2011年1-11月清远市节能形势分析

一、 前三季度单位GDP能耗完成情况

我市前三季度能源消费总量为1012.4万吨标准煤，同比增长12.32%。其中规模以上工业能耗为604.9万吨标准煤，同比增长12.7%。六大高耗能企业能耗为494.4万吨标准煤，同比增长11.2%，拉动规模以上工业能耗增长9.25个百分点。高耗能行业能耗消费增速偏快，很大程度抵消其他工业行业节能的效果。水泥、陶瓷、有色金属是我市能耗最大的三个行业，占规模以上工业的比重达70.1%。其中水泥行业能耗为283.9万吨标准煤，同比增长1.3%，拉动规模以上工业能耗增长0.7个百分点；陶瓷行业能耗为104.2万吨标准煤，同比增长36.2%，拉动规模以上工业能耗增长5.2个百分点；有色金属行业能耗为35.9万吨标准煤，同比增长4.8%，拉动规模以上工业能耗增长0.3个百分点。由此可见，陶瓷行业是今年影响我市能耗加快的最主要行业。

前三季度，我市单位GDP能耗同比下降2.61%，降幅比上半年加快2.3个百分点，与全年下降3.66％的目标值相差1.05个百分点。GDP电耗同比下降5.11%，工业增加值能耗同比下降17.17%。从各县（市、区）情况看，总的来说不容乐观。全市只有四个县（市、区）达到全年目标，分别是连南（下降12.43%）、英德（下降6.9%）、开发区（下降6.03%）、阳山（下降5.84%）。未完成年度目标的县（市、区）中，连山、清城、连州和清新与目标差距较大，连山相差36.82个百分点；清城相差8.61个百分点；连州相差3.97个百分点；清新相差3.66个百分点。

2011年前三季度清远市

各县（市、区）单位GDP能耗速度等指标情况表

二、 全年节能目标预计完成情况

5月份以来，重点耗能工业企业能耗增速逐步回落，特别是自9月份实施百日行动以来，能耗得到有效控制。

首先是陶瓷行业能耗得到有效控制，由9月增长19%，10月增长13.2%回落到11月增长12.8%，能源消费增速逐月回落。对全市能耗拉动作用逐步减弱。根据重点耗能企业的能源消耗情况来推算，预计全年规模工业企业能耗增长9%左右,第三产业和居民能源消费将继续呈刚性增长，全年增长14%左右，全社会能源消费总量预计增长9.5%-10.5%之间。据初步匡算：                                      

（1）如果GDP增长14.6%，全社会能耗增长9.5%，则单位GDP能耗下降4.45%，可以完成年度目标。

（2）如果GDP增长14.6%，全社会能耗增长10.4%，则单位GDP能耗下降3.66%，刚刚达到全年目标。

（3）如果GDP增长14.6%，全社会能耗增长11.5%，则单位GDP能耗下降2.71%，不能完成全年目标。

如下表所示，届时随着全社会能耗增速和GDP增速的不同，单位GDP能耗将落入不同的区间。由下表可见，今年全市要完成下降3.66%的节能目标，若GDP全年增长14.5%的话，则全社会能耗增速要控制在10.3%以内；若GDP全年增长14.6%，则全社会能耗增速要控制在10.4%以内。

单位GDP能耗下降率矩阵

说明：蓝色区域组合的单位GDP能耗下降率超过了-3.66%，属于安全区，黄色区域为危险区。

分县区来看，三季度未达到全年节能目标的分别是清城、佛冈、连山、清新、连州。下表为各县区重点耗能企业能耗消费情况，佛冈今年以来一直为负增长，预计佛冈能完成全年节能目标。清城、连州的能耗增速均有较大幅度的回落。清城虽然重点耗能企业能源消费逐月下降，但由于纳福娜陶瓷有限公司、云铜有色金属有限公司是今年新投产的企业，对比无基数，因此将拉高能耗增速。连州由于建滔集团几个企业的大幅减产，全年GDP预计增速比三季度有较大幅度回落，这样就加大了完成全年目标的难度，如果按现在的GDP预计数，全社会能耗增速要控制在0.8%以内，难度不小。清新的重点耗能企业能耗增速较低，但云龙工业园的几个陶瓷厂今年都有较大程度的增资扩产，要密切监控这些企业能耗对全县的影响。连山的增速一直维持在较高水平，本年较难完成年度目标。

今年上半年，我市受高耗能行业发展加快、产业转移的高耗能企业陆续投产，再加上去年能源消费量基数较低等多方面因素的影响，能源消费增长速度迅速拉高。一季度单位GDP能耗下降1.56%，二季度由于部分新投产的一些陶瓷、纺织、炼钢等高耗能行业企业大幅拉动全市能耗增长，全市GDP能耗仅下降0.31%，比一季度收窄1.25个百分点。节能形势非常严峻。针对这种不利局面，一方面，统计局加强监控和预警分析并建立全市各县（市、区）主要能耗指标定期通报制度。另一方面，市经信局重点安排高耗能企业错峰、限电，着力压缩和重点限制水泥、钢铁、陶瓷等企业电力需求。经过全市下半年各级政府和各节能主管部门的共同努力，节能形势明显好转。三季度GDP能耗降幅有所加快，下降2.61%。全年来看，由于GDP全年预计增速与三季度相比有较大幅度的回落，加大了完成全年GDP能耗目标的难度，建议各级政府和节能主管部门要采取强有力措施，继续加强对能耗增长过快的县（市、区）和六大高耗能行业企业的跟踪、监测与调控，密切关注能耗变动情况。严控全社会能耗的过快增长，确保全年节能任务的顺利完成。建议今后严格控制高耗能项目的引进，提高准入门槛。