2012年前5月清远工业经济运行情况分析
今年前5月，受世界经济疲软、内需减弱和缺乏工业新项目等因素的影响，清远工业经济呈现出小幅增长、低位运行和缓慢爬升的态势，发展后劲有待加强。
一、工业生产运行情况
截至5月份，全市590家规模工业企业累计完成增加值130.4亿元，同比增长9.3%，增速比1-4月加快1.7个百分点，增速比全省水平（6.9%）略高2.4个百分点，低于全国水平（10.7%）1.4个百分点。
（一）轻工业明显快于重工业。全市轻重工业分别完成增加值32.4亿元和98亿元，分别增长24.5%和5.3%。轻工业速度比重工业明显快19.2个百分点，对全市工业增长的贡献率达55.1%，明显高过重工业10.2个百分点。年初至今，我市轻工业增速一直遥遥领先于重工业，两者差距超过15个百分点，并且差距逐月扩大。重工业是我市工业经济的主导力量，由于受全国经济增长乏力的影响，我市以建材为主的重工业明显受到压抑，从而影响我市全年乃至今后的工业经济持续发展。
（二）两大经济主体生产加快。股份制企业和三资企业一直是我市工业经济增长的主力军，经济总量占比超过八成。但今年年初，该两大经济主体不升反降，同比分别下降3.4%和1.1%，至5月份已经扭转了下降走势，分别增长6.6%和8%，分别加快10个百分点和9.1个百分点。对全市工业增长的贡献率共为64.9%。
（三）民营工业领跑工业增长。全市390家民营工业企业完成增加值72.2亿元，占全市工业的55.4%，同比增长13.8%，增速比1-2月加快11.1个百分点。拉动全市工业增长7.4个百分点，贡献率高达79.6%。
（四）高耗能行业生产放缓。化工、建材、钢铁、有色、电力、石油六大高耗能行业共实现增加值56.1亿元，同比下降2.1%，其中总量最大的建材行业仅增长3.3%。与1-4月相比，除了化工行业生产加快外，有色、钢铁、电力、建材四个行业均放慢。然而，高耗能行业生产的明显放缓，缓解了节能降耗压力。一季度全市GDP能耗同比下降5.75%，超过了“十二五”时期要求的年平均下降率。
（五）中型企业成为中流砥柱。我市现有大型工业企业34家、中型198家，小型企业和微型企业分别为353家和5家。1-5月份，中型企业累计完成增加值81.3亿元，占全部工业的62.3%，同比增长13.2%，拉动全市工业增长8个百分点，贡献率达85.5%，成为工业经济的中流砥柱。
（六）省级工业园经济稳步增长。1-5月份，佛山（清远）、佛山禅城（清新）、佛山顺德（英德）三个省级产业转移工业园规模工业企业共完成产值87.6亿元。实现增加值16.6亿元，同比增长14.8%，比1-4月加快5.2个百分点。5月当月增长29.2%，比4月加快14.6个百分点。
（七）主要工业品产量减少。全市69种主要工业品中，31种工业品产量同比下降。其中，电解铜、十种有色金属产量降幅均为54.9%；铁矿石、铜材、铝材产量降幅均超过23%；水泥熟料和商品混凝土产量降幅均为13%左右；水泥和钢材产量同比分别下降4.4%和1.6%。
产量同比增长比较快的主要有饮料和乳制品，分别增长1.4倍和1.3倍；水力发电量和火力发电量分别增长82.8%和34%；瓷质砖同比增长26.1%；卫生陶瓷制品增长11.8%。
二、当前工业经济面临的主要问题
目前，我市工业经济与全国、全省一样面临不少困难和挑战，经济增长存在一定的下行压力。从国际来看，欧债危机短期内难以根本解决，主要经济体失业率居高不下，新兴经济体面临通货膨胀和经济下滑双重压力；从国内看，前两年的房地产调控对经济的影响越来越凸显，目前房地产市场调控仍然偏紧，能源、原材料和劳动力等各种成本持续上升，物价上涨中长期压力存在；从自身实际来看，高耗能低产出的工业结构比较突出、产业集中度不高、工业资金投入不足、土地和劳动力等生产要素供给紧张、缺乏重大项目带动等等，这些因素都将给我市今年工业经济的发展带来很大的影响。
