2011年上半年清远经济运行情况分析

今年以来，市委市政府全面贯彻落实国家各项宏观经济政策，进一步实施“四化”发展战略，加快转变经济发展方式。上半年，全市经济运行总体良好，依然保持着平稳较快的发展势头。

一、经济运行的基本情况

经省核定，上半年全市完成生产总值（GDP）487.9亿元，同比增长15.6%。三次产业增加值为48.3亿元、278.4亿元和161.2亿元，分别增长5.8%、21.7%和8.9%。第二产业依然是经济增长的主要动力，对经济增长的贡献率为76.2%，拉动GDP增长11.9个百分点；第三产业平稳发展，对经济增长的贡献率为19.9%，拉动经济增长3.1个百分点。

（一）工业生产保持快速增长，产业结构逐步调整

上半年，全市规模以上工业完成增加值236亿元，增长29.5%。轻、重工业分别实现增加值59.7亿元和176.3亿元，增长26%和30.8%。股份制企业带动明显，完成增加值107.7亿元，增速55.4%，对全市工业贡献率达到69%。从33个主要行业来看，除工艺品制造、医药制药业等5个行业下降外，其余28个行业均保持增长，占据工业近半壁江山的三大行业：非金属制造业、再生资源加工业和有色金属加工业增加值分别增长17.1%、56.2%和39.6%。工业内部结构得到调整。高技术产业加快发展，增加值增长27%；先进制造业发展迅速，增长37.1%。优势传统产业进一步升级，增加值达到79.3亿元，增长33.5%。上半年规模以上工业用电量49.4亿千瓦时，增长22.9%。

（二）财政收入高速增长，企业效益平稳上升

上半年，来源于清远的财政总收入111亿元，同比增长52.6%。一般预算收入完成39.87亿元,增长51%,高于全省平均水平（26%）25个百分点，继续居全省首位。工业经济效益指数继续上升，产销率和劳动生产率向好。前5月，规模以上工业经济效益综合指数为228.2%，同比增长17%。实现利润24亿元,增长44.1%。在33个工业大类行业中,21个行业利润明显增加。其中废旧材料加工业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼等3个重点行业共实现利润16.1亿元，占规模以上工业实现利润的66.9%，拉动工业利润增长43个百分点。

（三）投资规模温和放大，房地产投资增长较快

上半年完成固定资产投资162.7亿元，增长14.5%。从今年投资逐月累计增速来看，增速从头2月增长2.1%逐渐上升到上半年的14.5%。投资规模的稳步放大，主要依靠第三产业的拉动，上半年，第三产业完成投资总额104.1亿元，增长30%，拉动整体投资增长16.9个百分点。基础设施建设加快，完成投资47亿元，增长28.7%。来源于民间投资111亿元，增长22.2%，高于整体投资7.7个百分点。在工业投资中，先进制造业投资加快，上半年完成投资9亿元，增长59.9%。其中，装备制造业投资增长45.4%。优势传统产业中食品饮料投资增长1.2倍。

近几年碧桂园、恒大和万科等国内一些品牌开发商陆续进驻清远，带动房地产投资持续较快增长。上半年全市房地产开发投资62.4亿元，增长47.5%。受去年同期房地产销售面积下降的影响，今年上半年房地产销售市场呈现恢复性增长，商品房销售面积165.7万平方米，增长44%；销售额71.6亿元，增长46%。

（四）消费需求保持平稳，市场物价继续上扬

上半年，全市实现社会消费品零售总额192.9亿元，增长17.2%，扣除价格因素实际增长13.8%。城镇和农村消费品市场同步增长，城镇市场完成151亿元，增长17.6%；农村市场完成41.9亿元，增长15.6%。在限额以上批发零售贸易中，建筑装璜材料和家具类零售额分别增长1.4倍和59.3%。

居民消费价格上涨面继续扩大。上半年，市区居民消费价格指数（CPI）上升3.9%。在八大类消费品价格中，除交通通信价格略下降0.5%外，其余商品类不断走高。在食品类中，大米上涨23.9%、猪肉上涨31.1%，拉动整个食品类价格上涨6.5%。工业品出厂价格同比上升7.9%。

（五）外需市场平稳增长，引资形势有所好转

上半年，外贸进出口总额21.43亿美元，增长24.7%。其中进口总额完成10.88亿美元，增长30.8%；出口总额10.55亿美元，增长18.9%。服装和鞋类出口稳步扩大，分别增长98.1%和25.3%。对美国和欧盟等国家的出口增幅分别增长6.3%和36.9%。

