加值7亿元，同比增长27%；优势传统制造业实现增加值79亿元，同比增长33.5%。现代工业产业的加快发展，有力地推动清远工业的转型升级。

（六）区域结构协调性增强。进入第二季度，中部和北部地区工业发展加快，与南部地区差距有所缩小，对全市工业增长的贡献率有所提高。南部地区工业仍然是推动全市工业增长的主要动力。1-6月份，南部地区（开发区、清城区、清新、佛冈）完成增加值178亿元，占全市的73.2%，同比增长29.9%，对全市工业增长的贡献率为71.8%；中部地区（英德、阳山）完成增加值48亿元，占全市的19.6%，同比增长34.1%，对全市工业增长的贡献率为21.6%；北部地区（连山、连南、连州）完成增加值18亿元，占全市的7.2%，同比增长25.1%，对全市工业增长的贡献率为6.7%。

（七）企业效益总体良好。一是亏损企业减少。1-5月，全市亏损企业177家，同比减少14家。亏损面为27.3%，比1-4月回落1.2个百分点。二是主营业务收入和利润总额大幅增长。1-5月份，全市规模工业企业实现主营业务收入1105亿元，同比增长62%；实现利润24亿元，比去年同期增盈7.4亿元，增长44.1%。三是六成以上行业利润实现增长。全市33个工业大类行业中，21个行业利润总额同比实现不同程度正增长。其中，再生资源行业、制鞋业、非金属矿采选业、有色金属矿采选业增势迅猛，增速分别为44.7倍、4.2倍、2.9倍、2.4倍。全市利润超过1亿元的行业共6个，其中建材业、再生资源行业、有色金属业、化工行业、非金属矿采选业这5个行业保持较快增长，共实现利润18.8亿元，占全部规模工业利润的78.2%，拉动利润增长51.3个百分点。

二、当前工业经济运行中需要关注的问题

（一）工业产业结构高耗能低产出，层次不高。我市工业产业结构以建材、电力、有色金属、黑色金属等高耗能的重工业为主，产品低端附加值低。虽然上半年我市工业经济保持稳步增长，现代工业产业得到较快发展，但主要是靠传统优势产业推动，而代表核心技术、高附加值的高技术制造业和先进制造业总量偏小。上半年，高技术制造业实现增加值7亿元，仅占全部规模工业的2.9%。而作为我市主导行业的钢铁、有色、化工、建材、电力生产等行业耗能高产出低，这5个行业消耗八成多的能源只有四成左右的产出。上半年共消耗能源336万吨标准煤，占全部规模工业能耗的82.7%。其中，建材行业耗能280万吨标准煤，占全部规模工业能耗的69%。实现增加值99亿元，占全部规模工业的42%，增长22.8%。

（二）工业资金投入收缩，增长动力减弱。今年前四个月，我市工业投资增速一直处于负增长，2月至4月各月累计增速分别为-3.6%、-14.1%、-8.2%。1-6月份，工业投资仍然处于下降通道，同比下降2.4%，比固定资产投资14.5%的增长水平低16.9个百分点。另外，据市经信局对引进项目跟踪的资料显示，1-5月份，第二产业引进的项目有99个，占全部项目的54.7%，比重比去年同期下降4.5个百分点；累计实际投入资金11亿元，资金投入率仅有8.2%。

（三）新投产企业少，工业发展缺乏后劲。从今年的新投产企业情况来看，数量极少。至6月底，全市仅有2家新投产企业，分别是佛冈的加多宝和开发区的蒙牛乳业，这两家企业上半年分别完成产值2.4亿元和9500万元，实际完成数与其全年预计数20亿元和7亿元的差距非常大。从停产企业情况来看，虽然逐月减少，但仍有部分企业至今无法复产，并且6月份又有企业出现停产。2月份的34家停产企业，到6月份已有21家复产，有13家继续停产，6月份新增9家停产企业，6月份一共有22家停产企业。另外，受工业统计口径调整的影响，今年纳入规模工业统计的企业数明显减少。由于今年规模工业企业统计口径提高到2000万元以上，规模工业企业个数由去年的831家减至现在的648家，减少183家。

