2011年，清远市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，全面推出实施“桥头堡”战略，坚持以人为本、高度关注民生工程，进一步调整劳动分配制度，加大事业单位工资改革，并从3月份开始大幅度提高最低工资标准，调高全市企业职工最低工资标准和非全日制职工小时最低工资标准，单位从业人员劳动报酬稳定增长，人民生活逐步改善。全市在岗职工（指辖区内全部独立核算的企业、事业和机关单位，不包私营单位和个体工商户，下同）年平均工资37024万元，比上年增加4308元，同比增长13.2%，扣除物价因素实际增长8.4%；在岗职工期末人数272717人，同比增长0.8%。
一、分配机制虽逐步完善，职工工资增长水平稳定，但二元结构工资报酬差距较大。
在岗职工工资总额包括：基本工资、绩效工资、工资性津贴和补贴及其他工资。2011年全市在岗职工基本工资占54.11%、绩效工资占23.78%、工资性津贴和补贴占18.66%、其他工资占3.45%。
（一）从经济类型看：国有单位在岗职工平均工资最高，但增速最慢。2011年国有单位在岗职工年平均工资49078元，比上年同期增12%，城镇集体单位在岗职工年平均工资42799元，比上年增11.3%，其他单位在岗职工年平均工资相对较低，只有27018元，比上年增14.4%，其他单位增速比国有、城镇集体多2.4和3.1个百分点。国有单位、城镇集体、其他单位在岗职工年平均工资之比由2010年的1：0.88：0.54略变为1：0.87：0.55。 但国有单位在岗职工平均工资比集体单位高出6279元，差距比上一年拉大886元；比其他单位在岗职工高出22060元，差距比上一年拉大1840元。
（二）企、事业、机关单位看：2011年企业单位在岗职工年平均工资增幅大于机关单位，但年平工资总额差距逐步缩少。企业单位在岗职工年平均工资30872元，比上年增14.4%，事业单位在岗职工年平均工资44485元，比上年增13.5%，机关单位年平均工资54164元，比上年增8.5%。企业工资增幅比机关高出5.9个百分点.企业、事业、机关单位在岗职工平均工资之比又2010年的1：1.45：1.85略变为1：1.44：1.75。机关单位年平均工资比事业单位高出9679元，差距比上一年缩小1039元，但比企业单位高出23292元，差距比上一年拉大359元。
（三）从国民经济行业看：2011年19大行业城镇单位在岗职工年平均工资都有不同程度增长，增幅最高的农林牧渔业增33.7%，增幅最低的居民服务和其他服务业增5.1%，增幅超过全市平均水平的有10个行业。在岗职工年平均工资最高的3个行业是金融业75563元，信息传输、计算机服务和软件业70516元，电力、燃气及水的生产和供应业56047元，同比增长7.2%、4.8%和7.7%。在岗职工年平均工资排在最后三位的是：住宿和餐饮业21617元、制造业25062元、文化体育和娱乐业28558元，同比增长20%、12.9%、10.3%。年均工资最高和最低的行业相差53946元，差距比上一年拉大1449元。
（四）从各县市区来看，各地之间工资收入差距正逐步缩少。清城区作为全市的政治、经济、商业、文化活动中心，国有企业、机关、事业单位相对较多，一直以来在岗职工年均工资排在全市首位。2011年，清城区在岗职工年平均工资51266元，同比增5.5%，比最低的经济开发区28584元高22682元，差距比上年已减少1752元。
（五）山区市年均工资清远最高。近10年来清远经济发展突飞猛进，城镇单位职工工资也有很大提高，从5个山区市来看，清远市城镇单位在岗职工年均工资增幅最大，2009年开始，清远市在岗职工年均工资超过韶关，2010年，清远在岗职工年均工资比最低的云浮市高出7958元，2011年高出 6835元。
二、城镇单位在岗职工人员分布情况
（一）2011年从事生产岗位职工在减少，提供服务和管理的岗位职工在增加。全市城镇单位在岗职工平均人数276518人，比上年增加8291人，增长3.1%，其中：企业在岗职工平均人数175654人，城镇事业单位66971人，机关单位33893人，比重由2010年的63.6：24.5：11.9改为63.5：24.2：12.3。城镇事业单位的比重比上年减少0.3个百分点，机关单位比上年增加0.4个百分点。企业在岗职工比去年减少5163人，同比增长3%，城镇事业单位增加1373人，机关单位增加1755人，比去年分别增长2.1%、5.5%。
（二）从国民经济十九个行业看，在岗职工人数比上年增加的有15个行业，其中增幅排在前三位的行业是建筑业4279人，同比增40.9%，信息传输、计算机服务和软件业3384人，同比增32.8%，金融业7647人，同比增18.9%。在岗职工人员同比下降幅度较大的有农、林、牧、渔业1712人，同比下降17.6%，采矿业554人，同比下降6.3%，住宿和餐饮业3594人，同比下降4.4%。
（三）从县（市、区）情况看，各地区差异较大。2011年在岗职工平均人数增长的只有清城区、英德市、连山县。清城区在岗职工平均人数增加7919人、同比增长16.3%，英德市增加1749人，同比增长3.9%，连山增加222人，同比增长4.1%。以上地区职工人数的增加主要是一些工业园区建设，招商投资项目增加造就了就业人口增多。如清城区、英德市制造业增加从业人员3103人和1648人，而经济开发区、佛冈县和连南县由于受国际环境和国内因素影响，有些外资企业经济效益下滑临近停产或已经停产，造成在岗职工大幅度下降。
三、存在问题
（一）当前企业工资分配中存在“三低”问题。即职工工资增幅低于财政收入，竞争性行业职工工资低于垄断行业职工工资，其他企业职工工资低于国有企业职工工资。
（二）行业间收入差距较大。在保持工资总额增长与国民经济发展协调的同时，不同行业职工工资仍需保持一个较为合理的分配。从年报数据看，在岗职工年平工资最高的金融业75563元，比最低的住宿餐饮业21617元，高出53946元，相差3.5倍，高出全市平均水平的2倍。
（三）物价上涨，导致工人大量流失。一些企业工资低、工作时间长、工作强度大，待遇差，农民工在城市里维持基本生活的费用不断增长，加大了他们进城务工的成本，这些原因直接制约着农民工进城的积极性，近两年国家惠农政策的出台增加了农民收入，有些地方出现农民工返潮现象。
四、几点建议
随着国民经济的快速发展，人民生活需求的不断提高，劳动工资水平越来越受人民所关注，进一步落实“同工同酬”分配，最大限度地缩小收入差距，成为当前或更长一个时期的重要任务。根据目前我市就业和劳动报酬面临的问题，提出以下几点建议：
（一）要不断提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。要加大对垄断行业收入分配的管理与监督，要不断提高低收入群体的劳动报酬。
（二）要建立健全企业职工工资正常增长机制，实现企业和职工利益共享，逐步扭转不合理工资分配差距持续扩大的趋势。
（三）要大力发展二、三产业，加大招商力度，促进地方经济发展，科学安排投资项目，通过项目扩大就业增长，特别是目前清远经济发展比较平稳，应把推进产业结构与增强吸纳就业能力相结合，充分利用本地资源优势，发展第三产业，把促增长、扩内需与扩就业形成良性互动，为城乡居民、农民提供更多的就业机会和增加收入来源。