利用外资保持增长。上半年实际利用外资1.84亿美元，在去年同期下降37.4%的基础上呈恢复性增长，增幅达10.6%。新签外资项目27个，增长58.8%。

（六）农业生产形势良好，金融运行稳定

上半年，我市农业生产保持平稳增长。全市农林牧渔业总产值78.8亿元，增长6.4%。生猪出栏量119.06万头，增长16.5%；禽蛋产量5212吨，增长18.5%；水果产量28.2万吨，增长12.5%。

随着国家货币政策不断收紧，货币信贷增速有所回落。6月末，金融机构各项贷款余额553.96亿元，比年初增长8.6%，同比回落了3.2个百分点，其中中长期贷款471.14亿元，增长9.2%，同比回落了1.1个百分点。金融机构各项存款1077.84亿元，比年初增长9.3%，其中居民储蓄存款余额647.82亿元，增长9.8%。

（七）就业局势稳中向好，民生福址得到提升

城镇新增就业人数和登记失业率相对平稳，上半年全市城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村劳动力转移继续扩大，上半年转移5.2万人次，完成目标任务57.7%。

财政用于民生支出增长较快。上半年，全市财政用于社会就业支出7.8亿元，同比增长24.6%；住房保障和教育支出分别增长35.9% 和23.8%。上半年，市区城镇居民人均可支配收入8947元，同比增长10.3%。

二、存在的主要问题

今年以来，我市经济也和全国、全省一样，都面临着银根收紧和物价上涨的双重压力，经济增长势头逐步趋缓。同时，我们还面临着如下困难：

（一）保持经济较快增长压力较大。上半年GDP增速与全年增长18%目标相差2.4个百分点。下半年保持经济较快发展的难度和压力比较大。一是来自工业生产方面的压力。我市经济增长主要依赖第二产业的拉动，其中工业所占比重约60%。如果GDP要完成18%的目标，工业总产值至少要完成4200亿元，而上半年实际完成产值1455亿元，相差2745亿元，仍有65.4%的任务落在下半年完成。预计今年新增企业72家，到目前为止新开工企业仅有2家，仍有13家企业一直处于停产状态，工业生产形势很不乐观。二是来自投资方面的压力。从投资结构来看，不尽合理。上半年固定资产投资主要依靠第三产业拉动，第一、二产业连续几个月双双出现负增长。尤其是工业投资中制造业投资降幅达到10%以上，这样不利于我市工业持续长久发展。更令人担忧的是，在第三产业投资中，房地产投资占60%，在国家加强对楼价进行调控的前提下，依靠房地产投资拉动整体投资增长，前景不容乐观。三是来自去年下半年基数走高的压力。去年下半年，我市GDP一路攀升，由第三季度累计增长17.5%上升到全年20.8%，而今年下半年在国家宏观调控政策进一步深化，通胀水平持续上升的情况下，要加快经济快速增长，难度非常大。

（二）内需增长呈现放缓迹象。一是投资需求出现“三个放缓”。重点项目投资进度缓慢。截止上半年，重点工程建设项目完成计划投资仅为22.8%。银行贷款增速放缓，今年上半年金融机构净增贷款余额只有43.7亿元，比年初增长8.6%，与去年上半年增幅相比减缓3.2个百分点，与去年上半年净增贷款余额相比减少6.11亿元。尤其是以住房按揭为主的个人中长期消费贷款收紧幅度更大，新增贷款同比减少40%以上。外商及港澳台投资降幅拉大，由一季度降幅5.6%扩大到目前24.1%。招商引资工作面临较大压力。二是消费需求回落。社会消费品零售总额扣除物价上涨因素影响，实际增速呈逐月下降趋势，从一季度的14.3%下降到上半年的13.8%。从各类消费品销售来看，汽车类和家电类商品销售增幅回落较大。主要受优惠政策退出及油价上涨影响，汽车类和家用电器类零售额增幅分别比去年同期回落43.1个百分点和9.7个百分点。

（三）外需增速明显放缓。受欧洲主权债务危机不断蔓延，许多国家消费能力受到抑制；日本因地震影响，近期内进口能力也明显下降。再加之国际贸易保护不断升级，人民币升值预期加强和生产成本攀升；还有去年出口恢复性快速增长积累了较高基数，这些因素导致我市前5月外贸出口呈现单边下滑趋势，工业企业出口交货值也由头2月增长31.9%下滑到上半年增长4.3%。外向型经济发展形势严峻。