（一）发展后劲乏力。2011年，我市工业完成投资159.2亿元，同比下降13.3%。工业投资对经济起滞后效应，这种影响直接表现为今年新投产企业稀少。据年初了解，2012年全市预计新投产企业不仅数量少而且规模也小。全市共43家，预计产值45亿元，预计年产值能够达到亿元以上的企业仅有13家。不容乐观的是，原预计在5月份前可以投产的27家新建企业至今未能如期正式投产纳入统计。
从停产企业情况来看，数量逐月增加。2月、3月、4月停产企业分别是37家、56家、60家，5月份增至67家。1-5月份，这67家停产企业减少产值21.3亿元。其中有18家从今年年初至今一直处于停产状态，减少产值3.2亿元。
从减产企业情况来看，数量达四成多。全市260家减产企业完成产值180亿元，比去年同期减少产值87亿元，下降32.6%。
由此看来，今年时间即将过半，但至今未有一家新建企业投产，而停产、减产企业逐月增加，也缺乏新的增长亮点和动力，如果下半年仍然没有更强的增长动力，那么今年工业的形势相当严峻。
（二）支柱行业动力减弱。建材、再生资源回收、电力、有色金属、制鞋五大行业是我市的主要支柱行业，总量规模占工业的64.1%。1-5月份，共完成增加值83.5亿元，同比增长7.4%，低于全部规模工业平均增长水平。前3月、前4月和前5月五大支柱行业对工业增长的贡献率分别为64.8%、55.9%和52.5%，贡献率逐月降低，对工业经济的拉动作用有所减弱。主要是受有色金属行业大幅下降影响所致。该行业今年以来一直呈下降走势，全市39家有色金属企业5月份累计完成产值73亿元，同比下降31%。近三个月对工业增长的贡献率分别为-18.6%、-29.1%、-35.6%，5月份影响全市规模工业增加值下降3.3个百分点。江铜公司今年以来一直处于停产，一些规模比较大的公司如云铜公司、佛冈建滔、建滔(连州)铜箔、天恒金属等产值下降幅度非常大，分别下降71.7%、44.7%、31.7%、99.9%。
5月份对工业经济增长拉动作用最大的是再生资源回收行业。全市39家企业完成产值112亿元，同比增长26.7%，贡献率达53.6%，拉动工业增长5个百分点。
（三）企业生产经营压力较大。今年以来，工业企业一方面面临国内外市场需求萎缩，另一方面面临原材料和燃料购进成本、工人工资成本、资金使用成本、运输成本等持续上涨的压力，生产经营受到很大影响，减产企业、亏损企业有所增加。
1-4月份，全市亏损企业208家，亏损面为35.3%，亏损面同比扩大6.8个百分点，也就是说有三成半的企业经营比较困难，停产企业逐月增加就是这种情况的体现。亏损企业亏损额3.7亿元，增长61.5%。如云铜公司，目前产值超过5亿元，但利润亏损超过5000万元。去年年产值超过46亿元，缴纳国税的应交增值税和所得税从投产以来至今一直为零。1-4月份的成本还高过收入，每百元主营收入所耗成本100.2元，比去年同期增加4.2元。
1-4月，全市规模工业企业百元主营业务收入所耗用的成本为90元，同比增加0.2元，相当于减少利润1.2亿元，而且高出全省水平4元。三项费用中的财务费用增长较高，增长29.5%。
（四）结构转型升级任重道远。清远工业经济增长主要依赖于资源型和原材料工业，能源消耗强度大、科技创新能力弱。以高耗能行业为主的工业产业结构所消耗的能源占80%以上，但增加值总量仅占40%左右。我市的中小型工业企业往往重视规模扩张而缺乏自主创新和品牌建设，缺乏核心竞争优势，抗风险能力弱，容易受要素和市场变化的冲击，难以有长足的发展。随着资源环境和土地、劳动力等要素价格上升的压力日益明显，依赖环境与要素低成本的粗放型发展方式正日益受到挑战。目前我市的支柱行业如建材、电力、有色金属冶炼虽然存在高消耗、低产出、重污染等问题，但经过多年来的发展，已具有一定的规模，并且拥有自身的比较优势，不可能在很短的时期内改变这种行业结构。因此，在大力发展先进制造业和战略性新兴产业的同时，加快对传统优势产业转型升级的任务任重道远。