（四）企业生产经营成本上升，利润增幅回落。今年以来，原材料价格持续上涨，工业生产者购进价格高于生产者出厂价格，此外，银行贷款利率提高、外商投资企业税收政策调整和双汇瘦肉精等突发事件的发生，受这些多方面因素的影响，企业成本和费用增加、利润增幅明显回落。另外，电力生产供应业一直以来作为我市的支柱行业之一，今年上半年生产不升反降。一方面火电企业受原煤价格上涨和供应不足的影响、部分发电机组停工，另一方面水电企业受持续干旱天气影响生产不足，上半年增加值同比下降2.4%，拉低全部规模工业0.2个百分点。1-5月利润同比亏损8828万元，下降42.8%，拉低利润5.3个百分点。

1-5月份，全市规模工业利润同比增长44.1%，增幅逐月回落，比一季度的60.7%回落16.6个百分点。主营业务成本同比增长61.5%、主营业务税金及附加增长1倍、财务费用增长61.9%、利息支出增长67.3%，均远远高于利润的增幅。主营业务收入利润率仅有2%，比1-2月回落0.5个百分点，只有全省平均水平的一半。

（五）节能降耗形势严峻。从上半年规模工业企业的能源消费情况来看逐季走高。一季度增长13.98%，上半年增速上升到20.7%，加快6.7个百分点，也高于去年同期18.1%的水平。从规模工业企业用电来看，六大高耗能企业用电占半。上半年规模工业企业用电49.4亿千瓦时，其中六大高耗能企业用电28.2亿元，占比57%。从单位GDP能耗来看不降反升。一季度下降1.56%，上半年如果GDP能够保持一季度15.6%的增长水平的话，据此推算上半年单位GDP能耗增长2.67%左右，比一季度提高4.23个百分点。从六大高耗能行业的能耗来看增长较快。上半年消耗336万吨，占全部规模工业的82.7%，同比增长18.3%。其中，建材行业280万吨，占比69%，同比增长16.9%。从“十二五”时期单位GDP能耗的节能目标来看差距很大。国家要求广东下降18%，广东要求清远下降18.5%（初步数，省政府未批定），也就是说我市平均每年至少要下降4.01%，才能完成整个“十二五”时期的任务。因此，今年上半年单位GDP能耗出现不降反升的形势比较严峻。

三、对下半年工业经济运行形势的预测及建议

（一）对下半年工业经济运行形势的预测

2008年，为应对国际金融危机，国家启动4万亿投资刺激政策，广东实施“新十大工程”和扩内需战略，在一系列政策的作用下，我市工业经济从2009年一季度见底回升，稳步向上；2010年延续上年向好的良好态势，增速大步加快，效益明显提升，工业经济呈现全面恢复性增长，至年底创出了自2008年国际金融危机爆发以来的最高速度。进入2011年，随着国家一系列旨在为经济降温和控制通货膨胀的“组合拳”效应的逐步显现，与全国、全省一样，清远工业经济比上年底有所回落，企业生产经营面临的困难明显增加，利润增幅逐月回落。

但当前清远工业经济运行的基本面仍比较理想。一是轻工业增长逐月加快，意味着居民的最终消费需求逐月增加，也必将带动重工业的发展。二是装备制造业发展逐季加快，表明工业化和城镇化继续快速推进。三是民营企业发展较快，表明工业经济的内生增长动力比较强。

我市工业下半年的增长动力一要看新投产企业，二要看增资扩产企业，三是看复产企业。预计下半年新投产企业大概有72家，产值297亿元。主要集中在城区、清新、英德。城区主要是铝材企业、再生资源公司和瓷土场。清新主要是禅城工业园区的陶瓷企业，英德主要是清华园的精细化工企业和鸿泰玻璃公司。另外，去年下半年新投产的61家企业，除了6家达不到2000万元的标准不能纳入今年统计范围，其余55家今年上半年完成产值131亿元，同比增长7.9倍。这部分企业由于去年基数低，全年会有可观的增长，这也是下半年经济增长的主动力。增资扩产企业约有40家，产值119亿元，比较大的是云铜有色金属有限公司，预计产值29亿元，英德时代皮具和新南华水泥新上2条生产线一共有11亿元，清新的忠华棉纺织实业有限公司（二期）、广英水泥有限公司（二期）、先导稀有金属化工有限公司（三期）等有61亿元。不容乐观的是，一些原定于下半年投产的企业由于用电未解决、用地证等有关证件未批下来、资金缺乏等多方面原因无法如期投产。如英德鸿泰玻璃原预计两条生产线5月份投产，但目前只安装了1条线而且尚未点火投产，预计全年产值完成数将远远低于原计划数。此外，一些已投产企业由于相关配套生产线没有按照预期进行配套生产，或者是生产线开工不足，达不到满负荷状态，导致实际数比计划数少很多。如开发区的蒙牛乳业原预计全年7亿元产值，上半年也仅完成9500万元。佛冈的加多宝原预计全年20亿元产值，上半年也仅完成2.4亿元。