（四）生产成本提高，企业经营压力加大。今年以来，受原材料购进价格涨幅持续上行、油价上调、劳动酬薪提高等影响，企业生产成本大幅上升。截止五月末，规模以上工业主营业务成本上升了61.5%。同时国家又连续多次上调存款准备金率和利率水平，企业利息支出增长67.3%。受以上因素影响，我市规模以上工业实现利润逐月缩窄，由一季度增长60.8%下降到44.1%，企业经营困难不断加大。

（五）节能降耗形势严峻。今年以来，我市工业能源消费呈逐季走高趋势。一季度全市规模以上工业能耗增长13.98%，上半年加速到20.7%，加快6.7个百分点，也高于去年同期18.1%的水平。33个工业行业中，28个行业综合能源消费量上升。其中，6大高耗能行业综合能源消费量增长18.3%。从上半年单位GDP能耗来看，一季度下降1.56%，预计二季度出现不降反升现象。按省初定我市“十二五”目标下降18.5%，平均每年至少下降4.01%。由此看来要完成全年下降目标，下半年节能降耗任务十分艰巨。

三、几点建议

展望下半年，我市经济面临的国内外环境仍很复杂，要保持经济平稳较快发展，压力较大。鉴于我市当前经济运行中存在的不利因素，建议下半年着重抓好以下工作：

（一）继续抓好工业园区建设和招商引资工作。一要加快佛山（清远）产业转移园区以及其他工业园区建设步伐，尽快完善工业园配套设施。二要充分利用现有园区，采取灵活多样的招商方式，围绕主导产业、新兴产业、社会事业、城市建设等项目重点招商，不断推动传统产业存量提升和新兴产业增量的扩张，努力打造新的经济增长点。三要注重引进重大项目，特别是工业大项目，加大工业投资，增强工业发展后劲。另外还要重点抓好下半年新投产和增资扩产企业的落实工作，帮助其早日顺利投产，尽快形成新的增长点。对原有的企业，帮助它们解决融资、原材料供应和价格等问题，引导企业加强技术改造，开发新产品，增强产品竞争力，不断提高工业对我市经济的拉动作用。

（二）加快重点项目建设步伐。一是抓好并积极推进广清城际轨道等重点交通项目各项准备工作，争取早日动工建设。对已动工的广清高速、广乐高速等项目,要加快建设步伐。二是要切实抓好引进项目的落实与推进，提高项目履约率和资金到位率。三是要激活民间投资，不断扩大投资规模，拉动我市经济持续快速增长。

（三）实施扩大内需战略，促进消费市场繁荣。以国家实施扩大内需战略为契机，切实提高居民的消费需求，确保消费对经济增长的贡献率不断提高。一是要及时把对农民的各项补贴和减免政策落实到位，坚持实行农产品收购保护价，遏制生产资料价格上涨，坚定不移地实现农民增收目标。二是要深化教育、医疗体制及社会保障体系改革，降低人们对未来预期的不确定性，增强居民特别是农民消费信心。三是实行积极的就业政策，增加就业岗位，鼓励农村劳动力转移就业，保障城乡居民收入稳定增长。四是在条件允许范围内，对城乡居民实行物价补贴发放等措施，抵消物价大幅上涨对居民生活的部分影响。五是加强货源组织和市场秩序监管,解决热点消费趋缓问题。

（四）进一步扩大外贸出口。落实好出口退税优惠政策，引导企业转型升级，调整出口产品结构，提高出口产品竞争力，引导企业实施多元化发展战略，开拓国际市场。

（五）加强监管，确保物价总体稳定。由于国际和国内一些大宗商品价格仍在上涨，通胀预期的压力依然存在。相关部门要进一步加强市场价格监测预警，重点加强对价格涨幅较高的粮食、猪肉、食用油等相关食品价格的监控，跟踪调查市场供应、生产成本、库存和价格动态，确保物价总体稳定。

此外，要着力抓好节能降耗工作，严格控制每年单位GDP能耗的增速，通过产业转型升级来实现转变经济发展方式。只有这样，才能做到既保持经济的适度较快增长，又能把能耗降下来，确保“十二五”节能降耗目标的顺利实现。

2011年上半年全市及各县（市、区）主要经济指标完成情况

                                                                                            单位：万元

2011年上半年全省及

各地市国民经济主要指标

单位：亿元