三、对策建议
总体来看，虽然当前我市工业经济小幅增长、缓慢回升，但我们也要看到，国际经贸形势有所好转，全球经济景气持续回升，欧债危机有所缓解；国内需求仍保持旺盛，中国制造业采购经理指数PMI连续四个月超过50%，表明企业对经济增长信心增强。同时，我市正面临广东加快推动经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式的良好机遇。此外，市第六次党代会以及市委六届二次全会进一步明确了清远的发展战略和目标任务，为全市经济发展指明了方向、理清了思路，增强了信心，将大大促进全年各项经济建设工作。以上这些积极因素将有利于促进我市经济发展。根据当前工业经济运行形势和存在问题，建议抓好以下工作。
（一）搭建平台，促进招商。
一是创造良好的招商环境。政府敢于让利，舍得让利，着眼长远，降低企业投资成本，减轻企业负担，“放水养鱼”；二是营造良好的发展环境。完善园区基础设施及配套设施建设，完善道路设施，不断完善工业园区的通讯、金融、商贸等功能服务，积极改善生产、生活环境，为企业安营扎寨打下良好基础；三是开展形式多样的招商推介活动。尤其突出产业招商，延伸产业链条，加快产业集聚，引进产业关联度高、带动能力强和技术含量高的项目；四是高度重视规划工作。切实发挥规划对于工业园区土地利用的指导和调控作用，推进农田保护区的流转和调整工作，为企业用地创造条件。
(二)狠抓落实，积蓄后劲。
一是全力抓好项目推进工作。健全领导挂钩重点工业项目制度，落实重点工业项目推进责任。抓审批、抓落地、抓开工、抓竣工，争取早投产来增强发展后劲；二是建立重点项目监测体系和项目服务跟踪机制。要为重点项目建设提供全方位的支持和服务，及时掌握当前项目建设进展情况和及时解决存在问题；三是加大对企业项目报批推进工作。要建立绿色通道机制，有效推进产业项目落地，力争符合条件的报批项目早立项、早动工。
（三）转型升级，促进发展。
今年国家调低经济增长目标，大力倡导和推动经济增长模式的转变，要将经济增长主要依靠投资、出口拉动逐步发展成依靠消费、投资、出口并重拉动的增长模式，今后一段时间侧重弥补国内消费不足这个短板。为此，要适应国家调控政策导向，逐步淘汰产业层次不高、产品技术含量较低、以传统制造为主的高耗能高污染产业，引导和鼓励有一定资金实力的大中型企业向终端消费方向的产品开发和技术改造。要按照国家发布的《工业转型升级规划（2011-2015年）》要求，关注国家战略性新兴产业的发展方向，重点规划未来增长产业布局，完善我市工业产业发展特别是战略性新兴产业的发展规划，引导企业走内涵式发展道路，在不断加剧的市场竞争中，增强竞争力。
（四）强化服务，增强活力。
一是积极推进“政银保企”合作。融资难是企业发展与生存的一大瓶颈。因此，政府有关部门为企业搭建融资平台，引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度，简化中小企业贷款程序，降低贷款门槛；二是推进信用担保体系建设。规范管理担保行业，有效为企业融资提供全方位的服务，包括项目分析、包装、指导、资方对接等系列服务，帮助企业降低融资成本、促成融资；三是积极协助企业拓展国内外市场。各级政府要为企业创造各种条件，支持企业举办专业性的会展或组织企业参加相关的经贸洽谈活动；四是细化服务企业措施。建立领导对重点行业、重点企业的挂钩制度，实行“一企一策”、“点对点”服务，切实为企业办实事、解难事，促进企业实现良性发展；五是要指导企业加强管理，降低成本。指导企业在战略管理、业务流程管理、信息化管理、内部控制管理、行为规范管理等方面要强化管理，做强企业，扩大规模。同时，要引导企业开源节流，降低成本,盘活库存，提高竞争力。