从市政府年初制定的年度预期目标来看，2011年GDP增长18%，要求规模工业增加值约700亿元来支撑，工业总产值起码要达到4200亿元，也就是说要比上年净增1334亿元。上半年产值仅完成1455亿元，与目标相差2745亿元；增加值完成236亿元，与目标相差464亿元，两者与目标的缺口都比较大。从各县区报上来的全年工业总产值预计数来看，只有3960亿元，与全市要求达到的4200亿元尚有240亿元的缺口。现在时间过半，进度仅完成三成多，任务非常艰巨。此外，企业在原材料和人工成本上涨、物价上涨加快、人民币汇率升值、银行贷款利率提高、对三资企业开征城建税及教育附加费等多种因素的影响下，获利难度加大，利润增幅明显回落，生产经营受到制约。预计下半年工业生产经营的困难形势仍将延续。此外，工业经济经过去年的高速增长，总量已上一个台阶，作为今年的对比基数已比较大。由此看来，今年工业完成目标的压力非常大。

（二）对下半年工业经济运行的措施建议

1、改造提升传统产业。大力引进推广新技术和新的经营模式，改造再生资源、有色金属加工、水泥、陶瓷等支柱行业。实施技术改造技术创新滚动计划，推进信息化与工业化融合。加快再生资源回收利用体系、石角再生金属产业集群升级示范区和“城市矿产”示范基地建设，打造有色金属、再生资源产业集群。

2、加快推进战略性新兴产业发展。战略性新兴产业是“十二五”期间世界产业发展的方向，是能够形成强劲增长点的产业。当前，战略性新兴产业尚处于萌芽或起步阶段，政府要大力扶持战略性新兴产业的发展，力争引进产业链高端的企业，填补我市此行业的空白。下半年，要加快推进新能源汽车、高端新型电子信息和半导体照明等三大战略性新兴产业的发展进程，为清远经济发展培育新的增长点。

3、继续加大工业投入。工业发展的“短板”是投入。解决工业投入问题，一要加大财政支持力度。增加工业发展资金，专项用于工业企业技术改造、技术创新、节能减排。二要狠抓项目。切实抓好工业引进项目的落实，提高项目履约率和资金到位率，为经济的持续增长提供动力。三要上下联动。建议建立工业经济三级协调例会制度，及时发现和解决工业投入中存在的各种困难与问题。各职能部门要尽力解决好“地从哪里来、钱从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大问题，推动工业项目落地。对已签约剪彩项目要抓紧协调好各项工作，争取早日动工建设。对已开工项目要加快建设进度，促进项目早日建成投产。

4、加大中小企业扶持力度。中小工业企业是我市工业经济的中流砥柱，是推动我市经济增长的主要源泉。政府各职能部门要贴近企业，正确引导企业提高市场竞争力，并为企业解决生产经营中出现的问题，在政策允许的范围内帮助企业减轻负担，进一步优化企业发展环境，促进企业发展。

5、妥善处理经济发展和节能降耗。水泥、陶瓷、有色金属、黑色金属等重工业的较快发展有力拉动清远工业平稳发展，但另一方面，重化工业的能耗相对比较大，给全市节能降耗工作带来很大压力。因此，要加快转变经济发展方式，优化产业结构。加快推进现代工业产业体系建设，大力发展高技术产业、先进制造业、优势传统产业；严格生产审批程序，坚决淘汰落后产能，严格限制高耗能高污染行业的扩张。